Постановления о прекращении уголовного дела

Предварительное расследование завершается прекращением уголовного дела при установлении обстоятельств, указанных в уголовно-процессуальном законе.

Прекращение уголовного дела - институт уголовно-процессуального закона, нормы которого регулируют окончание деятельности органов предварительного расследования и суда в связи с наличием юридических фактов, безусловно исключающих производство по уголовному делу или допускающих его завершение без постановления приговора.

Основания прекращения уголовного дела или уголовного преследования - установленные доказательствами по уголовному делу обстоятельства предмета доказывания (юридические факты), исключающие производство по уголовному делу или допускающие возможность его прекращения по усмотрению суда, а также следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора.

Уголовное дело или уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27 и 28 УПК. В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, следователь, дознаватель или прокурор принимают меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования (ст. 212 УПК).

Как представляется, в отличие от прекращения уголовного дела в полном объеме прекращение уголовного преследования законодатель допускает только тогда, когда речь идет:

1) об отдельных эпизодах совершения преступления;

2) о совершении преступления отдельными лицами или лицами, обладающими определенными иммунитетами. В ранее действовавшем законодательстве институт прекращения уголовного преследования действовал под видом частичного прекращения уголовного дела.

В соответствии со ст. 24 УПК уголовное дело прекращается в целом в отношении конкретных лиц по основаниям, указанным в этой статье. Эти обстоятельства были предметом рассмотрения в теме, посвященной анализу правоотношений и деятельности участников уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела. Поэтому ограничимся рассмотрением обстоятельств, установление которых влечет за собой прекращение уголовного преследования или прекращение уголовного дела по усмотрению государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Согласно ст. 27 УПК уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) при установлении непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК). Неустановленная причастность как основание прекращения уголовного преследования возможна лишь в отношении подозреваемых и обвиняемых при условии, что:

а) лицо обладает процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого (ст. 46 и 47 УПК);

б) следователь, дознаватель установили непричастность обвиняемого или подозреваемого к совершению преступления.

Применительно к обвиняемому требуется наличие дополнительных условий:

а) следователь провел все возможные в данной ситуации следственные действия;

б) следователь исчерпал теоретически и практически все возможности для получения новых, дополнительных доказательств его виновности;

в) имеющиеся в уголовном деле доказательства не позволяют прийти к однозначному, единственному выводу о совершении преступления именно этим обвиняемым;

2) при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК;

3) вследствие наличия акта амнистии. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (ст. 84 УК);

4) при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению;

5) при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Перечисленные в п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК процессуальные акты государственных органов или должностных лиц исключают возможность производства каких-либо процессуальных действий и решений в отношении подозреваемого или обвиняемого. Это обусловлено тем, что повторное уголовное преследование этих лиц за одно и то же преступление не допускается, исходя из древнего правила non bis in idem (нельзя дважды наказывать за одно и то же) и смысла ч. 1 ст. 50 Конституции РФ;

6) при отказе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в лишении неприкосновенности данного лица.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25 и 28 УПК, а также п. 3 и 6 ч. 1 ст. 27 УПК, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражают (ч. 2 ст. 27 УПК). В этом случае предварительное досудебное производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК (за отсутствием в деянии признаков состава преступления). По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего лица, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность (14 или 16 лет), но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния (ч. 3 ст. 20 УК).

В случаях, предусмотренных ст. 27 УПК, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела в целом.

Помимо безусловных оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования уголовно-процессуальный закон предоставляет следователю и дознавателю право прекращать уголовное дело по своему усмотрению при наличии законных оснований и с учетом характеристик личности подозреваемого и обвиняемого.

Согласно ст. 25 УПК суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

По этому основанию уголовное дело прекращается при наличии совокупности следующих условий:

1) подозреваемый или обвиняемый совершили преступление впервые;

2) подозреваемый или обвиняемый признали свою вину;

3) подозреваемый или обвиняемый загладили причиненный пострадавшему (потерпевшему) вред в различных формах;

4) подозреваемый или обвиняемый примирились с потерпевшим и не имеют друг к другу взаимных имущественных и иных претензий;

5) совершенное деяние относится к преступлениям небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК);

6) в материалах уголовного дела находится заявление потерпевшего или его законного представителя с просьбой о прекращении уголовного дела по данному основанию;

7) подозреваемый или обвиняемый не возражают против прекращения уголовного дела по данному основанию, которое должно быть выражено в письменной форме.

Согласно ст. 28 УПК суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 75 УК.

В данной норме предусматривается возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории в связи с его деятельным раскаянием в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК.

До прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 28 УПК лицу должны быть разъяснены соответствующие основания принятия этого решения и его право возражать (не соглашаться) против прекращения уголовного преследования.

По данному основанию уголовное преследование прекращается при наличии следующих условий:

1) подозреваемый, обвиняемый совершили преступления небольшой или средней тяжести либо преступления, за совершение которых уголовный закон допускает прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;

2) они впервые совершили преступление;

3) они добровольно явились с повинной;

4) они деятельно способствовали раскрытию преступления (или преступлений);

5) они возместили причиненный ущерб или иным образом загладили вред, причиненный в результате совершения преступления;

6) эти лица согласны на прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию.

Таким образом, согласие подозреваемого или обвиняемого требуется тогда, когда прекращается уголовное дело или уголовное преследование в связи с:

1) истечением срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);

2) отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отказом Государственной Думы, отсутствием согласия Совета Федерации, Конституционного Суда РФ, соответствующих квалификационных коллегий судей на возбуждение дела и привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);

3) изданием акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);

4) отказом Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК);

5) примирением сторон криминального конфликта (ст. 25 УПК);

6) деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК).

При прекращении уголовного дела или уголовного преследования по иным основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом, получение согласия подозреваемого, обвиняемого не требуется.

Для систематизации оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования в уголовно-процессуальной литературе ее авторы используют многочисленные классификации.

В зависимости от закрепления этих оснований в действующем законодательстве различают материально-правовые и процессуальные основания.

К материально-правовым основаниям - обстоятельства прекращения уголовного дела, предусмотренные уголовным законом, - относятся:

1) отсутствие события преступления (ст. 8 УК);

2) отсутствие в деянии признаков состава преступления (ст. 8 УК);

3) истечение срока давности уголовного преследования (ст. 78 УК);

4) недостижение лицом возраста наступления уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20 УК);

5) отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 20 УК);

6) смерть (кончина) подозреваемого, обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления уголовного дела в отношении других лиц ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 8 УК);

7) издание закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ст. 10 УК);

8) примирение сторон (ст. 76 УК);

9) деятельное раскаяние (ст. 75 УК);

10) издание акта об амнистии (ст. 84 УК).

Процессуальными основаниями прекращения уголовного дела или уголовного преследования, предусмотренными уголовно-процессуальным законом, являются:

1) непричастность лица к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

2) отсутствие заявления потерпевшего (пострадавшего, жертвы), если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 20 УПК (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК);

3) наличие вступивших в законную силу и неотмененных судебных решений в отношении конкретного лица и по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК);

4) наличие неотмененных постановлений органов уголовного преследования и прокурора о прекращении уголовного дела в отношении конкретного лица и по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК);

5) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в деяниях одного из лиц, указанных в п. 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);

6) наличие отказа Государственной Думы на дачу согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК);

7) отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК).

В зависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела или уголовного преследования различают реабилитирующие и нереабилитирующие основания.

Реабилитирующие - основания, указывающие на непричастность лица к совершению преступления или уголовно-процессуальные нарушения со стороны государственных органов либо должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, и требующие его реабилитации.

К ним специалисты относят:

1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);

2) отсутствие в деянии признаков состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК);

3) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

4) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК);

5) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационных коллегий судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);

6) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК);

7) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК);

8) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК);

9) полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения (ст. 246 УПК).

Нереабилитирующие - основания, указывающие на совершение лицом преступления и возможность безоговорочного или возможного освобождения его от уголовной ответственности без применения института реабилитации.

Среди них следует выделять общие и специальные основания, касающиеся лишь отдельных, конкретных преступлений. В частности, в качестве специальных оснований освобождения от уголовной ответственности уголовный закон установил, например:

1) добровольное освобождение похищенного человека лицом, если в действиях последнего не содержатся признаки иного состава преступления (ст. 126 УК);

2) добровольную сдачу огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222 УК) и некоторые другие.

Общими основаниями прекращения уголовного дела или уголовного преследования являются:

1) истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);

2) смерть (кончина) подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);

3) издание акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);

4) недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК);

5) отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

6) принятие закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния (ч. 2 ст. 24 УПК);

7) применение к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК);

8) отсутствие опасности для общества лица, страдающего психическим расстройством (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

В зависимости от субъекта, окончательно принимающего решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, различают основания, не требующие получения дознавателем и следователем соответственно согласия прокурора и руководителя следственного органа.

К первой группе относятся основания, закрепленные в целом ст. 24 и 27 УПК. Вторая группа включает в себя основания, указанные в ст. 25 и 28 УПК (в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с примирением сторон либо деятельным раскаянием лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления). Кроме того, в ней находятся также основания, перечисленные в п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24 УПК (истечение сроков давности и особые требования к гарантиям отдельных категорий лиц), а также в п. 3 и 6 ч. 1 ст. 27 УПК (наличие акта амнистии и особые требования к гарантиям Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий).

Среди обстоятельств (юридических фактов) можно выделить основания, требующие безоговорочного (безусловного) прекращения уголовного дела или уголовного преследования, и основания, применяемые по усмотрению должностных лиц органов, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Первую группу составляют:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии признаков состава преступления;

3) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

4) издание до вступления приговора в законную силу закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния;

5) непричастность лица к совершению преступления;

6) наличие в отношении лица решений суда или неотмененных решений органов расследования, указанных в п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК;

7) недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и некоторые другие.

Во вторую группу входят:

1) примирение сторон;

2) деятельное раскаяние.

Наконец, существует классификация оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования в зависимости от того, требуется или не требуется для принятия решения согласие подозреваемого или обвиняемого. Данная классификация была рассмотрена выше.

Решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования оформляется путем вынесения следователем, дознавателем соответствующего постановления, копия которого направляется прокурору.

В постановлении о прекращении дела или уголовного преследования указываются:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела;

4) квалификация преступления, по признакам которого было возбуждено дело;

5) результаты проведенного предварительного расследования;

6) применявшиеся по уголовному делу меры пресечения;

7) ссылки на уголовно-процессуальный закон, на основании которого прекращается дело и (или) уголовное преследование;

8) решения об отмене мер пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию и иные почтово-телеграфные отправления, временного отстранения от должности, контроля и записи телефонных и иных переговоров;

9) решение о судьбе вещественных доказательств;

10) порядок обжалования данного постановления (ст. 213 УПК).

Как и подавляющее большинство решений в уголовном процессе, постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части отражаются сведения о дате и месте вынесения постановления; должности, чине (звании), фамилии и инициалах лица, вынесшего постановление; поводе и основании возбуждения уголовного дела; об уголовном законе, предусматривающем преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело.

В описательно-мотивировочной части этого постановления излагаются фактические обстоятельства совершенного деяния, установленные в результате предварительного расследования, с указанием на лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; сведения о применявшихся по уголовному делу мерах пресечения; основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.

Резолютивная часть рассматриваемого постановления содержит решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; об отмене меры пресечения; иных мер, связанных с процессуальным принуждением; о судьбе вещественных доказательств; о разъяснении порядка обжалования данного постановления.

В случаях, когда в соответствии с процессуальным законом прекращение уголовного дела или уголовного преследования допускается только с согласия обвиняемого или подозреваемого, тогда в постановлении отражается наличие этого согласия. Следователь, дознаватель обязаны вручить лично или направить копию постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2 - 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2 - 6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь, дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК выносят постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. В этом случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

В некоторых случаях решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования являются ошибочными (незаконными или необоснованными). Поводами к отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования являются, как правило, жалобы заинтересованных участников уголовного процесса и результаты ведомственного и судебного контроля, а также прокурорского надзора. Основаниями к отмене рассматриваемого решения органов предварительного расследования служат незаконность или необоснованность соответствующего постановления.

Признав постановление следователя о прекращении дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор вносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Если судья признает постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК, решение и направляет его соответственно руководителю следственного органа или прокурору для исполнения (ст. 214 УПК).

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу, как указано в ст. 413 и 414 УПК, возможно лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. В данном случае процессуальный закон предусматривает прежде всего возобновление уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК). Решение о возобновлении производства по прекращенному уголовному делу должно быть доведено до сведения обвиняемого или подозреваемого и их защитников, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей (ст. 214 УПК).