Основные положения, касающиеся деятельности судебных приставов

Принятый в 1997 г. Федеральный закон "О судебных приставах" дает нам полное разъяснение принципов, задач, полномочий органов юстиции по организации деятельности службы судебных приставов, их обязанностей и прав, гарантий и социальной защиты, их финансового и материально-технического обеспечения.

Основные права и обязанности судебных приставов:

- разыскивать, арестовывать и изымать имущество должников и принадлежащие им денежные средства;

- реализовывать изъятое имущество;

- производить финансовые операции, необходимые для удовлетворения требований взыскателей, законность и обоснованность которых подтверждена судебными актами или актами иных уполномоченных законом органов;

- применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы, штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела и др.);

- применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства;

- привлекать к участию в исполнительном производстве граждан и организации, в том числе работников органов внутренних дел и других правоохранительных органов;

- обеспечивать в зданиях судов и в помещениях, временно занимаемых судами, безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполнять распоряжения председателя суда, а также распоряжения судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

- исполнять решение суда и судьи о применении к подсудимому и другим лицам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

- обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверять подготовку судебных помещений к заседанию суда;

- обеспечивать по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела, вещественных доказательств и их сохранность;

- поддерживать общественный порядок в судебных помещениях;

- взаимодействовать с военнослужащими, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения, выявлять правонарушителей и, в случае необходимости, задерживать их и передавать органам внутренних дел;

- осуществлять привод (т.е. принудительную доставку) лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- участвовать по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель прежде всего руководствуется положениями федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах".

Сравнительная таблица прав судебного пристава на основании Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона "Об исполнительном производстве" и других нормативно-правовых актов

┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│Основные права судебного│Основные права судебного пристава на│

│пристава на основании│основании Федерального закона "Об│

│Федерального закона "О судебных│исполнительном производстве" и других│

│приставах" │нормативно-правовых актов │

├───────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│- получать при совершении│- конкретизируют порядок выполнения│

│исполнительных действий│указанных выше и иных действий│

│необходимую информацию; │судебного пристава-исполнителя; │

│- проводить у работодателей│ │

│проверку исполнения│ │

│исполнительных документов на│- устанавливают необходимые для этого│

│работающих у них должников и│юридические процедуры; │

│ведения финансовой документации│ │

│по исполнению указанных│ │

│документов; │- устанавливают сроки для выполнения│

│- давать гражданам и│исполнительных действий; │

│организациям, участвующим в│ │

│исполнительном производстве,│ │

│поручения по вопросам│- определяют форму и содержание│

│совершения конкретных│процессуальных документов, в которых│

│исполнительных действий; │отражается ход и результаты│

│- входить в помещения и│соответствующих исполнительных│

│хранилища, занимаемые│действий, осуществляемых в процессе│

│должниками или принадлежащие│исполнительного производства; │

│им; │ │

│- производить осмотры указанных│ │

│помещений и хранилищ, при│- устанавливают права и обязанности│

│необходимости вскрывать их, а│лиц, участвующих в исполнительном│

│также на основании определения│производстве; │

│соответствующего суда совершать│ │

│указанные действия в отношении│ │

│помещений и хранилищ,│- устанавливают порядок обжалования│

│занимаемых другими лицами или│действий и решений судебного│

│принадлежащих им; │пристава-исполнителя и многие иные│

│- арестовывать, изымать,│вопросы организации исполнительного│

│передавать на хранение и│производства │

│реализовывать арестованное│ │

│имущество, за исключением│ │

│имущества, изъятого из оборота;│ │

│- налагать арест на денежные│ │

│средства и иные ценности│ │

│должника, в том числе│ │

│находящиеся на счетах, во│ │

│вкладах или хранении в банках и│ │

│иных кредитных организациях, в│ │

│размере, указанном в│ │

│исполнительном документе (с│ │

│учетом величины семипроцентного│ │

│исполнительского сбора и суммы│ │

│расходов по исполнительному│ │

│производству); │ │

│- использовать нежилые│ │

│помещения, находящиеся в│ │

│муниципальной собственности, а│ │

│при согласии собственника -│ │

│помещения, находящиеся в иной│ │

│собственности, для временного│ │

│хранения изъятого имущества,│ │

│возлагать на соответствующих│ │

│лиц обязанности по его│ │

│хранению, использовать│ │

│транспорт взыскателя или│ │

│должника для перевозки│ │

│имущества с отнесением расходов│ │

│на счет должника; │ │

│- в случае неясности│ │

│требований, содержащихся в│ │

│исполнительном документе, на│ │

│основании которого совершаются│ │

│исполнительные действия,│ │

│просить суд или другой орган,│ │

│выдавший исполнительный│ │

│документ, о разъяснении порядка│ │

│его исполнения; │ │

│- объявлять розыск должника,│ │

│его имущества или розыск│ │

│ребенка; │ │

│- вызывать граждан и│ │

│должностных лиц по│ │

│исполнительным документам,│ │

│находящимся в производстве. │ │

└───────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘

На территории Российской Федерации требования судебных приставов обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством. Например, на основании ст. 83 Закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскивается исполнительский сбор, в связи с чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Денежные средства, взыскиваемые с должника в процессе исполнения исполнительного документа (в том числе от реализации имущества), подлежат перечислению на текущий счет "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных организаций" соответствующего подразделения Службы судебных приставов.

Текущие счета предназначены для зачисления:

- денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями;

- денежных средств, перечисленных со счета должника;

- денежных средств, полученных от реализации имущества должника;

- авансовых взносов взыскателя для обеспечения совершения исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель является государственным служащим. Следовательно, в целях осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья судебных приставов и во исполнение ст. 20 Закона "О судебных приставах" он подлежит обязательному государственному страхованию.

Государственная служба - установленная законодательством профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Согласно Перечню государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981, должность судебного пристава-исполнителя относится к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти. Особенности государственной службы судебных приставов-исполнителей определены нормами законодательства об исполнительном производстве.

Государственная служба судебного пристава-исполнителя прекращается:

- при увольнении;

- в связи с выходом его на пенсию.

Увольнение по инициативе руководства (основания):

- достижение предельного возраста для замещения государственной должности (для должности судебного пристава-исполнителя он составляет 60 лет);

- прекращение гражданства Российской Федерации;

- несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных Основами для государственного служащего;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Основные принципы осуществления государственной службы судебными приставами-исполнителями:

- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, а также обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.