Проблемы социального равенства и справедливости
Распределение доходов в рыночной экономике осуществляется в соответствии с формами собственности на факторы производства и действием законов спроса, предложения, предельной производительности факторов. Такое распределение не гарантирует субъектам равных доходов и одинакового благосостояния.
Те, кто обладает большей собственностью, получает более высокие доходы, будут заинтересованы соответственно в повышении эффективности производства, увеличении доходов. Неравенство в доходах вновь и вновь воспроизводит социальную несправедливость. Поэтому общество должно учитывать проблемы социального равенства и справедливости.
Социальное равенство предполагает равенство в отношении к средствам производства, перед законом, равные возможности в доступе к вакантным местам, в охране здоровья, получении образования, социальных благ индивидом пропорционально его трудовому вкладу.
Равенство означает не уравнительное распределение доходов, а их дифференциацию в зависимости от способностей человека.
В то же время общество должно поддерживать социальную справедливость. Решение этой задачи предполагает контроль над доходами и прогрессивное налогообложение крупных доходов, наследств, дарений, ликвидацию необоснованных привилегий, создание эффективной системы налогообложения.
В западной экономической теории выделяют четыре точки зрения на справедливость в распределении и перераспределении доходов: эгалитарное, роулсианское, утилитарное, рыночное.
Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов.
Роулсианский принцип предполагает справедливой такую дифференциацию доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими гражданами общества.
Утилитарный принцип основан на том, что доходы должны распределяться пропорционально полезности их использования различными людьми.
Рыночный принцип предполагает распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.
Выбор принципов справедливого распределения доходов для каждого общества определяется экономическим, политическим устройством, а также зависит от исторических и национальных особенностей развития общества.
В Беларуси длительное время господствовал эгалитарный принцип распределения доходов. Сегодня утверждается рыночный принцип распределения доходов в сочетании с мерами по социальной защите населения на рынке труда, в получении образования, услуг здравоохранения, в проживании в экологодестабилизированных районах, снижении бедности.
Для определения категорий населения, имеющего право на получение социальной помощи, используются показатели, выявляющие черту бедности, которая отражает уровень доходов, необходимый, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни.
В Республике Беларусь черту бедности определяет прожиточный минимум (социальный и физиологический), который составляет 60 % от минимального потребительского бюджета.
Прожиточный минимум включает такой набор товаров и услуг в стоимостной форме, который является предельно допустимым при достигнутом уровне экономического развития.
Социальный минимум включает минимальные нормы удовлетворения физических потребностей и затраты на минимум духовных и социальных потребностей.
Физиологический минимум предполагает затраты на удовлетворение основных потребностей и оплату услуг в относительно короткий период времени (без приобретения одежды, обуви и других промышленных товаров).
Прожиточный минимум рассчитывается, исходя из потребительской корзины, представляющей собой набор продовольственных и непродовольственных товаров, необходимых для удовлетворения потребностей среднестатистической семьи, и обеспечивающей поддержание минимального уровня жизни.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных потребностей людей. С 1992 года в Республике Беларусь разрабатываются минимальные потребительские бюджеты для 18 различных групп населения (семьи из четырех человек, мужчины и женщины трудоспособного возраста, молодой семьи, семьи пенсионеров, студентов, мальчиков и девочек, юношей и девушек).
По оценкам Всемирного банка почти 42 % населения земного шара – нищие, в Беларуси ниже черты бедности живут 22 % населения. Уровень бедности в ряде стран мира представлен на рисунке 12.2.
Рисунок 12.2 – Уровень бедности стран мира