Отложение, приостановление и прекращение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем
В случае невозможности совершения исполнительных действий и удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленные сроки судебный пристав-исполнитель обязан поставить об этом в известность суд (или орган, выдавший исполнительный документ), взыскателя и получить от суда определение, позволяющее продлить сроки совершения исполнительных действий. На основании определения суда судебный пристав-исполнитель выносит свое постановление об отложении исполнительных действий или продлении сроков исполнения.
Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия как по заявлению должника, так и по собственной инициативе, но на срок не более десяти дней. Отложение исполнительных действий возможно по заявлению взыскателя или по определению судьи. Срок отложения не должен быть менее двух месяцев с тем, чтобы отложение исполнительного действия не привело к нарушению срока исполнения исполнительного документа (ст. 13, 51, 63 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Виды сроков отложения исполнительных действий:
- короткие сроки, т.е. отложения;
- длительные сроки, т.е. отсрочка.
Исполнительные действия могут откладываться неоднократно. В случае отложения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен уведомить стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
По общему положению, с заявлением об отсрочке обращаются до начала исполнения, когда исполнение еще не производилось, и тогда, в случае удовлетворения заявления, переносится исполнение исполнительного документа в целом.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.
В случае предоставления отсрочки исполнения должны быть предприняты все меры, исключающие утрату возможности исполнения исполнительного документа при окончании отсрочки.
В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (ст. 19 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Вопросы отсрочки, рассрочки исполнения судебных актов и актов других органов, изменения способа и порядка их исполнения решает суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, вопросы приостановления исполнительного производства во всех случаях решает суд. Например, рассрочка может быть предоставлена по исполнительному документу о денежных требованиях, о поставках какой-либо продукции.
Вопрос о приостановлении исполнительного производства может быть правильно разрешен только с учетом всех обстоятельств конкретного исполнения, прав и законных интересов взыскателя и должника. Сроки приостановления исполнительного производства, его возобновления определяются не конкретной датой, а наступлением определенного события, которое исчерпывает, делает незначащим для исполнительного производства обстоятельство, явившееся основанием его приостановления.
┌──────────────────────────┬─────────────────┬──────────────────────────┐
│ Случаи обязательного │ Обычные случаи │ Сроки приостановления │
│ приостановления │ приостановления │ исполнительного │
│ исполнительного │ исполнительного │ производства │
│ производства │ производства │ │
├──────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────────────┤
│1) смерть должника,│1) обращение│1) смерть должника,│
│объявление его умершим или│судебного │объявление его умершим или│
│признание безвестно│пристава-исполни-│признание безвестно│
│отсутствующим, если│теля в суд или│отсутствующим, │
│установленное судом│другой орган,│недееспособным, а также│
│правоотношение допускает│выдавший │возбуждение арбитражным│
│правопреемство, а также│исполнительный │судом производства по делу│
│возбуждение арбитражным│документ, с│о несостоятельности│
│судом производства по делу│заявлением о│(банкротстве) должника -│
│о несостоятельности│разъяснении │до определения его│
│(банкротстве) должника; │принятого │правопреемников, передачи│
│2) утрата должником│им судебного акта│судом имущества безвестно│
│дееспособности; │или акта другого│отсутствующего │
│3) участие должника в│органа, а также│управляющему, │
│боевых действиях в составе│документа, │определенному органами│
│Вооруженных Сил Российской│который в силу│опеки и попечительства,│
│Федерации, других войск и│закона является│или назначения│
│воинских формирований,│исполнительным │недееспособному должнику│
│созданных в соответствии с│документом; │опекуна либо принятия│
│законодательством │2) просьба│решения по указанному│
│Российской Федерации, или│должника, │делу; │
│просьбы взыскателя,│проходящего │2) прохождение взыскателем│
│находящегося в таких же│военную │или должником военной│
│условиях; │службу по призыву│службы по призыву в│
│4) оспаривание должником│в Вооруженных│Вооруженных Силах│
│исполнительного документа│Силах Российской│Российской Федерации,│
│в судебном порядке, если│Федерации, других│других войсках, воинских│
│такое оспаривание│войсках, воинских│формированиях и органах,│
│допускается законом; │формированиях и│нахождение в длительной│
│5) подача жалобы в суд на│органах, │служебной командировке,│
│действия органов│созданных в│стационарном лечебном│
│(должностных лиц),│соответствии с│учреждении или розыск│
│уполномоченных │законодательством│должника, его имущества│
│рассматривать дела об│Российской │или розыск отобранного у│
│административных │Федерации; │него ребенка - до│
│правонарушениях; │3) нахождение│увольнения с военной│
│6) вынесение постановления│должника в│службы или начала│
│должностным лицом,│длительной │прохождения военной службы│
│которому федеральным│служебной │по контракту, возвращения│
│законом предоставлено│командировке; │из командировки, выписки│
│право приостанавливать│4) нахождение│из лечебного учреждения│
│исполнение судебного акта│должника на│либо завершения розыска│
│или акта другого органа,│лечении в│должника, его имущества│
│на основании которого│стационарном │или завершения розыска│
│выдан исполнительный│лечебном │отобранного у него│
│документ, а также│учреждении; │ребенка; │
│исполнение документа,│5) подача жалобы│3) оспаривание│
│который в силу закона│на действия│исполнительных действий, а│
│является исполнительным│судебного │также исполнительного│
│документом; │пристава-исполни-│документа либо судебного│
│7) предъявление в суд иска│теля │акта или акта другого│
│об исключении из описи│или отказ в его│органа, на основании│
│(освобождении от ареста)│отводе; │которого он выдан, - до│
│имущества, на которое│6) розыск│окончательного │
│обращено взыскание по│должника, │рассмотрения вопроса по│
│исполнительному документу │его имущества или│существу; │
│ │розыска ребенка; │4) жалоба на отказ в│
│ │7) нахождение│отводе судебного│
│ │должника либо│пристава-исполнителя - до│
│ │взыскателя в│рассмотрения жалобы судом,│
│ │отпуске за│а в иных случаях - до│
│ │пределами места│прекращения обстоятельств,│
│ │совершения │послуживших основанием│
│ │исполнительных │приостановления │
│ │действий │исполнительного │
│ │ │производства. │
└──────────────────────────┴─────────────────┴──────────────────────────┘
Основания прекращения исполнительного производства (ст. 23 ФЗ "Об исполнительном производстве"):
1) принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
2) утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3) смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
4) недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
5) истечение установленного законом срока для данного вида взыскания;
6) отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;
7) отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.
Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. По приостановленному или прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.
Решение о прекращении исполнительного производства принимается только судом. Если исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, то прекращение этого производства производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В остальных случаях вопрос о прекращении исполнительного производства решается судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Прекращенное исполнительное производство не подлежит возобновлению, если определение о прекращении исполнительного производства не было отменено судом.
После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ (ст. 25 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Окончание исполнительного производства - это его завершение судебным приставом-исполнителем в силу различных оснований, таких как:
1) фактическое исполнение исполнительного документа;
2) возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;
3) возвращение исполнительного документа (исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен розыск должника или его имущества); 4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа);
4) направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;
5) направление исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;
6) прекращение исполнительного производства.