Система управления охраной труда
Система управления охраной труда – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов. [ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.16]
В ОАО «РЖД» основополагающим документом системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» является стандарт СТО РЖД 15.002–2012 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Основные элементы системы управления охраной труда (СУОТ):
– политика в области охраны труда;
– организация работ по охране труда;
– основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, достижению целей и решению задач СУОТ;
– оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования СУОТ;
– совершенствование СУОТ.
Основные элементы системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» показаны на рисунке 6.
| Политика в области охраны труда |
| Организация работ по охране труда |
| Совершенствование СУОТ |
| Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования СУОТ |
| ОАО «РЖД» |
| Основные функции по осуществлению политики в области охраны труда, достижению целей и решению задач СУОТ |
Рис. 6. Основные элементы системы управления охраной труда в ОАО «РЖД»
Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда, обеспечивают внедрение и функционирование СУОТ и ее основных элементов в соответствии с настоящим стандартом.
Основные цели СУОТ:
– повышение эффективности управления охраной труда;
– создание безопасных и благоприятных условий труда;
– предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;
– формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни.
Основные задачи СУОТ:
- обеспечение безопасности технологических процессов;
- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;
- улучшение условий труда работников;
- обеспечение работников СИЗ, имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия (далее – сертифицированными СИЗ);
- обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
- обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;
- информационное обеспечение в области охраны труда;
- проведение научных исследований в области охраны труда.
Система управления охраной труда - часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.
Система включает:
– Организационную структуру;
– Деятельность по планированию;
– Процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда.
Главная цель работы по охране труда в организации- это создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения этой цели необходимы совместные усилия работодателя и работников.
Ответственными за реализацию функций по охране труда являются:
– Главный инженер организации
– Заместители руководителя
– Главные специалисты
– Руководители служб и подразделений.
В организации вводится должность инженера по охране труда, если численность работников превышает 50 человек.
На третьем уровне (линейном) управление охраной труда осуществляют:
– руководители структурных подразделений;
– главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда;
– заместители руководителей по направлениям работ;
– руководители производственных подразделений;
– специалисты по охране труда.
Основные направления деятельности при организации работы по охране труда:
– Содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;
– Планирование работ по охране труда;
– Организация и проведение сертификации по охране труда;
– Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах проверок;
– Установление компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;
– Обеспечение СИЗ;
– Обучение по охране труда и профессиональная подготовка по охране труда.
Работы по СОУТ, которые должны выполняться администрацией структурных подразделений представлены в таблице 10.
Работы, выполняемые руководителями по СОУТ
Таблица 10
| Наименование работ, выполняемых руководителями | ||
| Руководитель структурного подразделения | Заместитель руководителя структурного подразделения, ведающий вопросами охраны труда (главный инженер) | Заместитель руководителя структурного подразделения, |
| Обеспечивает функционирование СУОТ и осуществляет контроль за выполнением требований законодательства по охране труда | Организует функционирование СУОТ и осуществляет контроль за выполнением требований законодательства по охране труда | Обеспечивает выполнение требований законодательства по охране труда |
| Согласовывает проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в структурном подразделении. Ежегодно | Организует разработку планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ежегодно | Участвует в разработке планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ежегодно |
| Рассматривает выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда. Ежеквартально | Рассматривает выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда. Ежемесячно | Обеспечивает выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров в части вопросов охраны труда. Ежемесячно |
| Участвует в проведении третьей ступени трехступенчатого контроля. Рассматривает итоги третьей ступени | Организует проведение трехступенчатого контроля, участвует в проведении третьей ступени и осуществляет контроль первой и второй ступени трехступенчатого контроля | Участвует в проведении третьей ступени трехступенчатого контроля |
| Утверждает инструкции для работников и другие локальные документы по охране труда | Организует разработку проектов инструкций для работников и других локальных документов по охране труда. Контролирует внедрение нормативных документов по охране труда | Участвует в разработке проектов инструкций для работников и других локальных документов по охране труда. Обеспечивает внедрение нормативных документов по охране труда |
| Обеспечивает наличие комплекта нормативных правовых актов и документов по охране труда, средств информации, плакатов, знаков безопасности и наглядных пособий | Контролирует наличие нормативных документов по охране труда, необходимых средств информации, плакатов, знаков безопасности и наглядных пособий и организует их приобретение | Контролирует наличие необходимых средств информации, плакатов, знаков безопасности и наглядных пособий |
| Утверждает графики, планы обучения по охране труда работников. Направляет работников на курсы повышения квалификации | Организует разработку графиков, планов обучения по охране труда и тематики технической учебы. Организует обучение и повышение квалификации работников | Участвует в организации и проведении обучения по охране труда. По графику, плану |
| Утверждает состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников и участвует в работе комиссий | Организует проведение занятий, участвует в работе комиссий и осуществляет контроль за обучением по охране труда работников | Участвует в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников |
| Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и рассматривает материалы расследования несчастных случаев | Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и рассматривает материалы расследования несчастных случаев | Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и рассматривает материалы расследования несчастных случаев |
| Утверждает перечни профессий и должностей работников, подлежащих медицинскому осмотру. Ежегодно | Осуществляет контроль за подготовкой перечней профессий и должностей работников, подлежащих медицинскому осмотру. Ежегодно Контролирует прохождение работниками медицинских осмотров | Организует и участвует в подготовке перечней профессий и должностей, подлежащих медицинскому осмотру. Контролирует прохождение работниками медицинских осмотров |
| Обеспечивает проведение аттестации рабочих мест по условиям труда | Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Осуществляет контроль за приведением рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда | Участвует в работе по аттестации рабочих мест по условиям труда. Обеспечивает приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда |
| Утверждает состав комиссии по приемке в эксплуатацию объектов и оборудования | Организует работу комиссий по приемке в эксплуатацию объектов и оборудования. Осуществляет контроль за полнотой изложения требований охраны труда в технологической документации | Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов и оборудования. Осуществляет контроль за полнотой изложения требований охраны труда в технологической документации |
| Обеспечивает работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами), санитарно-бытовыми помещениями | Организует работу и осуществляет контроль по обеспечению работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами), санитарно-бытовыми помещениями | Участвует в обеспечении работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами), санитарно-бытовыми помещениями |
| Рассматривает соблюдение режимов рабочего времени и время отдыха работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса по докладам заместителей руководителя структурного подразделения. Ежемесячно | Участвует в рассмотрении режимов рабочего времени и время отдыха работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса. Ежемесячно | Контролирует (по докладам специалистов по организации труда) соблюдение режимов рабочего времени и время отдыха работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса. Ежемесячно |
| Рассматривает отчеты о работе инженерно-врачебной бригады. Ежемесячно | Организует работу инженерно-врачебной бригады. Участвует в проверках (по графику) | Участвует в работе инженерно-врачебной бригады |