Тема 6. Современные проблемы участия прокурора в уголовном судопроизводстве

Вопросы:

1. Функциональная направленность деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве. Уголовное преследование. Обвинение. Соотношение данных понятий.

2. Процессуальное положение прокурора в досудебных стадиях процесса.

3. Взаимоотношение прокурора со следователями, дознавателями и РСО.

4. Соотношение государственного обвинения и частного обвинения, поддерживаемого потерпевшими в уголовном судопроизводстве.

Литература:

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина Маслова».

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 года № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных статей 7,15,107,234 и 450 УПК РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ 2004. № 27. Ст. 2804.

Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. №118-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Челябинска о проверке конституционности отдельных положений статей 20 21 22 37 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года № 1 « О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции» (в ред. от 29 октября 2009 г.).

Балакшин В.С. Поддержание государственного обвинения. Учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007. 140 с.

Кашаев К.А. Прокурор – гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России. М.: Издательский дом «Городец», 2008. 336 с.

Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. М.: Волтерс Клувер, 2011. 208 с.

Лисицин Р. Значение для суда предложения государственного обвинителя о назначении наказания // Законность. 2010. № 9. С. 48.

Михайлов А.А. Изменение прокурором обвинения и отказ прокурора от обвинения в суде первой инстанции. Томск: изд-во Том. ун-та, 2011. 266 с.

Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию доктора юрид. наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, почетного работника высшего профессионального образования РФ О.А.Зайцева 3 июня 2011 года. М.: МАЭП, 2011. 526 с.

Оксюк Т. Усмотрение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2010. № 3. С.3.

Семенцов В.А. Процессуальные полномочия следователя в досудебном производстве. Монография. Краснодар, 2010. 125 с.

Методические рекомендации:

Следует обратить внимание на дискуссионные моменты сущности участия и значение участия прокурора в уголовном судопроизводстве, а также на функциональную направленность его деятельности. Регламентация уголовного преследования в уголовно-процессуальном законодательстве России. Соотношение понятий «уголовное преследование» и «обвинение». Спорные вопросы начала и прекращения уголовного преследования. В чем сущность процессуального положения прокурора на стадии предварительного расследования. Студент должен понимать, в чем состоит отличие надзора прокуратуры за органами дознания и за органами предварительного следствия. В настоящее время законодатель посчитал возможным передать часть функций прокурора - руководителю следственного органа. Следует разобраться в чем сущность, значение для эффективного расследования данной рокировки. Положительные и отрицательные стороны, а также степень эффективности ведомственного контроля и прокурорского надзора.

Необходимо понимать, что деятельность прокурора в судебных стадиях процесса, отличается от его участия в досудебных стадиях процесса. Осуществляет ли прокурор надзор за судом, либо за судебной деятельностью, либо надзор за решениями, принимаемыми судом в данной стадии. Полемика в науке по данной проблеме. Студент должен разобраться и определиться для себя с ответом на этот вопрос.

Определенную проблему до настоящего времени представляют полномочия прокурора на отказ от поддержания обвинения полностью, либо частично. Следует ознакомиться с теоретическими проблемами и практическими вопросами, возникающими при принятии государственным обвинителем данного решения.

Задачи.

Задача 1. Прокурор района, изучив в порядке надзора за следствием уголовное дело по обвинению Пучкина по ч. 1 ст. 111 и ч. 1 ст. 213 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и хулиганство), дал следователю такие указания:

- произвести обыск в квартире обвиняемого в целях обнаружения орудия причинения тяжких телесных повреждений.

- допросить соседей Пучкина Мохову и Епишкину о том, что им известно о поведении обвиняемого в день совершения преступления

- избрать в отношении Пучкина меру пресечения — содержание под стражей.

- перепредъявить обвинение с ч. 1 на п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ.

- прекратить уголовное дело в отношении Пучкина по ч. 1
ст. 213 УК РФ.

Следователь, изучив указания, перепредъявил обвинение Пучкину с ч. 1 на п. «в» ч. 2 ст. 111 и прекратил уголовное дело в отношении его по ч. 1 ст. 213 УК РФ, считая эти указания обоснованными. Все другие указания он выполнять не стал, а уголовное дело со своими возражениями с согласия руководителя следственного органа направил вышестоящему прокурору.

Правильно ли поступил следователь? Имел ли прокурор радона право давать такие указания следователю? Какие из перечисленных указаний вправе давать следователю руководитель следственного органа?

Задача 2.В судебном заседании при рассмотрении дела Крайнева государственное обвинение поддерживала заместитель прокурора района Жанина, которая по данному делу сама проводила предварительное следствие, будучи на тот момент в должности следователя.

На этом основании подсудимый в ходе судебного следствия зая­вил ходатайство об отводе Жаниной, так как она, по его мнению, не может быть объективным обвинителем.

Подлежит ли заявленный прокурору отвод удовлетворению? Какие основания для отвода прокурора предусмотрены в законе?

Задача 3. Прокурор, рассмотрев уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, принял решение о производстве дополнительного дознания с обязательным пересоставлением обвинительного акта.

Какой максимальный срок должен определить прокурор?

Задача 4. Прокурором транспортной прокуратуры, осуществляющим надзор за расследованием уголовного дела и утвердившим обвинительное заключение, но непосредственно не участвовавшим в его рассмотрении судом, принесено кассационное представление на судебное решение.

Вправе ли данный прокурор обжаловать в кассационном порядке решение суда?

Задача 5. К прокурору района поступило сообщение об обнаружении в лесопарковой зоне трех трупов со множественными ножевыми ранениями.

Каковы должны быть действия прокурора в данной ситуации?

Задача 6.Директор цеха завода «НПО Нефтемаш» Зезянов, ознакомившись с постановлением о привлечении его в качестве обвиняемого в причинении смерти по неосторожности нескольким лицам (ч. 3 ст. 109 УК), заявил, что показания будет давать только в присутствии прокурора. Получив от следователя такое сообщение, прокурор согласился принять участие в допросе.

Перед началом допроса Зезянов заявил прокурору ходатайства о допуске в качестве защитника по его делу начальника юридической службы завода «НПО Нефтемаш» Стекольниковой и предоставлении свидания с ней до следующего допроса.

Какое решение может принять прокурор по заявленным ходатайствам?

Кто и с какого момента может участвовать в качестве защитника по уголовному делу на предварительном расследовании и в суде?

Задача 7. В судебном заседании при рассмотрении дела Крайнева государственное обвинение поддерживала заместитель прокурора района Жаннина, которая по данному делу сама проводила предварительное следствие, будучи на тот момент в должности следователя.

На этом основании подсудимый в ходе судебного следствия зая­вил ходатайство об отводе Жанниной, так как она, по его мнению, не может быть объективным обвинителем.

Подлежит ли заявленный прокурору отвод удовлетворению? Какие основания для отвода прокурора предусмотрены в законе?

Задача 8. Смирнову предъявлено обвинение в том, что после распития
спиртных напитков с Андроновым и Иванниковой он соверши изнасилование последней, затем в целях сокрытия преступления.

В ходе судебного следствия после проведения по ходатайству прокурора судебно-медицинской экспертизы, а также допроса Андронова, показания которого носили непоследовательный, противоречивый характер, государственный обвинитель отказался от обвинения в полном объеме. Свое решение прокурор мотивировал отсутствием достаточных доказательств виновности подсудимого со стороны потерпевшего возражений не поступило.

Какое решение следует принять судье в связи с отказом прокурора от обвинения?

В каких случаях уголовное дело может быть направлено на дополнительное расследование?

Тема 7. Актуальные проблемы предварительного расследования.

Вопросы:

1. Сущность, значение стадии возбуждения уголовного дела. Теоретические и практические проблемы, связанные с существованием данной стадии.

2. Предварительное расследование. Понятие и система следственных действий. Точки зрения ученых на систему следственных действий. Процессуальные действия. Следственные действия. Признаки следственных действий.

3. Правовые основания и условия производства следственных действий. Фактические основания производства следственных действий.

4. Спорные следственные действия. Задержание подозреваемого. Наложение ареста на имущество. Эксгумация трупа. Получение образцов для сравнительного исследования.

Литература:

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 года №18-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан» // СЗ РФ 2003.№ 51. Ст. 5026.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 года № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных статей 7,15,107,234 и 450 УПК РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ 2004. № 27. Ст. 2804.

Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 425-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Запорожец Ларисы Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью шестой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. № 114-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кехмана Бориса Абрамовича и Кехман Аллы Иосифовны на нарушение их конституционных прав положениями статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 1009-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голубева Павла Борисовича на нарушение конституционных прав его несовершеннолетнего сына частью первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 г. № 430-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алиева Магомедали Магомедзагировича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 10 марта 2005 г. № 70-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дементьевой Аиды Борисовны на нарушение её конституционных прав частью пятой статьи 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Абшилава Г.В. Досудебное соглашение о сотрудничестве обвиняемого с обвинительно-следственной властью государства по уголовному делу. Проблемы теории и правоприменения: Монография. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2011. 220 с.

Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: межвузовский сборник научных статей / под ред.проф. В.А.Лазаревой; Федеральное агентство по образованию. Самара: изд-во «Самарский университет», 2009. Вып. 4. 308 с.

Актуальные проблемы судебной власти, прокурорского надзора, правоохранительной и правозащитной деятельности, уголовного судопроизводства: сборник научных статей / под науч. ред. О.В.Гладышевой, В.А.Семенцова. Вып.3. Краснодар, 2011. 218 с.

Актуальные проблемы уголовного процесса в трудах профессора А.А. Чувилева. Сборник статей. Омск: Омская академия МВД России, 2011. 184 с.

Гуршумов И. Досудебное соглашение о сотрудничестве – сделка с правосудием? // Законность. 2010. №4. С. 36.

Практика применения уголовно-процессуального кодекса РФ: практическое пособие / под ред. В.П.Верина. М.: издат-во Юрайт, 2007. 589 с.

Проблемы применения досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам./Материалы межрегионального научно-практического семинара 4 февраля 2010 года. Ижевск, 2010. 100 с.

Семенцов В.А. Процессуальные полномочия следователя в досудебном производстве. Монография. Краснодар, 2010. 125 с.

Тарнавский О.А. Механизм обеспечения защиты прав и свобод личности в современном уголовном судопроизводстве России (сущность и характеристика). Монография. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2010. 124 с.

Ткачев И., Овчинникова В., Комин В., Тиссен О. Процессуальный порядок допроса свидетеля в условиях, исключающих визуальное наблюдение. // Законность. 2010. № 10. С. 14.

Методические рекомендации:

Студенту следует раскрыть сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела. Теоретические и практические проблемы, связанные с существованием данной стадии. Следует иметь ввиду, что исторически стадия возбуждения уголовного дела присуща именно российскому законодательству. Раскрыть мнения ученых по вопросу перспективы дальнейшего существования данной стадии. Каково решение данного вопроса в других странах, в том числе в странах СНГ?

Останавливаясь на теоретических и практических проблемах предварительного расследования, следует учитывать усиление публичного начала, что выражается в исключении из числа преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения, тех которые предусмотрены ч.2 ст.115 и ч.2 ст. 116 УК РФ, и в расширении случаев возбуждения дел частного обвинения без заявления потерпевшего или его законного представителя (ч.4 ст. 20 УПК РФ).

При рассмотрении понятия и системы следственных действий, необходимо проанализировать точки зрения ученых на систему следственных действий и на понятия «процессуальные действия», «следственные действия». Выявить признаки следственных действий. Определить для себя правовые и фактические основания и условия производства следственных действий.

Правовая природа некоторых действий, совершаемых следователями, работниками оперативных структур отличается своим двойственным характером. К таким процессуальным действиям следует отнести задержание подозреваемого, наложение ареста на имущество, эксгумацию трупа, получение образцов для сравнительного исследования.

Задачи.

Задача 1. Гражданка Свиридова обратилась к дежурному отдела полиции с тем, что в отношении ее совершена махинация с квартирой, что она осталась без квартиры и без денег, знает, кто совершил махинацию с ее квартирой, где они проживают, однако дежурный отказался принимать заявление и направил ее к дежурному следователю. Следователь также отказался принимать ее заявление, он сказал, что это гражданско-правовые отношения и заявление необходимо подать в суд по месту жительства.

Оцените действия дежурного и следователя. Имеются ли поводы и основания для возбуждения уголовного дела?

Задача 2. В следственный отдел поступил звонок от некоего гражданина, который отказался представиться и по телефону сообщил дежурному следователю о совершенном преступлении осенью прошлого года Петровым Н. Н. и назвал адрес его места жительства

Имеются ли поводы и основания к возбуждению уголовного дела? Как должен действовать следователь?

Задача 3.Иванова позвонила по просьбе своего брата в дежурную часть отдела полиции и сообщила, что ее брат совершил убийство своего соседа десять лет назад из-за ревности и раскаивается, хочет заявить о явке с повинной. Иванова сообщила, что брат болен неизлечимой болезнью и желает облегчить свою душу перед смертью, поэтому он и раскаивается. Дежурный передал данное сообщение следователю. Следователь выехал к нему на квартиру и, застав брата Ивановой в постели с тяжелым недугом, вторично выслушал устное заявление о совершенном преступлении, после чего составил протокол явки с повинной.

Оцените действия дежурного и следователя. Ваше решение по данной ситуации?

Задача 4. В отдел полиции поступило анонимное заявление о грубых нарушениях в гипермаркете. В порядке проверки фактов, изложенных, в заявлении, органом дознания был проведен ряд мероприятии, в результате которых выявлены обстоятельства, указывающие на наличие признаков преступления, на продукты, срок хранения которых истек, переклеивались даты изготовления. Это же усматривалось из материалов документальной ревизии, проведенной в гипермаркете,

Что является поводом для возбуждения уголовного дела? Имеются ли основания к его возбуждению?

Задача 5. Рано утром на пульт дежурного вневедомственной охраны поступил сигнал о том, что в супермаркете «Пятерочка», расположенном по адресу: ул. 8-ой воздушной армии, д. № 12, сработала сигнализация, и сразу на место происшествия выехала оперативная группа. Осмотр показал, что неизвестные проникли внутрь через служебный вход путем взлома замка двери. В торговом зале обнаружены явные следы проникновения посторонних лиц: многие товары сняты с полок и разбросаны, по горячим следам задержать неизвестных лиц не удалось. Дежурный отдела полиции направил в супермаркет следственно-оперативную группу. На место также был вызван директор супермаркета, который объяснил, что выручка всех отделов ежедневно по окончании работы сдается в банк, поэтому хищение большой суммы наличных денег из магазина исключается. О размерах же хищения продуктов и товаров он судить не может до полного снятия остатков. Назначенная ревизия после проверки наличия материальных ценностей выявила недостачу на сумму 231 ООО руб. Получив акт ревизии, а также оценив доказательства, полученные в ходе осмотра места происшествия, и объяснения сотрудников супермаркета, следователь возбудил уголовное дело через трое суток.

Оцените действия следователя. Есть ли поводы и основание для возбуждения уголовного дела? Назовите сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Задача 6.За отчетный период в производстве у следователя Петрова имелось четырнадцать уголовных дел и одно заявление гр. Уваровой и приложенные материалы проверки о краже из ее домовладения двигателя от моторной лодки, пяти кур и одного поросенка. Следователь Петров в плане своей работы предусмотрел производство неотложных следственных действий по уголовным делам на первую декаду, а рассмотрение материалов по краже из домовладения Уваровой запланировал на вторую декаду, при этом вынес письменное отдельное поручение оперуполномоченному Свиридову о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Оцените действия следователя и назовите сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Задача 7.Сотрудники ППС около 22 часов в парке Дружбы народов обнаружили гражданина Петрова с ножевым ранением, который объяснил им, что к нему подбежали двое и один из них ударил его ножом в правый бок. Данных лиц он не запомнил, так как было темно. Скорая помощь доставила его в больницу. Сотрудники ППС сообщили дежурному о происшедшем.

Что в данном случае будет поводом для возбуждения уголовного дела? Какой порядок возбуждения уголовного дела по данной фабуле?

Задача 8. В газете «Утренняя заря» была опубликована статья «Вор должен сидеть в тюрьме» о том, что начальник районного управления сельского хозяйства присвоил автомобиль ГАЗ-3102, списав его с баланса, растрачивает бюджетные средства, выделенные на поддержку фермерских хозяйств, сотрудникам управления не выплачивается заработная плата более двух месяцев.

Имеются ли в данном случае основания для возбуждения уголовного дела? Обоснуйте свое решение?

Задача 9.К руководителю следственного органа по Центральному району поступили проверочные материалы от оперуполномоченного И. об обнаруженном преступлении. При рассмотрении данных материалов руководитель следственного органа установил, что в книге учета сообщений нет регистрации, также в отобранном объяснении
у гражданина К. нет подписи самого оперуполномоченного И.

Имеются ли в данном случае поводы и основания для возбуждения уголовного дела? Как должен поступить руководитель следственного органа?

Задача 10. По заявлению бизнесмена Новосельцева о краже у него из гаража автомобиля Lexus RX-300 дознаватель решил провести осмотр места происшествия. В ходе осмотра им было установлено, что, кроме машины, из гаража больше ничего ценного не исчезло. С учетом выявленного дознаватель решил возбудить уголовное дело по факту кражи личного автомобиля, принадлежащего гражданину Новосельцеву, о чем и вынес постановление, копию которого направил прокурору. Вечером того же дня Новосельцев позвонил районному прокурору и сообщил, что машина не была угнана, просто его сын, студент, после успешной сдачи сессии решил «покататься» с подругами, а так как вся компания «катающихся» была «навеселе», то сын по невнимательности обронил замок и забыл запереть двери гаража. О том, что сын забрал машину, Новосельцев узнал только к концу рабочего дня, когда молодежь вернулась с отдыха. Районный прокурор вынес постановление о прекращении дела. Оцените действия прокурора.

Какое решение принимает прокурор при необоснованном возбуждении уголовного дела дознавателем, следователем, руководителем следственного органа? В какие сроки прокурор принимает такое решение?

Задача 11. В период проверки сообщения о хищении в особо крупных размерах материально-товарных ценностей в ООО «Фамильные колбасы» начальником цеха по переработке первичного сырья Карепановым следователь назначил ревизию и инвентаризацию в ООО «Фамильные колбасы», обратившись к начальнику СО при ОВД по Дзержинскому району г. Волгограда с ходатайством о продлении срока проверки.

Каков срок проведения проверочных действий по сообщению о готовящемся или совершенном преступлении? Допускается ли продление этого срока и какими должностными лицами в случае назначения ревизий и документальных проверок?