Общие условия предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования -это установленные уголовно-процессуальным законом и основанные на принципах уголовного процесса правила, которые выражают специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней.

Условно можно выделить три крупные группы общих условий предварительного расследования, связанные: 1) с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением; 2) обеспечением всесторонности, полноты, объективности и быстроты расследования; 3) обеспечением прав и законных интересов участников

расследования.

Первая группа общих условий включает:

1. Органы, уполномоченные законом осуществлять предварительное следствие и дознание (ст. 180 УПК). Предварительное расследование по уголовным делам производится следователями Следственного комитета, органов государственной безопасности, а также органами дознания. К органам дознания относятся государственные органы и должностные лица, перечисленные в ст. 37 УПК. Прокурор вправе принять к своему производству возбужденное им уголовное дело.

2. Обязательность предварительного следствия (ст. 181, 189 УПК). Предварительное следствие обязательно: а) по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 26 УПК; б) по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними; в) по делам о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления.

3. Подследственность (ст. 182 УПК). Подследственность – это установленные уголовно-процессуальным законом признаки уголовного дела, в зависимости от которых определяется орган, полномочный вести расследование по данному делу. Можно выделить следующие виды подследственности:

-предметная (родовая);

- территориальная (местная);

- альтернативная (смешанная);

- по связи дел;

- универсальная.

Предметный (или родовой) - вид подследственности уголовного дела, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией.

Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов расследования одного уровня и ведомства в зависимости от места совершения преступления (ст. 184 УПК). Предварительное расследование производится по месту совершения преступления, а в случае, если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголовного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

В случае необходимости производства следственных действий и других процессуальных действий в другой местности следователь, орган дознания вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания по территориальности. Следователь может поручить производство оперативно-розыскных мероприятий, следственных и других процессуальных действий органу дознания по месту предварительного расследования или по месту их производства. Поручение дается в письменной форме и подлежит выполнению в срок не позднее десяти суток, если иной срок не согласован со следователем, органом дознания, давшими поручение.

Следователь, установив, что данное уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия и направить дело по подследственности.

Альтернативная (смешанная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить в компетенцию либо одного, либо другого органа.

По уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц в соответствии с п. 2 ст. 167 УПК, предварительное следствие производится следователями Следственного комитета до установления общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом. Если в ходе расследования будет установлено, что в отношении исчезнувшего лица совершено преступление, уголовное дело о котором подследственно следователю органов государственной безопасности, следователь СК передает последнему указанное дело по подследственности.

Подследственность по связи дел определяется такими фактами, как выявление преступления в процессе предварительного расследования и соединение уголовных дел. В соответствии с ч. 3 ст. 182 УПК, если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых относятся к подследственности другого органов предварительного следствия, расследование продолжается органом, его осуществляющим (либо подследственность определяется прокурором).

Согласно ч. 4 ст. 182 УПК, при соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, расследование проводится органом, по времени первым возбудившим уголовное дело (либо подследственность определяется прокурором).

Универсальная подследственность опосредуется исключительной компетенцией того или иного органа уголовного преследования и не зависит от наличия предметного признака. Такая подследственность имеет место в случаях принятия прокурором дела к своему производству (ч. 4 ст. 34 УПК); передачи дела Генеральным прокурором от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела (ч. 5 ст. 182 УПК).

4. Производство предварительного расследования следственной группой.Предварительное расследование по уголовному делу в случае сложности или трудоемкости расследования может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Решение об этом вправе принять прокурор, его заместитель или начальник следственного подразделения. Решение о поручении расследования уголовного дела группе следователей СК и КГБ принимается начальниками следственных подразделений этих государственных органов либо по согласованию с ними. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в их числе следователь – руководитель следственной группы (ст. 185 УПК).

В качестве оснований создания следственных групп может выступать значительное количество эпизодов, участников совершения преступления, пострадавших, обширная территория преступной деятельности, необходимость проверки значительного количества версий, производства трудоемких следственных действий и др.

Особенность процессуального положения следователей, включенных в группу, состоит в том, что только один из них принимает дело к своему производству и руководит действиями других следователей. Руководитель следственной группы принимает все ключевые решения по уголовному делу: о соединении и выделении дел, прекращении, приостановлении и возобновлении производства по ним, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т.д. Приняв дело к своему производству, следователь-руководитель полностью отвечает за результаты расследования.

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители должны быть ознакомлены с постановлением о предварительном расследовании уголовного дела группой следователей, об изменении состава следственной группы, и им разъясняется право на отвод любого следователя из состава группы.

5. Деятельность органов дознания по уголовным делам.Данное условие рассмотрено выше.

Вторую группу общих условий предварительного расследования (условий, связанных с всесторонностью, полнотой, объективностью и быстротой расследования) образуют:

1. Начало, срок, окончание производства предварительного расследования.Быстрота расследования обеспечивается его своевременным началом, определенным сроком производства и предусмотренными законом формами окончания.

Стадия предварительного расследования начинается с момента вынесения постановления о возбуждении дела. Следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу. О принятии дела к своему производству они выносят постановление. Копия постановления не позднее 24 часов направляется прокурору. Если дело возбуждается и принимается к производству одним и тем же должностным лицом, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела и до передачи дела прокурору для направления в суд или до дня прекращения производства по делу. В указанный срок не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.

Срок предварительного следствия может быть продлен прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве прокурора, до трех месяцев. Прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями по уголовным делам, находящимся в производстве прокурора, срок продлевается до шести месяцев.

Срок предварительного следствия может быть продлен начальником следственного отдела района, города, района в городе и приравненных к нему отделов или лицом, исполняющим его обязанности, до трех месяцев. Начальником вышестоящего следственного подразделения или его заместителем срок продлевается до шести месяцев. Копия постановления о продлении срока предварительного следствия в течение 24 часов направляется соответствующему прокурору.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором, Председателем СК, Председателем КГБ или их заместителями.

При возвращении, направлении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного следствия, а также при возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено, следствие производится в срок до одного месяца со дня принятия следователем дела к своему производству. Дальнейшее продление срока следствия производится на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление о возбуждении ходатайства и представить его соответствующему прокурору, начальнику следственного подразделения или их заместителям не позднее трех суток до истечения срока следствия.

Производство предварительного расследования заканчивается вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, постановления о прекращении производства по уголовному делу либо постановления о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

В случае, если предварительное следствие по уголовному делу или руководство следственной группой осуществлялись прокурором, вынесения постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд не требуется.