Политика в области промышленной безопасности и охраны труда
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ
| Система менеджмента качества | Взамен СТП.СМК II-О-53-2006 |
| Система управления промышленной безопасностью и охраной труда | |
| Введен в действие приказом №1326 от 17.12.2013 | |
| Дата введения 2013-12-23 |
Область применения
1.1. Настоящий стандарт определяет порядок планирования, организации и управления работой по промышленной безопасности и охране труда, пожарной и газовой безопасности, экологической безопасности, промышленной санитарии и гигиене труда, культуре производства на объектах предприятия (в дальнейшем - Система управления промышленной безопасностью и охраной труда).
1.2. Требования настоящего стандарта распространяются на всех работников «Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (ООО «КИНЕФ»); работников сторонних организаций, выполняющих работы в структурных подразделениях предприятия и других лиц, участвующих в производственной деятельности предприятия.
1.3. Настоящий стандарт определяет:
- организацию работы по обеспечению безаварийной и безопасной работы на предприятии;
- требования к менеджменту профессионального здоровья и безопасности;
- систему обучения и тренинга персонала предприятия по промышленной безопасности и охране труда;
- анализ состояния промышленной безопасности и охраны труда;
- разработку мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда;
- пятиступенчатый производственный контроль;
- функциональные обязанности и ответственность работников предприятия по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда;
- оценку работы по промышленной безопасности и охране труда.
1.4. Настоящий стандарт предприятия разработан на основании Федерального закона РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с изменениями по Федеральному закону РФ от 04.03.2013. №ФЗ-22; Трудового кодекса Российской Федерации, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», Постановления правительства РФ «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» от 26 июня 2013 года №536.
Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
– Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с изменениями по Федеральному закону РФ от 04.03.2013. №ФЗ-22;
– Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001года №197-Ф3 в редакции Федерального закона от 30.06.2009. №90-ФЗ, с изменениями от 25 ноября 2013года №137-ФЗ);
– Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
– Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
– Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263, с изменениями от 01 февраля 2005года №49 );
– ПБ 09-563-03 Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств (утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года №44);
– Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (утверждены приказом Ростехнадзора РФ от 11 марта 2013года №96)
– Федеральный закон от 22июля 2008года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях по пожарной безопасности»;
– Правила противопожарного режима в Российской Федерации, (утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 25апреля 2012года №390);
– Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2003года №73);
– Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000года №967);
– СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) от 27 марта 2007года;
– Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13 января 2003года №1/29);
– РД 03-19-2007 Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями от 19декабря 2012года Приказ №739 Ростехнадзора РФ);
– РД 03-20-2007 Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору( с изменениями от 19декабря 2012года Приказ №739 Ростехнадзора РФ);
– Приказ от 19 августа 2011 года №480.Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых веществ промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
– ИОТ КИНЕФ 01 по общим правилам охраны труда и пожарной безопасности для работающих в ООО «КИНЕФ»;
– ИОТ КИНЕФ 02 по приёму-сдаче смен, ведению журналов приёма и сдачи смен, режимных листов и проведению предсменного инструктажа по охране труда, промышленной, пожарной и газовой безопасности;
– СТП.СМК II-О-15 Анализ деятельности предприятия со стороны руководства;
– СТП.СМК II-О-23 Организация работ по охране окружающей среды;
– ПО. СМК II-2/6-7 Положение о поведенческом аудите (ПАБ) безопасности;
– ПО.СМК II-2/6-15 Положение по оценке работы по «Системе управления промышленной безопасностью и охраной труда» по коэффициенту безопасности (Кб);
– ПО.СМК II-2/6-29 Положение об организации работы по подготовке и аттестации руководителей, специалистов, а также рабочих ООО «КИНЕФ» по вопросам охраны труда, промышленной, пожарной и газовой безопасности;
– ПО.СМК II-3/44-1 Положение о балансовой комиссии;
– И.СМК III-ОП-01 Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений цеха №13 ООО «КИНЕФ».
Термины и обозначения
3.1. В настоящем стандарте приняты следующие термины с соответствующими определениями:
охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
система управления промышленной безопасностью и охраной труда – это комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, устанавливающих политику, цели, требования по промышленной безопасности и охране труда и механизм достижения этих целей по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;
риск – совокупность вероятности и последствий определенного опасного события;
условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности;
опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях, может привести к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти;
безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
работодатель – физическое лицо, либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;
технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;
ООТиПБ – отдел охраны труда и промышленной безопасности
ООТиЗ – отдел организации труда и заработной платы
ОК – отдел кадров
ОТН – отдел технического надзора службы главного механика
ООО «ПСС-11 отряд» – пожарно-спасательная служба - 11 отряд
Роструд – Федеральная служба по труду и занятости
ТО – технический отдел
ВГСО – военизированный газоспасательный отряд
ООП – отдел охраны природы
ГПМ – грузоподъемные механизмы
ПК – производственный контроль
ОГЭ – отдел главного энергетика
ПБ – промышленная безопасность
КПК – комиссия производственного контроля
ОТ – охрана труда
Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору
ОПО – опасный производственный объект
КИПиА – контрольно-измерительные приборы и автоматика
ДТП – дорожно-транспортное происшествие
АСУТП – автоматизированная система управления технологическими
процессами
ПДК – предельно-допустимая концентрация
РПЗ – расчетно-пояснительная записка
ПЛА – план локализации и ликвидации аварий
ПЛАРН – план ликвидации аварийных разливов нефти
ОЭН – отдел энергонадзора
СГМ – служба главного метролога
В настоящем стандарте термин «предприятие» идентичен (соответствует термину «организация»).
Общие положения
4.1. Система работы по промышленной безопасности и охране труда осуществляется в соответствии с 10-ю принципами:
4.1.1. Принцип систематического обучения и тренинга производственного персонала.
4.1.2. Принцип неукоснительного соблюдения правил и норм промышленной безопасности и охраны труда.
4.1.3. Принцип соблюдения функциональных обязанностей и обеспечения прав работников в области промышленной безопасности и охраны труда.
4.1.4. Принцип систематического производственного контроля.
4.1.5. Принцип планирования.
4.1.6. Принцип приоритетного материально-технического обеспечения мероприятий по промышленной безопасности и охране труда.
4.1.7. Принцип «точно и в срок».
4.1.8. Принцип материальной заинтересованности.
4.1.9. Принцип ответственности.
4.1.10. Принцип культуры и гигиены труда.
4.1.11. Совершенствование системы управления промышленной безопасностью и охраной труда является неотъемлемой частью управления ООО «КИНЕФ». В основе настоящего стандарта лежит методология, основанная на принципе последовательного выполнения функций управления: «организация – планирование, осуществление и совершенствование – оценка (контроль) - действия по совершенствованию». Основные элементы управления промышленной безопасностью и охраной труда, совершенствование системы управления промышленной безопасностью приведены на рисунке 1.
4.1.12. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №455 от 05.05.2012г. на опасных производственных объектах ООО «КИНЕФ» (приложение 3) осуществляется постоянный государственный надзор федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4.1.13. Режим постоянного государственного надзора предусматривает проведение органами надзора мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объектов повышенной опасности, ведением технологических процессов и работ, в том числе при обслуживании, ремонте, диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений, технических устройств, средств и оборудования, применяемых на этих объектах.
Рис.1. Основные элементы совершенствования промышленной
безопасностью и охраной труда
Политика в области промышленной безопасности и охраны труда
5.1. Цели и обязательства по снижению рисков, руководство предприятия определяет и документально оформляет политику, цели и задачи (обязательства) в области промышленной безопасности и охраны труда. Введение и ознакомление с политикой предприятия осуществляется приказом генерального директора.
5.2. Основными целями политики по снижению риска аварий в области промышленной безопасности и охраны труда могут являться:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья;
- создание здоровых и безопасных условий труда;
- снижение риска аварий на опасных производственных объектах;
- соблюдение законов и иных нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда;
-непрерывное совершенствование системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Для выявления этих целей могут предусматриваться следующие задачи:
– обеспечение управления производственными рисками, идентификация рисков и оценка их влияния на производственный травматизм, профессиональные заболевания и возникновение аварий;
– повышение качества подготовки, обучения и повышения квалификации работников в области промышленной безопасности и охраны труда;
– техническое совершенствование производства, внедрение нового оборудования, приборов контроля, средств автоматизации и компьютеризации, направленные на обеспечение промышленной, пожарной, радиационной безопасности, улучшение условий и охраны труда работников;
– совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения промышленной и пожарной безопасности, охраны труда;
– совершенствование системы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим оборудованием;
– активизация творческого потенциала работников на разработку эффективных предложений, направленных на снижение производственных рисков, улучшение условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– проведение постоянного мониторинга текущих результатов, осуществляемых мероприятий по улучшению промышленной безопасности и охраны труда.
5.3. Политика в области охраны труда и промышленной безопасности ежегодно актуализируется и совершенствуется с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям предприятия. Текст политики находится в легкодоступных местах в каждом структурном подразделении предприятия для ознакомления любого работника или посетителей предприятия.