Нормы и нормативы, их классификация и порядок расчета

Объективной расчетной базой как планов социально-экономиче­ского развития, так и планов отраслей народного хозяйства и промыш­ленных предприятий являются научно обоснованные нормативы и рас­считанные на их основе нормы затрат материальных ресурсов. Норма (от лат. norma — руководящее начало, правило, образец) — это:

■ узаконенное установление, порядок, признанный быть обяза­тельным;

■ установленная мера, средняя величина какого-либо показателя. Существенные признаки нормы:

■ обязательность выполнения,

■ наличие объективных условий для существования и стимулов
для претворения в жизнь.

Норма — величина изменяющаяся. Ее изменение обусловлено изменениями в развитии той области человеческой деятельности, для которой она установлена.

А норматив — это расчетная величина затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в нормировании труда, планировании производства и хозяйственной деятельности предприятий. Они служат своего рода мерилом, с которым срав­ниваются плановые и действительные затраты. Соответственно нор­мативы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эф­фективности производства, как правило, не ниже установленного рынком нормального или необходимого уровня превышения резуль­татов над затратами. Любой норматив как единая плановая величина может быть применен на уровне предприятия, отрасли и на более высокой ступени хозяйствования. Действующие плановые нормативы поэтому определяют не только величину затрат ресурсов на производ­ство единицы продукции или работы, но и уровень эффективности развития как отдельного предприятия, так и всей рыночной системы либо страны в целом.

Сложившаяся на рынке величина норматива с точки зрения плани­рования характеризует конечный результат производства, а величина нормы — затраты экономических ресурсов на его осуществление в за­данных условиях. Следовательно, норма — это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкрет­ных производственно-технических условиях. Норма устанавливает индивидуальное значение (величину) расхода ресурсов на единицу продукции в определенных условиях предприятия.

Существует единая система прогрессивных норм и нормативов расхода материальных ресурсов. Основная цель создания данной сис­темы состоит в научной обоснованности, пропорциональности и сба­лансированности планов, в глубоком выявлении и использовании ре­зервов повышения эффективности производства. В настоящее время система норм и нормативов представляет собой комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разра­ботке перспективных и текущих планов.

Нормы и нормативы классифицируются по различным призна­кам в определенные группы.

Показатели в системе норм делятся на следующие основные группы:

■ нормативы эффективности общественного производства. Они определяют соотношение результатов производственной деятельности и затраченных на их достижение трудовых и материальных ресурсов. Частными показателями уровня эффективности использования от­дельных видов ресурсов являются производительность труда, фондо­отдача и материалоемкость производства;

■ нормы и нормативы затрат труда и заработной платы (нормы времени на вид продукции, нормы выработки, тарифные ставки, долж­ностные оклады);

■ нормы и нормативы расхода материальных ресурсов, которые определяют расход материальных ресурсов в основном и вспомогатель­ном производстве на ремонт и эксплуатацию основных фондов в капи­тальном строительстве, устанавливают нормы производственных, сбы­товых, товарных запасов сырья, материалов и топлива;

■ нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения производственных мощностей;

■ нормативы удельных капитальных вложений на единицу вводи­мых мощностей, реконструкцию действующих или на прирост произ­водства продукции;

■ нормы и нормативы использования оборудования;

■ нормы и нормативы финансовые. Определяют взаимоотноше­ния с бюджетом, формирование фонда оплаты труда и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия;

■ нормы денежных затрат на производство (отчисления на целе­вые мероприятия, оплата услуг, обслуживания и др.);

■ нормы и нормативы социально-экономические. Содержат разум­ные нормы личного потребления;

■ нормы и нормативы охраны окружающей среды.
Нормирование представляет собой процесс установления нормы.

Нормирование расхода материальных ресурсов — это регламентация использования предметов труда. Данный процесс предполагает глубо­кое знание экономической сущности, роли и значения различных видов норм и нормативов в планировании производства и его материально-технического обеспечения.

Нормирование использования материальных ресурсов предпола­гает разработку норм их потребления в производстве при выпуске про­дукции, корректировку действующих норм, утверждение и доведение норм до производственных участков и бригад.

Нормирование расхода материальных ресурсов включает в себя:

■ изучение влияния условий производства, определяющих рас­ход материальных ресурсов на единицу выпускаемой продукции, с целью оптимального выбора материалов, внедрения прогрессивной технологии, выбора наиболее рациональной организации производ­ства;

■ определение расхода материальных ресурсов, необходимого для выполнения определенной работы, исходя из сложившегося органи­зационного и технического уровня производства;

■ обеспечение максимальной экономии материальных ресурсов (при обязательном соблюдении требуемого качества продукции и ра­бот) за счет использования современного оборудования и инструмента.

На предприятии система норм трансформируется в нормативную базу для самостоятельно разрабатываемых ими долгосрочных и крат­косрочных планов. Нормативная база должна учитывать специфику производственных процессов на предприятии, предусматривать полное использование мощностей, применение прогрессивных научно обосно­ванных норм затрат труда, расхода материальных ресурсов, осущест­вление экономически целесообразных замен материалов и изделий.

Норма расхода — общественно необходимое количество сырья, материалов, топлива, энергии на производство единицы продукции (работы).

По своему содержанию норма расхода является плановой величи­ной. Ее нельзя отождествлять с фактическими затратами ресурсов, сло­жившимися при производстве продукции на том или ином предприя­тии. Поэтому норма расхода — это не учетный показатель затрат ресурсов, а ориентир на передовой отечественный и мировой опыт орга­низации производства, достижения научно-технического прогресса в области рационального использования сырья, материалов, топлива и энергии.

Нормы расхода, отражающие общественно необходимые затраты ресурсов, называют прогрессивными. Прогрессивные нормы должны удовлетворять следующим основным требованиям:

■ учитывать передовой производственный опыт и его широкое распространение при производстве данного вида продукции;

■ ориентировать на планомерное внедрение достижений науки и техники, постоянное совершенствование методов организации про­изводства;

■ быть динамичными, устанавливаться на определенный период времени и изменяться в соответствии с организационными, техниче­скими и экономическими изменениями условий производства;

■ быть технически и экономически обоснованными, способство­вать снижению себестоимости выпускаемой продукции.

Объект нормирования — вид продукции (работы), на производ­ство которой определяется норма расхода.

Единица продукции — отдельный экземпляр штучной продукции или определенное количество продукции в единицах измерения мас­сы, объема, площади, стоимости и т.д.

Индивидуальные нормы — нормы расхода материальных ресурсов, когда в качестве объекта нормирования выступает конкретная едини­ца продукции (работа) — технологическая операция, сборочная еди­ница, комплект и т.д. Применяются для определения потребности в материальных ресурсах предприятий, а также для организации ма­териально-технического обеспечения рабочих мест, участков, цехов.

Групповые нормы — нормы расхода материальных ресурсов на производство укрупненной единицы однотипной продукции (работы), например грузового автомобиля, трактора, телевизора и т.п. Зависят от структуры производства и индивидуальных норм расхода. Приме­няются на верхних уровнях планирования материально-технического обеспечения.

По периоду действия в промышленности различают годовые нор­мы — нормы расхода (индивидуальные и групповые), которые опреде­ляют среднегодовую плановую величину потребности в сырье и мате­риалах на производство единицы продукции. Могут применяться более оперативные — полугодовые, квартальные, недельные — нормы рас­хода материальных ресурсов.

В практике работы предприятий используются следующие основ­ные методы нормирования материальных ресурсов:

расчетно-аналитический метод разработки индивидуальных норм расхода сырья и материалов предусматривает поэлементное опре­деление расходов материальных ресурсов, входящих в состав нормы, по данным проектной, конструкторской, технологической и другой технической документации;

опытный метод разработки индивидуальных норм расхода сырья и материалов основан на непосредственных замерах расхода матери­альных ресурсов и объемов произведенной продукции в лабораторных или производственных условиях;

отчетно-статистический метод заключается в определении сред­нестатистической величины фактического расхода материальных ре­сурсов на производство единицы продукции на базе отчетных данных за прошлые годы. Для расчета обычно используются данные бухгал­терского и складского учетов.

Следует отметить и значение нормирования ресурсов. Нормы — важное условие рационального использования ресурсов, а также ору­дие эффективного воздействия на экономию материальных ресурсов. Как уже отмечалось, основным принципом научного нормирования материальных ресурсов является прогрессивность норм, которая по­буждает непрерывно снижать общественно необходимые затраты на производство продукции. Базой для разработки прогрессивных норм служат:

■ передовая техника;

■ малоотходная технология;

■ совершенная организация производства и труда.

Прогрессивные нормы расхода материальных ресурсов влияют на совершенствование материально-технических условий производ­ства. Это достигается заменой устаревшей техники, внедрением новых технологических процессов, совершенствованием организации произ­водства и материально-технического снабжения. Результат внедрения данных норм в производство должен выражаться в конкретной эконо­мии материальных ресурсов, в приросте выпуска продукции и сниже­нии ее себестоимости.

Основные функции нормирования на предприятии:

■ разработка специфицированных и сводных норм расхода ма­териальных ресурсов на новую продукцию;

■ внесение изменений и пересмотр действующих норм расхода по корректировкам конструкторской и технологической документации;

■ доведение до отделов и'цехов предприятия действующих норм расхода и контроль их выполнения;

■ анализ фактического расхода материальных ресурсов за отчет­ный период и подготовка статистической отчетности о выполнении норм расхода;

■ разработка плана организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов, организация его реализации и контроля за выполнением.

Пути совершенствования системы нормирования расхода матери­альных ресурсов определяют следующие факторы:

■ фактор совершенствования методологии расчета норм расхода
материальных ресурсов, включающий в себя:

—совершенствование методов расчета норм расхода матери­альных ресурсов,

—разработку типовых методик расчета норм расхода,

—установление рациональных характерных измерителей норм расхода,

—максимальный охват объектов нормирования (предприятий) нормами,

—совершенствование методов прогнозирования норм расхода;

—установление оптимальных сроков обновления норм расхода материальных ресурсов;

■ фактор улучшения организации процесса нормирования расхо­да материальных ресурсов, предполагающий:

— совершенствование структуры общегосударственной систе­мы материальных норм и нормативов,

— совершенствование структуры служб нормирования на пред­приятиях,

— упорядочение процесса формирования норм на различных уровнях управления производством,

— совершенствование организационных принципов разработ­ки норм расхода,

— выбор оптимальных вариантов степени централизации про­цесса нормирования на предприятии,

— совершенствование контроля за нормами расхода,

— ликвидацию дублирования при расчете норм,

— регламентацию процесса утверждения норм расхода матери­альных ресурсов;

■ фактор совершенствования оценочных показателей использова­ния материальных ресурсов, включающий:

—совершенствование процесса расчета оценочных показате­лей по различным объектам нормирования,

—совершенствование методов расчета показателей,

—выбор рациональных вариантов исходных данных для рас­чета показателей,

—совершенствование процесса установления директивных показателей использования материальных ресурсов.

Рациональное использование этих факторов на каждом отдель­ном предприятии позволяет планомерно снижать материалоемкость выпускаемой продукции, сокращать используемые и неиспользу­емые технологические отходы, снижать себестоимость выпускаемой продукции.

Важное значение в работе предприятий имеет система трудовых нормативов. В рыночной экономике нормативы и нормы труда находят широкое распространение на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Они выражают величину затрат труда на осущест­вление самых разнообразных видов производственной, хозяйственной, предпринимательской и иных сфер трудовой деятельности человека. В планово-экономической деятельности повсеместно используются разнообразные трудовые показатели, в состав которых входят следу­ющие нормы и нормативы:

нормы времени выражают необходимые или научно обоснован­ные затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или часах (мин/шт., ч/шт.);

нормы выработки устанавливают необходимый объем изготовле­ния продукции за соответствующий плановый период рабочего вре­мени. Величина нормы определяет в натуральных измерителях (шту­ках, метрах и других единицах) плановый результат работы за смену, час или иной отрезок времени;

нормы обслуживания характеризуют количество рабочих мест, размер площади и других производственных объектов, закрепленных за одним рабочим, группой, бригадой или звеном персонала;

нормы численности определяют необходимое количество работ­ников соответствующей категории для выполнения заданного объема работы или обслуживания производственных процессов; нормы управляемости регламентируют число подчиненных работ­ников у одного руководителя соответствующего подразделения пред­приятия;

нормированные производственные задания устанавливают одно­му работнику или бригаде плановые объемы и номенклатуру изготов­ляемой продукции, выполняемых работ или услуг за данный период рабочего времени (смену, неделю, месяц, квартал). Величина произ­водственных заданий измеряется в натуральных, трудовых, стоимост­ных единицах (штуках, тоннах, нормо-часах, нормо-рублях).

В условиях рыночных отношений современные требования к норма­тивной базе заключаются в расширении состава нормативов и норм и усилении их взаимосвязи в планово-экономической деятельности предприятий, что ориентирует на получение высоких конечных резуль­татов.