Тема 1. Понятие организации труда и её элементы

Изучение основ организации труда и ее элементов необходимо начинать с формулирования самого понятия «организация труда», раскрытия его сущности и содержания. В научной литературе имеется много попыток дать этому понятию наиболее полное и точное, «единственно правильное» определение. Но для неоднозначных явлений, каким является организация труда, единого определения быть не может. Выход можно найти лишь в системе понятий и определений. Для этого необходимо, во-первых, разделить словосочетание и рассмотреть различные варианты толкования составляющих его слов «организация» и «труд», во-вторых, выяснить сферы и уровни его применения, в-третьих, исследовать диапазон и состав элементов, связанных с раскрытием содержания организации труда.

Французское слово - «organization», позднелатинское - «organizo» (сообщаю стройный вид, устраиваю), русское «организация» имеют много значений. Их анализ, содержащийся в разных словарях русского языка, позволил выделить несколько смысловых вариантов использования этого слова:

1) значение, обозначающее само явление: устройство, структура чего-либо, взаимное расположение составных элементов;

2) значение, характеризующее признак, качество, свойство чего-либо: внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия автономных частей целого, внутренняя дисциплина;

3) обозначение состояния явления, характер состояния или устройства чего-либо в данный момент: собранность, подтянутость.

Значения, указанные в пунктах 1-3, называют атрибутивными (от понятия «атрибут» – неотъемлемое свойство, существенный признак предмета, объекта);

4. значение действия по созданию, основанию, установлению организации: организовать – значит создать, основать, учредить, устроить, объединить;

5. значение действия по изменению существующей организации: организовать – значит упорядочить, наладить, усовершенствовать;

6. значение, в котором выделяется управленческий аспект: организация как функция управления.

Значения, обозначенные в пунктах 4 – 6, называют функциональными, так как они обозначают функции управления.

Слово «организация» имеет еще одно смысловое значение, называемое институциональным – физическое строение, объединение людей, учреждение. Но это значение не может быть применено к словосочетанию «организация труда».

Слово «труд» - обозначает целесообразную деятельность людей, направленную на преобразование природы с целью удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Группируя смысловые значения слов «организация» и «труд», понятие «организация труда» можно свести к двум разным толкованиям: во-первых, это система, отличающаяся характерным признаком и обладающая необходимыми свойствами, имеющая конкретный состав слагающих ее элементов или частей. Определение, характеризующее организацию труда как систему, будет атрибутивным; во-вторых, это процесс установления или изменения системы, процесс управления ею. Определение, подчеркивающее этот аспект, будет функциональным.

Рассмотрим другие возможные толкования исследуемого термина. По сферам действия толкования понятия «организация труда» разделяются на два вида: 1. организация труда как категория общей экономической теории. В этом случае речь идет о формах социальной организации труда в различных общественно-экономических формациях 2. организация труда как конкретно-экономическая категория. В этой сфере понятие организации труда различают по уровням управления: а) в масштабе страны, региона или отрасли экономики; б) на предприятии, в учреждении, подразделении; в) на рабочем месте.

По количеству элементов, составляющих содержание организации труда, выделяют два вида определений: 1) в узком смысле, когда к элементам организации труда относят лишь те, которые прямо и непосредственно в полном объеме образуют ее содержание; 2) в широком смысле, когда к содержанию организации труда относят еще и элементы, лишь частично имеющие отношение к ней на рассматриваемом уровне, а в другой своей части относящиеся к организационной системе более высокого уровня.

Организация труда как экономическая категория в масштабе общества в атрибутивном смысле – это обусловленная экономическим строем и законодательно регулируемая общегосударственная система использования труда в обществе. Элементами этой системы являются: 1) обеспечение функционирования рынка труда (профессиональные ориентация и отбор, способы привлечения людей к труду); 2) подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров; решение проблем занятости населения, социальная поддержка безработных и др.; 3) учет, анализ и планирование труда в государственном секторе экономики; 4) межотраслевое нормирование труда; 5) организация оплаты и материального стимулирования труда (регламентация минимального размера заработной платы, оплаты труда работников бюджетной сферы, установление районных коэффициентов и др.); 6) охрана труда и техника безопасности (межотраслевые нормы, гарантии, компенсации и др.); 7) другие элементы (социальное страхование, межотраслевые научно-исследовательские работы по труду, межотраслевое типовое проектирование организации труда и др.). Организация труда как экономическая категория в масштабе общества в функциональном смысле - это система управления трудом, принятая в обществе.

Как конкретно-экономическая категория, организация труда – также имеет несколько разновидностей определений. В атрибутивном смысле организация труда - есть определенный порядок построения и осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности. В функциональном смысле организация труда – это деятельность по установлению и изменению порядка взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для успешного достижении целей трудовой деятельности.

По сфере действия различают еще понятие организации труда на рабочем месте. Рабочее место – это первичная ячейка организации, непосредственная зона приложения труда. Из рабочих мест складываются и малые организации, и большие.

Сущность понятий организации труда на рабочем месте в атрибутивном и функциональном смыслах принципиально ничем не отличается от понятий организации труда, данных для организации. И в первом, и во втором случаях – это определенный порядок построения и осуществления трудового процесса. Различаются эти понятия лишь по числу элементов, из которых они состоят, и по их масштабам.

Итак, дадим полное определение предмету рассмотрения: организация труда есть определенный порядок построения и осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности.

После раскрытия сущности организации труда на предприятии необходимо установить ее содержание, т.е. показать, из каких составных частей или элементов складывается порядок трудового процесса.

Для этого отметим, что порядок осуществления трудового процесса предполагает, во-первых, установление цели деятельности; во-вторых, руководствуясь технологией производства, установление перечня производственных операций и их последовательности; в-третьих, разделение всех видов работ между работниками и установление между ними системы взаимодействия, т.е. определенной кооперации труда; в-четвертых, приспособление рабочих мест для удобства работы; в-пятых, организацию обслуживания рабочих мест всякого рода вспомогательными работами; в-шестых, разработку рациональных приемов и методов труда; в-седьмых, установление норм труда и системы его оплаты. Для обеспечения соответствующей организации труда необходимы также создание на предприятии безопасных и здоровых условий труда, планирование и учет труда, воспитание дисциплины труда, подбор и подготовка кадров. Решение перечисленных задач составляет содержание организации труда на предприятии, а ее элементами будут:

1. Подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

2. Разделение труда, т.е. расстановка работников по рабочим местам и закрепление за ними определенных обязанностей.

3. Кооперация труда, т.е. установление системы производственной взаимосвязи между работниками.

4. Организация рабочих мест.

5. Организация обслуживания рабочих мест.

6. Разработка рациональных приемов и методов труда.

7. Установление обоснованных норм труда.

8. Создание безопасных и здоровых условий труда.

9. Организация оплаты и Материального стимулирования труда.

10. Планирование и учет труда.

11. Воспитание дисциплины труда.

Ряд элементов организации труда будет рассмотрен ниже более подробно.