Глава 3. территориальные комплексы россии
Большое значение в настоящее время, когда управление хозяйством переносится на места, имеет разработка концепции регионального развития России, территориальной организации хозяйства. Она должна быть масштабной. В ней необходимо сформулировать общегосударственную региональную экономическую Политику, нацеленную на рациональное размещение производительных сил, обеспечение примерно равных возможностей социально-экономического развития для различных регионов страны (особенно восточных), создание и сохранение благоприятной для жизни людей окружающей среды, комплексное и рациональное использование природных ресурсов.
При переходе к рыночной экономике заслуживает внимания концепция «поляризованного» развития, которая получила широкое распространение во многих развитых странах (США, Японии и др.). Суть ее в том, что в менее развитых в экономическом отношении регионах на специально выделенных территориях совместными усилиями государства, частного сектора и местных властей формируются новые научно-производственные комплексы (НПК), призванные стать «полюсами роста» (или очагами развития) для экономических районов и административных образований.
Для того чтобы ликвидировать диспропорции в научно-производственном развитии европейской и восточной зон России, необходим комплексный подход, предусматривающий сбалансированное развитие промышленности, науки, социальной инфраструктуры. В период жесткой централизации управления экономикой на территории страны строительство производственных объектов практиковалось без соответствующей социальной, а часто и производственной инфраструктуры, и не только в восточных регионах.
Изменение соотношения запад — восток (центр - периферия) в пользу последнего должно быть отличительной чертой экономического развития России. Особенно важно применить такой подход при переходе к рыночным отношениям, так как самостоятельность в создании научно-производственных комплексов поможет местным властям и хозяйственным руководителям научиться предпринимательству и избавиться от комплекса провинциальности и иждивенчества.
Вместе с тем участие федерального правительства в реализации программы развития восточных районов тоже необходимо. Оно должно выступать в качестве координатора, а также принять на себя законодательную инициативу, что могло бы стать одним из важных элементов стабилизации общеэкономической ситуации в России. Нужен общегосударственный закон о содействии развитию научно-производственных комплексов, в котором необходимо четко определить компетенцию федеральных органов и местных властей, критерий отбора территорий, где будут формироваться НПК, финансовые условия функционирования комплексов: объем кредитов, предоставляемых правительством, временное освобождение от налогов предприятий и научных учреждений, действующих в зонах комплексов. В законе должны быть четко установлены права местных властей. Необходимо создать единый координационный, информационный и учебно-методический центр, который собирал бы "сведения о претендентах, имеющих возможности формирования комплексов, их партнерах, предоставлял бы местным властям необходимую информацию, консультации и методические рекомендации, помогал в подготовке специалистов по региональной экономике.
При разработке и принятии общегосударственной программы создания НПК целесообразно определить лишь общие и промежуточные цели, примерные сроки достижения, создать финансово-организационный механизм. Тогда каждый из регионов-участников сможет выбрать свой путь движения к намеченным правительственной программой целям. Последнее условие особенно важно иметь в виду, так как многие наши региональные программы, разработанные при централизованном управлении, не удавались именно потому, что регионы с самыми разнообразными природными ресурсами, социально-экономическими условиями ставились в усредненные жесткие рамки плана, созданного в центре.
Одна из целей программы НПК — оживление и поддержка базовых отраслей промышленности (топливно-энергетической, металлургической, химической и др.), их техническое перевооружение, переориентация на выпуск новой, в том числе наукоемкой продукции.
В сложившейся экономической ситуации в России НПК едва ли помогут, по крайней мере на первом этапе, развитию самостоятельных, высокотехнологичных или наукоемких производств, но их вклад в организацию традиционных отраслей может оказаться значительным. НПК могут размещаться в старых промышленных регионах, например в металлургических центрах Урала и Западной Сибири. Научно-производственные комплексы должны иметь исследовательский центр. Он может быть организован на базе существующих научно-исследовательских институтов и лабораторий предприятий.
Программа создания НПК должна быть рассчитана на длительную перспективу (10 — 15 лет) и по мере ее выполнения подвергаться корректировке.
За период 1929 — 1990 гг. большое внимание в нашей стране уделялось разработке теоретических вопросов формирования территориально-производственных комплексов (ТПК), В работах ведущих ученых была доказана необходимость комплексного решения проблемы территориальной организации хозяйства, создания территориально-производственных комплексов как наиболее эффективных форм такой организации.
В годы первой пятилетки (1929 — 1932 гг.) был сформирован комплекс межрайонного значения на базе железных руд Южного Урала и коксующихся углей Кузнецкого бассейна (Урало-Кузнецкий комбинат), но он оказался малоэффективным.
Формирование ТПК — ведущее направление территориальной организации производительных сил, позволяющее наиболее полно реализовать эффект территориального разделения труда с учетом местных природных и экономических условий производства, ускорить решение задач повышения эффективности размещения производства. В составе территориальной производственной структуры страны эти образования позволяют реализовать все то прогрессивное и эффективное, что используется в отраслевой структуре народного хозяйства страны. Классическое определение территориально-производственного комплекса впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 г.: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением».
Территориально-производственный комплекс как функциональное образование иерархичен. Объективной базой этой иерархии является неодинаковая на различных территориальных уровнях степень комплексности его развития, элементов промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также производственной и непроизводственной инфраструктуры. Комплексность выявляется через анализ производственно-территориальных связей.
Идея формирования территориально-производственных комплексов во всех экономических районах страны в период 1929 - 1960 гг. широкого распространения не получила. Имевшиеся объективные возможности для этого не были подкреплены общими экономическими условиями, позволяющими претворить их в жизнь. В этот период преобладал принцип выделения ведущего звена и ресурсы концентрировались в большинстве случаев для решения определенных узкоотраслевых задач, часто в ущерб комплексности. При экстенсивном развитии экономики страны, ограниченности капитальных вложений, избытке трудовых ресурсов высокие темпы экономического развития отмечались и при слабой территориальной комплексности производства.
Объективные возможности для широкого развития территориальных комплексов возникли в период 1961 — 1990 гг., когда при размещении отраслей и предприятий стал учитываться территориальный фактор. Роль территориального фактора не сводится только к решению проблемы рационального сочетания предприятий в рамках определенной территории. Территориальный подход к развитию производства дает основания и для уточнения территориальной специализации этого производства в данном комплексе или промышленном узле. В этом смысле проблема определения эффективности региональных комплексов в стране перерастет в проблему выявления эффективности всего территориального разделения труда в России.
В территориальных комплексах экономический эффект обеспечивается как совместной эксплуатацией предприятиями общей инфраструктуры (транспорта, строительной базы, теплоснабжения, электроснабжения и т. д.), так и экономией в сфере самого производства в результате более полного использования сырья, комбинирования и кооперирования промышленных и сельскохозяйственных предприятий, лучшего использования основных фондов, оборотных средств, экономии живого труда. По расчетам проектных организаций, площади застраиваемых территорий в ТПК сокращаются по сравнению с изолированным размещением предприятий на 10%, протяженность коммуникаций уменьшается на 20%, экономия капитальных вложений достигает 15 - 20%.
На Европейском Севере формируется Тимано-Печорский территориальный комплекс. Он расположен на территории Архангельской области и Републики Коми, занимает площадь, превышающую 1 млн. кв. км, что составляет 25% всей территории европейской части России. Его развитию способствует ряд объективных факторов:
относительная близость района к промышленно развитым районам страны, выход к внешнеторговым морским путям;
сочетание разнообразных природных ресурсов и возможность их комплексного использования;
экономический потенциал, который способствует освоению природных богатств;
растущая потребность европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудах цветных металлов и др.
Важный фактор формирования Тимано-Печорского ТПК — разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливно-энергетические ресурсы, по суммарным запасам которых он занимает первое место среди экономических районов европейской части страны. Наиболее ценные из топливно-энергетических ресурсов комплекса — нефть и газ Тимано-Печорской провинции и каменный уголь Печорского бассейна. Газовые месторождения содержат конденсат.
Балансовые запасы угля - 14,7 млрд. т, из них 6 млрд. т - коксующиеся угли. Тимано-Печорский комплекс имеет большие запасы алюминиевого сырья, сосредоточенного в Северо-Онежском и Тиманском бокситоносных районах. Значительны запасы титановых руд (Ярегское месторождение). В Архангельской области открыты месторождения алмазов. Большие запасы хлорнатриевого сырья (Серговское месторождение) и цементных известняков (Савинское и Бельгопское месторождения) сосредоточены в Коми.
Комплекс — основной район европейской части страны по объему лесозаготовок. Запасы древесины в нем составляют 5 млрд. куб. м, из которых более 90% приходится на наиболее ценные хвойные породы.
Основную роль в хозяйстве комплекса играет промышленность, ведущими отраслями которой являются: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Они производят 2/3 всей промышленной продукции ТПК.
Комплекс расположен в зоне Севера, это приводит к дополнительным затратам на капитальное строительство, зарплату и обустройство работающих в целом.
Добыча нефти и газа в Тимано-Печорском ТПК характеризуется хорошими технико-экономическими показателями. Приведенные затраты на 1 т добычи тимано-печорской нефти на 25% ниже, чем в Поволжье. Затраты на добычу 1000 куб. м газа на 5 - 7% меньше среднероссийских.
Благоприятные предпосылки развития на территории комплекса имеет добыча углей Печорского бассейна. Печорские коксующиеся угли смешиваются с кузнецкими и используются на Череповецком металлургическом комбинате и в черной металлургии Центра.
В настоящее время функционирует Северо-Онежский бокситовый рудник в Архангельской области. Стоимость производства глинозема из этих бокситов обходится на 7% ниже производства уральского глинозема.
Перспективны капитальные вложения в титановую промышленность. Удельные капитальные вложения в производство ярегского титанового концентрата, используемого в титановой металлургии и лакокрасочном производстве, в 2 раза ниже, чем в среднем по стране.
Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на территории комплекса эффективно. Затраты на заготовку 1 куб. м древесины превышают только затраты в Западной и Восточной Сибири (соответственно на 10 и 25%), но если учесть транспортные издержки при поставках древесины из Сибири в европейскую зону страны, то они будут на уровне сибирских. Главное направление развития этой отрасли - глубокая переработка древесного сырья и утилизация всех отходов. В настоящее время в регионе комплексной переработке подвергается менее 70% древесного сырья и в результате производится в 3 — 5 раз меньше товарной продукции, чем в развитых лесопромышленных странах мира (Финляндии, Канаде, США и др.). Крупными предприятиями по комплексной, переработке древесины в ТПК являются Сыктывкарский лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажные комбинаты в Архангельске и Котласе.
Эффективность развития специализирующих отраслей комплекса неразрывно связана с укреплением обслуживающих отраслей, производственной и социально-экономической инфраструктур.
Территориально-производственный комплекс Курской магнитной аномалии (КМА) охватывает Белгородскую и Курскую области, территория которых 56,9 тыс. кв. км, население — 2,75 млн. чел.
Основной базой формирования комплекса служит железорудная промышленность. Здесь сосредоточено 60% железорудных ресурсов России. Балансовые запасы составляют 43 млрд. т. Качественный состав руд КМА значительно лучше, чем в других бассейнах страны. Из общего количества разведанных в стране по категориям А+В+С1, железных руд, не требующих обогащения, на долю КМА приходится 80%.
Народное хозяйство страны получает большой эффект от освоения железорудных ресурсов региона. Приведенные затраты на 1 т железа в товарной руде на предприятиях КМА на 50% меньше, чем на железорудных предприятиях Северного экономического района.
В настоящее время в бассейне работает несколько крупных горнорудных предприятий: КМАруда, рудник им. Губкина, Стойленский ГОК, Михайловский ГОК и др. Добыча руды ведется открытым и шахтным способами.
Однако разработка железной руды открытым способом имеет ряд существенных недостатков. Прежде всего это связано с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительной площади плодородных земель под карьеры, отвалы пустых пород. Причем под сами карьеры отчуждается земли в несколько раз меньше, чем требуется для размещения отвалов вскрышных пород и складирования отходов после обогащения. Строительство горнорудных предприятий уже привело к изъятию из сельскохозяйственного оборота 27 тыс. га пашни только в Белгородской области. Кроме того, обогащение железистых кварцитов мокрым магнитным способом требует большого количества воды, а поверхностных вод в районе мало.
Развитие металлоемких отраслей в европейской части страны значительно опережает производство черных металлов. Особенно дефицитны по металлу Центральный, Волго-Вятский, Поволжский районы. Центрально-Черноземный экономический район также входит в эту категорию, хотя производство проката на его предприятиях в 2,5 раза превышает собственные потребности. Район ввозит 55% нужного ему проката, так как набор необходимого сортамента значительно шире, чем производится в ЦЧЭР. Строительство новых заводов на рудах КМА должно снять дефицит металла в зоне и тем самым исключить непроизводительные затраты на его транспортировку.
В связи с этим встал вопрос о сооружении Оскольского электрометаллургического комбината по производству стали методом прямого восстановления железа. Его строительство осуществляется в две очереди. Первая очередь мощностью 1,8 млн. т стали в год завершена. Себестоимость выплавляемой стали на этом заводе на 15% ниже, чем на Урале.
С целью комплексного использования пород вскрыши построено несколько предприятий промышленности строительных материалов. В их числе Старооскольский цементный завод, Губкинский завод селикатных стеновых материалов и др. Однако в год этими производствами потребляется всего 2 млн. куб. м сырья, что составляет 1 % отправляемого в отвалы сырья. В то же время почти 40% необходимых строительных материалов завозится из других регионов, что вызывает значительные транспортные затраты.
Попутная добыча минерального сырья на карьерах КМА повышает экономическую эффективность эксплуатации месторождений железных руд. Расчеты показывают, что при комплексном освоении месторождений приведенные затраты на 1 т товарной руды меньше на 8 -10%.
Отраслями специализации комплекса КМА помимо черной металлургии являются машиностроение, химическая, цементная и пищевая. Комплекс производит почти 21% товарной железной руды и 10% сахара-песка в Российской Федерации.
Железорудная промышленность и черная металлургия определяют профиль и темпы развития машиностроения, но при этом следует учитывать интересы всей страны. Дальнейший подъем машиностроения на территории комплекса КМА должен иметь две цели: развитие отраслей, обслуживающих специализацию региона (горнорудную и металлургическую), и отраслей эффективных с точки зрения территориального разделения труда. В связи с напряженным трудовым балансом необходимо ограничить рост трудоемких отраслей машиностроения в комплексе.
Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории КМА предопределяет развитие атомной энергетики. С этой целью строится Курская АЭС. Но Курская АЭС не сможет ликвидировать дефицит электроэнергии. Поэтому комплекс будет получать ее из Объединенной энергосистемы Центра.
Исключительную ценность представляет земельный фонд региона. Из общей площади комплекса в 5,69 млн. га сельскохозяйственные угодья составляют 4,7 млн. га, причем основная часть (свыше 80%) приходится на богатые черноземные почвы. Комплекс имеет самый большой удельный вес пашни в стране (80,5%). С 1960 г. началось сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения и увеличение площади земель, отводимых под промышленное и жилищное строительство. За 1960 — 1995 гг. общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 105 тыс. га, или на 1,8%. В настоящее время 50% общей посевной площади занято зерновыми, 30% кормовыми культурами, 12% техническими, 8% сенокосами и пастбищами.
Здесь выращиваются пшеница твердых сортов, сахарная свекла, подсолнечник, картофель и овощи. Важнейшие продукты животноводства — мясо и молоко. По производству сахарной свеклы (фабричной) на 1 га пашни и мяса на 1 га сельскохозяйственных угодий комплекс занимает первое место в России, а по урожайности пшеницы — второе. Основная техническая культура — сахарная свекла, под которой занято 70% площади технических культур.
Крупнейший территориальный комплекс находится в Оренбургской области. Его площадь - 124 тыс. кв. км, население - 2,2 млн. чел. Здесь сформировалась многоотраслевая экономика, в структуре которой наряду с традиционным сельским хозяйством зернового направления созданы различные отрасли промышленности. Черная, цветная металлургия и машиностроение уже завоевали важное место в общероссийском разделении труда. За период 1970 - 1995 гг. усилилось значение газодобывающей, газоперерабатывающей, химической, медной, никелевой и асбестовой промышленности. Комплекс поставляет в другие районы страны газ, гелий, серу, нефть, сталь, медь, никель, асбест, металлургическое оборудование, гидравлические прессы, металлорежущие станки, пшеницу, животное масло и др.
Основная база развития комплекса — разработка газоконденсатных ресурсов в центральной и западной частях Оренбургской области. Здесь запасы газа крупные и уступают лишь Уренгойскому и Ямбургскому газовым месторождениям Тюменской области. Общие запасы газа на территории комплекса составляют 1,8 трлн. куб. м.
Особенность Оренбургского газоконденсата - многокомпонентность и постоянство состава. В составе помимо метана и конденсата содержатся такие ценные компоненты сырья для химической промышленности, как газовая сера, гелий, азот, этан и др.
Почти 15% оренбургского газа потребляется на месте тепловыми электростанциями и коммунально-бытовыми предприятиями. Основная же его часть поступает в центральные районы страны и на экспорт.
Использование оренбургского газа на энергетические нужды дает большой эффект. Приведенные затраты на 1000 куб. м оренбургского газа с учетом расходов на транспортировку в районы Центра на 10% ниже затрат на тюменский газ. Дополнительная эффективность добычи оренбургского газа достигается за счет экономии металла для строительства трубопроводов и меньших затрат на создание социальной инфраструктуры.
Развитие газоперерабатывающей промышленности в Оренбургском ТПК позволило получать самую чистую серу в стране. В настоящее время комплекс производит 40% общероссийского производства серы. Себестоимость газовой серы в 2 раза ниже, чем в целом по стране.
Значительное развитие на территории комплекса получила нефтяная промышленность. Здесь добывается свыше 8 млн. т нефти в год. Нефть направляется на переработку в Поволжье. Важная задача, стоящая перед нефтедобывающей промышленностью, это улучшение использования ресурсов нефти, особенно на старых промыслах, повышение нефтеотдачи пластов.
К числу важнейших отраслей Оренбургского ТПК относится машиностроение. Дальнейшее развитие этой отрасли связано со строительством заводов газового и газоочистительного оборудования, химического оборудования, предприятий по ремонту газо-нефтехимического и бурового оборудования, изготовлению аппаратуры, технологической оснастки.
Производственный профиль восточной части комплекса определяют горнорудная и металлургическая промышленность. Этому в значительной мере способствует наличие здесь крупных запасов меди и никеля, а также асбеста. Металлургическая промышленность будет наращивать свои мощности главным образом за счет реконструкции действующих предприятий, особенно это касается Орско-Халиловского металлургического комбината.
Следует отметить, что основная роль в промышленности Оренбургского ТПК принадлежит специализирующим отраслям, на долю которых приходится 75% всей валовой промышленной продукции.
Большое развитие в Оренбургской области получил агропромышленный комплекс, который специализируется на производстве пшеницы твердых сортов. Посевные площади пшеницы превышают 3 млн. га, или почти половину всех посевных площадей ТПК. Этой культурой в Оренбургской области занято около 10% всех посевных площадей России, что по размеру уступает лишь посевным площадям пшеницы в Алтайском крае. Валовой сбор пшеницы в области составляет в среднем 3,5 млн. т в год, или половину сбора пшеницы Уральского экономического района.
В состав Обь-Иртышского территориально-производственного комплексавходят Томская и Тюменская области, территория которых занимает около 1,8 млн. кв. км, или 72% площади Западно-Сибирского экономического района, население - 4,2 млн. чел. Основа формирования комплекса - разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливные, углеводородные (первое место по запасам в России) и лесные ресурсы (третье место). Главным богатством региона являются газ и нефть.
На территории Обь-Иртышского комплекса выявлена крупнейшая в мире нефтегазоносная провинция, прогнозные запасы нефти которой исчисляются десятками миллиардов тонн, газа — 100 трлн. куб. м. К числу крупнейших относятся Самотлорское, Федоровское, Сургутское, Усть-Балыкское, Салямское, Соснинское, Мегионское нефтяные месторождения и Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Комсомольское, Крузенштерновское, Медвежье газовые месторождения. При этом важно отметить, что нефть и газ имеют высокое качество. Нефть отличается легкостью, малосерностью, большим выходом легких фракций и содержит попутный газ — ценное химическое сырье. В состав газа входит 97% метана, в нем отсутствует сера, мало азота и углекислоты.
Ресурсы нефти и газа на территории комплекса уникальны как по своей структуре, масштабности, так и по высокой экономической эффективности. В период 1971 — 1996 гг. опережающими темпами в нашей стране развивалась нефтегазодобывающая промышленность, что привело к улучшению структуры топливного баланса. Удельное значение прогрессивных видов топлива — нефти и газа - выросло с 60% в 1970 г. до 80% в 1996 г. При этом необходимо учитывать, что стоимость одной тонны условного топлива, полученного из нефти, более чем в 4,5 раза ниже стоимости аналогичного количества угля шахтной добычи. Производительность труда в нефтедобывающей промышленности почти в 10 раз, а в газовой промышленности - в 60 раз выше, чем при угледобыче.
Важная проблема при формировании топливно-энергетического комплекса состоит в экономии живого труда. Для прироста одного процента топлива требуется разная численность работающих. Если обеспечить этот прирост за счет природного газа, потребуется менее 1 тыс. чел., за счет нефти — около 4 тыс. чел., за счет угля шахтной добычи — более 30 тыс. чел.
Топливные ресурсы комплекса представлены также Обь-Иртышским и Северо-Сосьвинским буроугольными бассейнами.
Обь-Иртышский бассейн расположен в южной и средней части Западно-Сибирской равнины. Он относится к категории закрытых, так как его угленосные пласты, достигающие 85 м, прикрыты мощным чехлом более молодых осадков. Угленосные отложения различных возрастов, глубина их залегания колеблется от 5 до 400 м. Бассейн изучен слабо, его ориентировочные запасы оцениваются в 1600 млрд. т. В перспективе эти угли могут иметь промышленное значение лишь при их подземной газификации.
Северо-Сосьвинский буроугольный бассейн расположен на севере Тюменской области, прогнозные запасы — 15 млрд. т. К числу разведанных месторождений относятся: Оторьинское, Тольинское, Ложинское и Усть-Маньинское.
Почти 35% всей территории Западно-Сибирской равнины занято болотами. Здесь сосредоточено 2/5 всех болот земного шара. Более 22% всей территории равнины представляют собой торфяники. В Томской и Тюменской областях находятся 3900 торфяных месторождений с общими запасами торфа в 75 млрд. т.
Обь-Иртышский ТПК располагает значительными водными ресурсами. Суммарный сток рек оценивается в 404 куб. км. При этом реки обладают гидроэнергетическим потенциалом в 79 млрд. кВт/ч. Существенный интерес представляют подземные воды. Они могут быть использованы для обогрева теплиц, парников, теплофикации сельскохозяйственных объектов, городов, рабочих поселков, а также в лечебных целях.
Комплекс помимо топливно-энергетических ресурсов обладает крупными минерально-сырьевыми запасами. Среди них большое хозяйственное значение имеют месторождения железных руд.
На территории комплекса в 1956 г. выявлен Западно-Сибирский железорудный бассейн. Общие его запасы, по имеющимся литературным и фондовым данным, превышают 900 млрд. т.
Во второй половине 60-х гг. в северо-западном районе комплекса открыты крупные рудоносные зоны полиметаллов. Большое значение имеет Туганское ильменито-циркониевое месторождение, где мощность рудных пластов составляет 5 — 9 м. Глубина залегания рудного горизонта не превышает 90 м. Это позволяет вести разработку ценных россыпей открытым способом. По предварительным расчетам, разработка Туганского месторождения окупится в течение двух лет, так как уровень рентабельности может составить до 160%.
Недра комплекса богаты кварцевыми и формовочными песками. Вместе с песками залегает каолин. Запасы кварцевых песков по категориям А+В+С1+С2 превышают 35 млн. т, а формовочных — 10 млн. т. Запасы каолина оцениваются в десятки миллионов тонн. Следует выделить Туганское месторождение кварцевых и формовочных песков, разработка которого отличается высокой экономической эффективностью.
Территория Обь-Иртышского комплекса — основной район лесозаготовок в Западно-Сибирском экономическом районе. Запасы древесины достигают 7,5 млрд. куб. м, средний ежегодный прирост —120 млн. куб. м.
В запасе древостоев хвойные породы занимают свыше 70%, из них сосна — около 40%. Расчетная лесосека исчисляется в 80 млн. куб. м. В настоящее время лесосырьевые ресурсы в целом по региону использованы недостаточно. Годовой объем лесозаготовок в Тюменской и Томской областях не превышает 30 млн. куб. м.
Земельный фонд комплекса составляет 73,8 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья — около 5,6 млн. га. Удельное значение пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий равно 40,2%. Пашня в основном сосредоточена в южной части комплекса. По мере продвижения на север размещение сельского хозяйства носит очаговый характер.
В Обь-Иртышском территориально-производственном комплексе более 2/5 валовой продукции приходится на нефтегазодобывающую промышленность. Машиностроение и металлообработка (1/5 часть продукции) прочно удерживают второе место в промышленной структуре комплекса; химическая промышленность занимает четвертое место (почти 1/10 часть продукции).
Большая часть территории комплекса расположена в таежной и тундровой зоне и отличается суровыми климатическими условиями. Это затрудняет жизнедеятельность людей, вызывает повышенные расходы на их обустройство. Затраты по заработной плате в Широтном Приобье выше в 2,3 — 2,6 раза, чем в центральных и южных районах страны. Повышенных затрат требует также и капитальное строительство. Коэффициент удорожания строительно-монтажных работ в Обь-Иртышском комплексе колеблется от 1,1 до 2,5. На территории комплекса еще слабо развита транспортная сеть. В расчете на 1 кв. км протяженность железных дорог здесь почти в 3 раза и автомобильных с твердым покрытием в 2 раза меньше, чем в целом по стране.
Формирование комплекса может осуществляться по следующим основным направлениям:
развитие отраслей нефте- и газодобывающей промышленности;
ускоренный рост топливоемких, водоемких и малотрудоемких отраслей обрабатывающей промышленности;
подъем электроэнергетики на базе попутных газов;
комплексное использование древесины путем глубокой химической и химико-механической ее переработки;
создание машиностроительных предприятий со специализацией преимущественно на производстве машин и оборудования, удовлетворяющих потребности нефте-, газодобывающих отраслей промышленности;
комплексное транспортное строительство: железнодорожное, трубопроводное, автодорожное;
расширение сельскохозяйственного производства, организация природных сельскохозяйственных зон для возможно более полного удовлетворения потребностей местного населения, особенно в картофеле, овощах, молоке и мясе;
жилищное и культурно-бытовое строительство, рост объемов капитальных вложений в непроизводственную инфраструктуру.
Нефтяная и газовая промышленность характеризуются высокой экономической эффективностью. Расчеты показывают, что приведенные затраты на добычу 1 куб. м газа на территории Обь-Иртышского народнохозяйственного комплекса в 2,7 раза меньше, чем в Коми, в 1,8 раза меньше, чем на Северном Кавказе, и в 1,5 раза меньше, чем в Урало-Волжском районе. Выгодно отличается экономической эффективностью и добыча нефти. Затраты на извлечение 1 т нефти в Западной Сибири в 2 раза ниже, чем в Урало-Волжском районе, и в 1,5 раза ниже, чем в Коми.
Обь-Иртышский территориально-производственный комплекс стал регионом высокой концентрации ценного углеводородного сырья, ресурсы которого служат надежной базой для развития нефтехимии.
Потенциальные ресурсы нефтехимического сырья, которые можно получить из добытой нефти, столь велики, что на их основе уже в ближайшие 15 лет могут быть созданы нефтехимические комплексы мощностью в 1,5 — 2 раза больше нынешней суммарной мощности всей нефтехимической промышленности страны.
Рациональная зона потребления отдельных видов синтетических материалов, производимых на территории комплекса, различна. Так, производство каучука эффективно при транспортировке его потребителю на расстояние 6 — 7 тыс. км, а полистиролов на 4 — 5 тыс. км.
Критерием оптимального развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности рассматриваемого региона является комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет ускоренных темпов развития прогрессивных отраслей переработки древесины. Это обеспечит максимум экономического эффекта: повышение производительности труда, снижение стоимости продукции и капитальных затрат. При определении прогрессивной структуры этой отрасли в Обь-Иртышском комплексе недопустим шаблон, ибо необходимо учитывать не только общие тенденции развития, но и природно-экономические условия региона.
В удовлетворении нужд промышленности и строительства лесным ресурсам принадлежит важное место. В настоящее время расчетная лесосека в европейской части страны из года в год сокращается. Поэтому, рационально используя лесные ресурсы центральных районов страны, необходимо более высокими темпами вовлекать в хозяйственный оборот леса Тюменской и Томской областей. Расчетная лесосека комплекса позволяет в перспективе увеличить лесозаготовки более чем в 2 раза. При этом следует отметить, что леса комплекса находятся на 2 — 3 тыс. км ближе к центральным районам, чем леса Восточной Сибири.
Огромные запасы древесины, дешевого топлива и воды позволяют в перспективе построить в регионе крупные предприятия химической и механической переработки древесного сырья и отходов.
Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Обь-Иртышском комплексе дает значительную экономию приведенных затрат по сравнению со среднероссийскими. Расчеты показывают, что заготовка 1 куб. м деловой древесины в Обь-Иртышском комплексе обходится на 10% дешевле, 1 куб. м полиматериалов — на 15%, 1 тыс. кв. м древесноволокнистых плит — на 8%, 1 куб. м фанеры из лиственной древесины — на 20%, 1 т бумаги оберточной — на 7%, 1 т тарного картона — на 17%.
Дешевое топливо (природный газ) и возможность использования его для технологических и энергетических нужд лесопромышленных комплексов — важный положительный фактор, определяющий эффективность освоения лесных ресурсов Томской и Тюменской областей.
Масштабы и эффективность развития отраслей, составляющих основу Обь-Иртышского комплекса, неразрывно связаны с ростом энергетической базы. В настоящее время Томская и Тюменская области вырабатывают немногим более 7% общероссийского объема электроэнергии. Энергетическое хозяйство представлено значительным числом мелких неэкономичных электростанций. Средняя установочная мощность одной электростанции составляет менее 500 кВт.
Для удовлетворения быстро растущих потребностей комплекса в электроэнергии суммарная установленная мощность электростанций возрастет в ближайшие 10 лет в 4 - 5 раз.
Одно из важнейших звеньев Обь-Иртышского ТПК — машиностроение. Формирование машиностроительного комплекса на территории Томской и Тюменской областей должно быть подчинено в первую очередь задачам обеспечения необходимым, особенно малотранспортабельным и специальным, оборудованием и механизмами предприятий и строек ведущих отраслей народного хозяйства восточной зоны страны и прежде всего ее северных районов. Расчеты показывают, что в регионе целесообразно размещать предприятия по производству оборудования для нефте-, газодобывающей, нефтехимической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей отраслей, а также машин для работы в условиях болот, низких температур и вечной мерзлоты. Целесообразно создать здесь комплекс предприятий, производящих машины и оборудование для металлоемких и малотрудоемких отраслей.
Особенно нужна новая вездеходная техника для геологоразведчиков, нефтяников и газовиков.
Эксплуата