Глава 4. Эффективность организации производства

Понятие "эффективность" в экономической литературе излагается неоднозначно. Это понятие употребляют в различных аспектах - эффективность капитальных вложений, эффективность совершенствования технологических процессов, эффективность рационализации производства и др. В настоящем разделе рассматривается сущность и содержание эффективности применительно к производственным системам.

В организации производства проявляется характер и содержание производственной деятельности. Деятельность по организации производства является одной из составляющих производительного труда и имеет единый с ним продукт труда. Формой, посредством которой организация производства реализуется в производственной деятельности, служит организационное воздействие.

Организационное воздействие представляет собой целенаправленное действие по реализации функций организации производства. Выработка и реализация организационных воздействий составляют основное назначение и содержание организационной деятельности.

Результатом организационных воздействий являются организационные усовершенствования - изменения в пространственной и временной структуре производственного процесса, формах и методах организации производства. Организационные усовершенствования приводят к определенным изменениям в процессе труда занятых в производстве работников, что находит отражение в продукте труда. Можно сказать, что организационное воздействие служит связующим звеном между деятельностью по организации производства и ее результатами. Эта связь является опосредованной и достигается через организационные усовершенствования. Таким образом результаты организационной деятельности "материализуются" в конечных результатах производства. Связь организации производства с результатами производственно-хозяйственной деятельности осуществляется по цепочке:

организационные воздействия - организационные усовершенствования - изменения в процессе производства и труда - изменения в конечном продукте труда.

Выделить присущие специфике организации производства результаты можно, лишь обозначив цели организационной деятельности.

В силу относительной самостоятельности организации производства устанавливаемые цели имеют двойственную природу.

Поскольку деятельность по организации производства выполняется в рамках определенной производственной системы, то часть ее целей "формируется сверху". Их можно рассматривать как внешние цели-ограничения или факторы-условия. Например, изготовление изделий в соответствии с графиком поставок или организация выпуска продукции в количестве, указанном в заявке потребителя, и др. Внешние цели характеризуют те свойства предприятия и среды, которые существенно влияют на деятельность и должны быть учтены при оценке эффективности.

Помимо внешних целей организация производства имеет и собственные внутренние или автономные цели. Внутренние цели, в отличие от внешних, связаны с выполнением основных функций организации производства. В зависимости от роли в процессе принятия организационных решений внутренние цели могут быть классифицированы на цели-направления, которые должны быть достигнуты в качестве результата, и условия, определяемые как внутренние цели-ограничения. В качестве целей-направлений могут быть названы рациональная организационная структура предприятия, совершенная система оперативного планирования и управления, синхронное выполнение процессов и работ и др. К числу целей-ограничений относятся ограничения по ресурсам, затратам на реорганизацию процессов производства и др.

Реализация целей составляет основное содержание эффективности организации производства. Если цели конкретного периода не достигнуты, то деятельность по организации производства не может быть признана эффективной. Вместе с тем сам факт получения результата не дает возможности определить эффективно или неэффективно достижение цели, если не установлено соотношение затрат и результатов данной деятельности. Требование экономичности деятельности по организации производства предполагает установление определенного соответствия между полученными результатами и затратами на их достижение.

Если использовать изложенные положения в качестве исходных при определении сущности эффективности организации производства, то можно заключить следующее. Деятельность по организации производства может быть признана эффективной при выполнении следующих условий:

- цели в каждый данный момент времени рассматриваются в качестве временных, подвижных, производных от требований, предъявляемых как со стороны общества, так и самого предприятия;

- содержание целей отвечает сущностным характеристикам организации производства и отражает внешние и внутренние условия функционирования предприятия;

- поставленные цели "успешно" достигнуты: достижение целей оправдано затрачиваемыми на это средствами, требуемое соотношение затрат и результатов деятельности выполнено;

- для достижения целей использованы принятые, одобренные обществом средства; необходимость этого условия определяется социально-экономической природой организации производства; его выполнение позволяет избежать дополнительных затрат, связанных с социальной реабилитацией проводимых работ. Исходя из этих позиций, можно сформулировать следующее определение эффективности организации производства.

Эффективность организации производства - это свойство производственной системы, связанное со способностью предприятия формулировать цели организации производства с учетом внешних и внутренних условий функционирования и достигать поставленных результатов путем использования социально одобренных средств при установленном соотношении затрат и результатов.

Данное определение отражает и "внутреннюю", и "внешнюю" сторону эффективности организаций, а именно рациональное использование организационных ресурсов и достижение результата с учетом внешних факторов - условий функционирования предприятия.

Модель эффективности организации производства представлена на рис. 4.1.

Рис. 4.1. Модель эффективности деятельности организации

Как видно из рис. 4.1, повышение организационной эффективности возможно при условии, что деятельность по организации производства осуществляется в направлении достижения цели, зафиксированной в правом верхнем углу схемы, т.е. если обеспечивается снижение издержек и соблюдаются условия, отвечающие потребностям общественного развития производства.

Для того, чтобы целенаправленно воздействовать на повышение эффективности организации производства, необходимо иметь четкое представление о факторах, определяющих ее уровень.