Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда

Сертификация организации работ по охране труда представляет собой механизм определения соответствия проводимых в организации работ по охране труда требованиям действующего законодательства и является итоговым актом выполнения всей системы мер охраны труда, осуществляемых работодателями и направленной на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Система сертификации работ по охране труда в организациях была установлена постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях».

Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) были утверждены:

¨ Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях;

¨ Правила сертификации работ по охране труда в организациях;

¨ Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно правовых форм, в том числе:

¨ деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда;

¨ деятельность службы охраны труда;

¨ работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Сертификацию осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Проверку осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации.

Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:

¨ формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;

¨ проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;

¨ оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее – сертификат безопасности;

¨ инспекционный контроль за сертифицированными работамипо охране труда в организациях;

¨ приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;

¨ представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

¨ ведение банка данных организаций – обладателей сертификатов безопасности;

¨ ведение реестра независимых организаций и экспертов по сертификации, привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях;

¨ подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности.

При отрицательных результатах проверки орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает заявителю.

Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда. Инспекционный контроль за сертифицированными работами проводит орган, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации.

Порядок проведения сертификации работ
по охране труда

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется Органом по сертификации путем проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по специальным схемам сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:

¨ подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

¨ проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

¨ анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказа в выдаче) сертификата безопасности;

¨ выдачу сертификата безопасности;

¨ инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.

Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации.

В случае принятия положительного решения о проведении сертификации на основании рассмотренных документов, орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации.

В программе устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке с учетом использования выбранной схемы сертификации, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации по охране труда в организации, заявителю направляют уведомление о невозможности проведения работ по сертификации с указанием причин такого решения.

Часто задают вопрос: Что дает сертификация, зачем она нужна?

По своей сути сертификация работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда.

Она подтверждает качество намерений (работ) в сфере охране труда, но (!!!) не результаты этих работ. Парадоксально для многих, но сертификат безопасности вручается не столько тем, у кого нет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а тем, кто правильно выполняет все требования охраны труда. Это связано с тем, что при сегодняшнем уровне техники и технологий принципиально невозможно обеспечить абсолютную безопасность, а отдельные исключения только подтверждают это печальное, но реалистическое правило.

Проведение сертификации работ по охране труда в организациях должно стимулировать проведение таких работ и тем самым способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до социально приемлемого уровня.

При этом, чтобы не отказывать предприятию в сертификации, но и не «смотреть сквозь пальцы» на недостатки и недоработки, следует наибольшее внимание уделить ПРЕДсертификационной подготовке организации к сертификации. Смысл ее в том, что пока организация, предприятие или организация не готово к сертификации, непосредственно процесс сертификации не начинается. Процесс сертификации начнется только при условии готовности к положительному решению – выдаче Сертификата безопасности.

Практика показала, что к сертификации практически нет необходимости готовить организации, имеющие системы управления охраной труда (СУОТ). К сожалению, в действующей нормативной документации ССОТ однозначно не сказано о СУОТ. По нашему мнению, практика обязательной сертификации по системе ССОТ неизбежно должна слиться с добровольной сертификацией СУОТ. В этом мы видим перспективу и той и другой системы.

ОХРАНА ТРУДА

Тексты лекций
для руководителей и специалистов

в 4 частях

Часть 3.
Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности

Содержание

Основы предупреждения производственного травматизма109

Основные причины производственных травм109

Анализ причин производственного травматизма 110

Основные принципы профилактики производственного травматизма 113

Основные технические меры профилактики производственного травматизма115

Требования к организации рабочего места116

Техническое обеспечение безопасности производственной деятельности117