Отрасль экономики и отраслевая классификация

Структура единого народнохозяйственного комплекса. Развитие производительных сил является главным фактором общественного разделения труда и формирования отраслей и крупных отраслевых групп. Экономика народного хозяйства имеет много структур. Это обусловлено многообразием процессов производства, общим его прогрессом, присвоением производственных благ. Структура отражает строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними. Внедрение в широких масштабах достижений науки и техники в производство, изменение социально-экономических условий жизни ведет к из-. менениям структуры народного хозяйства: возникают и ускоренно развиваются все новые виды производства, которые обособляются в отдельные отрасли и подотрасли. Вместе с тем происходит устаревание ранее производимой продукции, и некоторые традиционные отрасли и подотрасли теряют свое значение.

Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйстве составляющих его комплексов, определением путей их более эффективного функционирования. Организационная структура экономики характеризует соподчи-ненность и взаимосвязь между различными звеньями общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственного комплекса и непроизводственной сферы.

Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:

- отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.);
- функциональные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и т.д.);
- региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);
- территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;
- промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);
- социально-производственные комплексы (сельский район, город).

Отрасль экономики это совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей.

По законодательству России отрасль экономики составляют производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, на долю которых приходится основная часть (более 50 %) объема производства такого товара.

Статистическая комиссия ООН во введении к третьему варианту Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК) дает следующее определение отрасли: отрасль экономики совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.

Любая отрасль состоит в свою очередь из большого количества взаимосвязанных подотраслей и производств. Возникновение отдельной самостоятельной отрасли народного хозяйства, ее отраслевая дифференциация это постоянный процесс, обусловленный разделением общественного труда. Существуют общее, частное и единичное разделения общественного труда.

Общее разделение труд а выражается в разделении общественного производства на материальное производство и нематериальную сферу: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство и т.д.

Частное разделение труда проявляется в обособлении отдельных отраслей и производств внутри промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей как материальной, так и нематериальной сферы.

Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении и организации труда непосредственно на предприятиях. Производство той или иной продукции или услуг становится самостоятельной отраслью или самостоятельным производством при условии наличия ряда однородных предприятий, специально занятых изготовлением отдельных видов продуктов,
Отрасль промышленности, например, представляет собой совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

Под структурой отрасли понимается состав, количественные соотношения и формы взаимосвязи отдельных отраслей и производств. Структура отдельной крупной отрасли страны формируется под воздействием многих факторов, важнейшими из которых можно назвать:

- научно-технический прогресс;
- планируемые темпы развития всей отрасли и ее отдельных подотраслей;
- концентрацию, специализацию, кооперирование и комбинирование производства;
- рост материального благосостояния и культурного уровня населения;
- общественно-исторические условия, в которых происходит развитие отрасли;
- международное разделение труда;
- укрепление позиций страны на мировом рынке.

Прогрессивность отраслевой структуры характеризуется такими количественными соотношениями отдельных отраслей и производств, при которых обеспечивается наиболее эффективное использование достижений научно-технического прогресса, форм и методов организации производства, материальных и трудовых ресурсов.

Общие понятия о классификации отраслей и кодировании товаров и услуг. Рассмотрим различные стандарты и номенклатуры.

Понять принципы классифицирования объектов по различным категориям помогает изучение структуры товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Так, например, ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. Выполнение этих функций таможенными органами важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации.

Номенклатура это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности, а товарная номенклатура термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешнеэкономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.

Учитывая, что товаров великое множество и изучить каждый товар в отдельности нелегко, его можно включить в отдельные разделы, группы, позиции по каким-либо общим элементам, т.е. систематизировать. При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых потоков систематизация товаров является одним из основных вопросов использования классификации товаров, т.е. разбиения множества объектов (товаров) на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды).

В зависимости от стоящих задач система классификации может быть сгруппирована по отраслям производства, материалам изготовления, степени обработки, назначению, где этим разделам (группам) могут присваивать цифры или коды.

Под товарной номенклатурой понимается подробный перечень товаров, распределенных по соответствующей системе классификации.

Кодирование товаров технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.

Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки. Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры позволяет:

- осуществлять кодирование товаров;
- выполнять таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять
таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);
- изучать товарную структуру внешней торговли.

В настоящее время в таможенных органах России используется ТН ВЭД; она построена на основе гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике. Созданию ГС предшествовала длительная история (с середины XIX в., когда в Европе начала развиваться внешняя торговля).

Впервые проблема классификации и унификации товаров обсуждалась в 1853 г. на Первом Международном статистическом конгрессе в Брюсселе, где были приняты рекомендации по данному вопросу. В 1890 г. на Международном конгрессе по таможенным вопросам в Париже договорились о принятии унифицированной номенклатуры. Через 60 лет после Первого Международного статистического конгресса (в 1913 г.) в Брюсселе 29 стран подписали Конвенцию о предоставлении Международному бюро внешнеторговой статистики данных по единой классификации и товарной номенклатуре. Она состояла из 5 разделов, включающих 186 базисных товарных позиции (в скобках):

1) живые животные (7);
2) продовольственные товары (42);
3) сырье и полуфабрикаты (49);
4) готовые изделия (84);
5) золото и серебро (4). ,

В 1938 г. товарная номенклатура была переработана, и все товары были распределены на 17 разделов, а разделы на 50 групп и 456 базисных товарных позиций. В последующие годы товарная номенклатура также развивалась и совершенствовалась. Так, до 1990-х гг. в практике внешнеторговой деятельности использовалось три системы классификации товаров:

1) Номенклатура совместного таможенного сотрудничества (НСТС), или Брюссельская
таможенная номенклатура (БТН);
2) Единая таможенная номенклатура внешней торговли стран членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ);
3) Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН).

В СССР применяли вторую систему (с 1962 по 1991 г.) и семизначный код, которые периодически дополняли и изменяли.

В западных странах применяли систему НСТС, которую также изменяли и дополняли. На ее основе впоследствии была создана комбинированная номенклатура (КН) Европейского экономического сообщества.

Система цифрового кодирования товарной номенклатуры позволяет представить всю необходимую информацию, используемую для сбора, передачи, практической деятельности, в автоматизированной системе в удобной для пользования форме. Товарная номенклатура предусматривает пять уровней детализации товаров:

1 раздел (например, отрасль сельского хозяйства);
2 группа (например, зерновые культуры);
3 товарные позиции (например, зерновые делятся на рожь, пшеницу и т.п.);
4, 5 более низкие уровни детализации (например, пшеница твердых сортов).

Основные критерии классификации:

- материал, из которого товар выполнен;
- функции, которые товар выполняет;
- степень обработки (изготовления).

Всего товарная номенклатура состоит из 97 групп и 21 раздела; она утверждается Правительством РФ. В этой номенклатуре строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Рассмотрим международные стандарты экономической деятельности, которые позволят приблизиться к рассмотрению туристской деятельности. С 1 января 1976 г. в нашей стране действовал Единый классификатор "Отрасли народного хозяйства", который с учетом
изменений и дополнений до 2003 г. представлял собой Общероссийский классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ). Этот документ представлял группировку видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, т.е. позволял анализировать структуру народного хозяйства и использовался в статистической практике для идентификации видов деятельности.

Поскольку ОКОНХ был упразднен фактически недавно, именно с него целесообразно начинать анализировать подходы к структурированию народного хозяйства. Этот классификатор выделял иерархию отраслей. Внутри крупных отраслей народного хозяйства выделялись более дробные отрасли совокупность предприятий, производящих более однородную продукцию или выполняющих однородные общественные функции. Предприятия, учреждения, организации, состоящие на самостоятельном балансе, являлись классификационными единицами отрасли, поскольку каждое из них относится к определенной отрасли народного хозяйства. Именно от их слияния и образуются отрасли, подотрасли, виды, группы и подгруппы, которые и образуют иерархическую структуру ОКОНХ.

Коды ОКОНХ группировались по первому знаку кода:

Отрасли производственной сферы:
- 10 000 промышленность;
- 20 000 сельское хозяйство;
- 30000 лесное хозяйство;
- 50 000 транспорт и связь;
- 60 000 строительство;
- 70 000 торговля и общественное питание;
- 80 000 материально-техническое снабжение и сбыт;
- 81 000 заготовки;
- 82 000 информационно-вычислительное обслуживание;
- 83 000 операции с недвижимым имуществом;
- 84 000 общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка;
- 85 000 геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы;
- 87 000 прочие виды деятельности сферы материального производства.

Отрасли непроизводственной сферы:
- 90 000 жилищно-коммунальное хозяйство;
- 90 300 непроизводственные виды бытового обслуживания населения;
- 91 000 здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение;
- 92 000 народное образование;
- 93 000 культура и искусство;
- 95 000 наука и научное обслуживание;
- 96 000 финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение;
- 97 000 управление;
- 98 000 общественные объединения.

Отрасли народного хозяйства (с точки зрения характера общественного труда и участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода) подразделяются на сферу материального производства и непроизводственную сферу. Туризм не представлен отдельно ни в перечне отраслей, в которых предприятия (в них входящие) создают материальные блага в форме продуктов, энергии, перемещения грузов, хранения продуктов и других функций, ни в перечне предприятий, относящихся к непроизводственной сфере.

Необходимо отметить, что статистическая характеристика российской экономики в соответствии с действующей отраслевой классификацией значительно отличается от описания рыночной экономики развитых стран в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов. Указанный классификатор не обеспечил достоверного отражения существовавшей в 2003 г. хозяйственной инфраструктуры, поэтому дальнейшее его применение было упразднено.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.11.99 № 1212, Госстандартом России было принято постановление "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" (ОКВЭД) от 06.11.2001 № 454-ст.

На сегодняшний день в общероссийских классификаторах используют международные классификации.

- Международный стандарт ИСО 3166-93 "Коды для представления названий стран".
- Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности
(МСОК).
- Международный классификатор основных продуктов (МКОП).
- Международный классификатор стандартов (МКС).
- Международная стандартная классификация образования (МСКО).
- Международный стандарт ИСО 4217-94 "Коды для представления валют и фондов".
- Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ).
- Стандарты ООН по международной системе национальных счетов.
- Международная классификация единиц измерения ЕЭК ООН "Коды для единиц измерения,
используемых в международной торговле".
- Международный стандарт ИСО 31/0-92 "Величины и единицы измерения. Часть 0. Общие
принципы".
- Международный стандарт ИСО 1000-92 "Единицы СИ и рекомендации по применению кратных единиц и некоторых других единиц".

Так, например, СМТК ООН принята за основу построения национальных внешнеторговых классификаций большинством развитых стран. На базе СМТК рассчитывают групповые индексы, а по ним общие индексы внешней торговли. Основной признак распределения товаров по разделам, группам и подгруппам степень обработки продуктов. Разработчик Департамент международных экономических и социальных вопросов Статистического управления ООН. Объектами классификации являются товары и услуги, учитываемые во внешнеторговой статистике. Назначение данной классификации обеспечение сопоставимости данных внешнеторговой статистики национальных статистических служб. СМТК соотносится с ГС.

Вернемся к рассмотрению ОКВЭД. Он предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации.

Коды ОКВЭД группируют по разделам.

Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство.
Раздел С. Добыча полезных ископаемых.
Раздел D. Обрабатывающие производства.
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Раздел F. Строительство.
Раздел G. Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт. Оптовая торговля.
Раздел Н. Оптовая торговля (продолжение).
Раздел I. Розничная торговля. Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования.
Раздел J. Транспорт и связь.
Раздел К. Финансовая деятельность.
Раздел L. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Раздел М. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.
Раздел N. Образование.
Раздел О. Здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Раздел Р. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Раздел Q. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.
Раздел К Деятельность экстерриториальных организаций.

Приведенные выше классификаторы не выделяют туристскую деятельность в отдельную отрасль или отраслевую подгруппу, однако многие из отраслевых подгрупп объединяют предприятия, учреждения и организации, производящие товары и услуги, необходимые для обслуживания туристов и экскурсантов, для удовлетворения их потребностей.

В ОКВЭД достаточно широко представлены различные виды туризма и классы туристской продукции и услуг. Это говорит о том, что рассмотрение туризма как вида деятельности уже опирается на авторитетные международные стандарты и должно учитываться при решении вопросов об управлении туризмом