Система управления охраной труда

Предмет и задачи курса

Одним из основных направлений научно-технического развития во всех технически развитых странах является дальнейшее совершенствование электронно-вычислительной техники (не следует забывать и о НТП в других отраслях хозяйственной деятельности человека). В последние годы значительно расширился парк электронно-вычислительных машин и компьютеров различного назначения. Практически во всех сферах деятельности человека сейчас применяется тот или иной вид вычис­лительной техники в виде различного типа микропроцессоров, микро-ЭВМ, компьютеров и т.д.

Например, появилась новая дисциплина "Охрана труда в вычислительных центрах и компьютерных залах" которая является прикладной технической наукой, которая выявляет и изучает опасные и вредные производственные факторы, степень их воздействия на человека, разрабатывает технические и организационные мероприятия, направленные на профилактику производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний, создает технические средства защиты уменьшающие или устраняющие воздействие вредных факторов на человека при работе его в вычислительных центрах и компьютерных залах.

С другой стороны "Охрана труда", как научная дисциплина, возникла на стыке социально-правовых, технических и медицинских наук. Главными объектами ее исследований является человек и процесс труда, производственная среда, взаимосвязь человека с про­мышленным оборудованием, организация труда и производства и т.д.

В настоящее время проблема электромагнитного излучения связанная с работой электронно-вычислительной техники, компьютеров и других электронных устройств стала очень острой во всех странах мира (в США она объявлена как общенациональная проблема). В связи с вышеизложенным, проблема охраны труда в вычислительных центрах и компьютерных залах является достаточно актуальной.

Верховный Совет Украины 14 октября 1992 года принял закон "Об охране труда", который устанавливает правовые и технические нормы в области охраны труда, предусматривает систему надзора и контроля за их выполнением и меру ответственности должностных лиц за нарушение установленных норм и правил. В настоящее время уровень травматизма на Украине достаточно высок. Так в последние несколько лет при выполнении трудовых обязательств ежегодно более 80 тыс. человек получают травмы, в том числе со смертельным исходом – около 2,0 тыс. человек. Расследование аварий и несчастных случаев показывает, что основными причинами травматизма являются: низкая производственная дисциплина, расхлябанность грубые нарушения технологического процесса, норм и правил техники безопас­ности, безответственное отношение некоторых руководителей к вы­полнению своих служебных обязанностей в области охраны труда.

Такое положение требует работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, разработки и внедрению более совершенных средств защиты, укрепление дисциплины, повышению уровня знаний непосредственно исполнителей и их руководства.

Основным направлением деятельности в области охраны труда являются создание принципиально новой безопасной и безвредной для человека техники и технологии; современные коллективные и индивидуальные средства защиты от опасных и вредных производственных факторов.

Но как известно, полностью безопасных и безвредных производств не существует. Поэтому задачей охраны труда является све­дение к минимуму вероятности несчастного случая или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфортных условий при максимальной производительности труда.

1.2 Предмет, структура, содержание, цель дисциплины "ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА", связь с другими дисциплинами

Необходимость обеспечения здоровых и безопасных условий труда, формирование ценностных ориентации приоритетности жизни и здоровья людей по отношению к результатам производственной деятельности, предопределяет потребность надлежащей подготовки специалистов всех образовательно-квалификационных уровней по вопросам охраны труда. «Основы охраны труда» — это комплексная дисциплина, которая базируется как на общеобразовательных (физика, химия, математика) особенно тесно дисциплина „Основы охраны труда" связана безопасностью жизнедеятельности, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой. Все неупомянутые дисциплины относятся к комплексу наук, которые изучают человека в процессе труда. У этих дисциплин единая цель — действовать повышению производительности труда, сохранению здоровья, уменьшению влияния неблагоприятных факторов. В то же время все они подходят к этой цели с разных сторон и на различных уровнях.

Безопасность жизнедеятельности — это дисциплина, которая изучает общие закономерности возникновения опасностей, их свойства, следствия влияния на организм человека, способы и средства защиты здоровья и жизни человека, а также среды его проживания от опасностей.

Целью научной организации труда является разработка и внедрение практики рационального построения трудового процесса, при котором обеспечивается высокая производительность труда, создаются условия для сохранения здоровья работников, увеличивается период их трудовой деятельности.

Эргономикаисследует, разрабатывает и дает рекомендации относительно конструирования, изготовления и эксплуатации технических средств, которые обеспечивают человеку в процессе труда необходимые удобства, сохраняют его силы, работоспособность и здоровье.

Инженерная психология изучает взаимодействие человека с новой техникой и устанавливает функциональные возможности человека в трудовых процессах с целью создания таких условий труда, при которых сохраняются высокие психофизиологические возможности человека.

Техническая эстетика устанавливает зависимость условий и результатов труда от архитектурного, конструктивного и худо­жественного решения орудий труда, рабочих мест, участков, цехов, санитарно-бытовых и других вспомогательных помещении — всего, что окружает человека на производстве.

Методологической основой курса „Основы охраны труда" является научный анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, рабочих мест, трудовых операции, организации производства с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, возникновения возможных аварийных ситуаций. На основании такого анализа разрабатываются мероприятия по устранение неблагоприятных производственных факторов, созданию безопасных и безвредных условий труда.

Курс „Основы охраны труда" состоит из четырех разделов:

— правовые и организационные вопросы охраны труда;

— основы физиологии, гигиены труда и производственной санитарии;

— основы техники безопасности;

— пожарная безопасность.

Главная цель курса — вооружить будущих специалистов знаниями по Основам охраны труда, реализация которых на практике будет способствовать улучшению условий труда, повышению производительности, предотвращению профессиональных заболеваний, производственного травматизма, аварий.

Вопросам охраны труда отводится определенное место в общетехнических и специальных дисциплинах. Однако с такими общими вопросами охраны труда, которые объединены в систему законодательных, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств студент знакомится только во время изучения самостоятельной дисциплины „Основы охраны труда".

Тема 2

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОТ

2.1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

"Правовой основой законодательства по охране труда является Конституция Украины, Законы Украины: „Об охране труда", „О здравоохранении", „О пожарной безопасности", „Об использовании ядерной энергии и радиационной защите", „Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения", "Об общеобразовательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности", а также Кодексе законов о труде Украины (КЗоТ).

В ст. 43 Конституции записано; „Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается", „Каждый имеет право на Надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом", „Использование труда женщин и несовер­шеннолетних на опасных ;для их здоровья работах запрещается".

Каждый, кто работает, имеет право на отдых (ст, 45 Конституции). Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной длительностью работы в ночное время.

В тексте ст. 46 Конституции указано на то, что граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Основополагающим законодательным документом в отрасли охраны труда является Закон Украины „Об охране труда", действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан; которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях.

2.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА УКРАИНЫ "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА"

Верховный Совет Украины 14 октября 1992 года принял Закон Украины „Об охране труда". Этот Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации, охраны труда в Украине.

Анализ организации охраны труда в народном хозяйстве Украины конца 80-х начала 90-х лет показывает, что система управления этой важной сферой трудовых отношений, формы и методы работы не отвечали тем процессам, которые начали набирать силы в направлении реформирования экономики и- всей системы государственного и хозяйственного управления. Методы Административно-командного воздействия на должностных лиц и работников за нарушения требований охраны труда уже не действовали, а других рычагов влияния не было. Трудовая, исполнительская, технологическая дисциплины существенно снижались. Неопределенность обязанностей и полномочий по охране труда новообразованных структур в процессе трансформирования государственных форм собственности, приватизации и постепенного отказа от отраслевого принципа управления народным хозяйством еще больше усложняли состояние дел. Негативное влияние оказывало и отсутствие законодательно закрепленных обязанностей по охране труда для органов исполнительной государственной власти всех уровней: от правительства до государственной администрации областей, районов, городов и других территориальных формирований. Поэтому принятие Закона „Об охране труда" в1992 году было объективно обусловлено ситуацией, сложившейся в то время в обществе.

Специфической особенностью украинского Закона, которая регламентирует правовую основу охраны труда, является высокий уровень прав и гарантий работникам. Впервые в истории государства работникам предоставлено право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация опасная для жизни или здоровья. Расширены права работников в социальных гарантиях возмещения убытков в случае повреждения их здоровья на производстве. Предусматривается новая система финансирования охраны труда, формирование системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, усиливается централизация планирования. Договорное регулирование по вопросам охраны .труда поставлено на высокий уровень, предусматривается значительное участие общественных институций в этом процессе. С позиций законодательной регламентации прав и гарантий работников в сфере охраны труда и их обеспечения Закон Украины «Об охране труда» и нормативно-правовые документы по его реализации получили высокую оценку экспертов Международной организации труда.

К положительным моментам Закона Украины «Об охране труда» бесспорно, принадлежит закрепление за государством функций управления и надзора за охраной труда. В бывшем СССР эта функция была возложена на общественную организацию в лице профсоюзов.

В условиях трансформации форм собственности, приватизации, образования большого количества субъектов предпринимательской Деятельности с различными формами негосударственной собственности роль государства в разрешении задач охраны труда существенно возрастает. Государство выступает гарантом создания безопасных и безвредных, условий труда для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.

2.3 Основные принципы государственной политики в области охраны труда

В Законе Украины „Об охране труда" (ст: 4) задекларированы основные принципы государственной политики в области охраны труда: — приоритет жизни "и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

полная ответственность работодателя за создание безопасных и безвредных условий труда;

— обязательная социальная защита работников, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда;

— комплексное решение задач охраны труда на основании национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

— установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

— осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

— сотрудничество и проведение консультаций между работодателями и профсоюзами (представителями трудовых коллективов) при принятии решений по охране труда;

— международное сотрудничество в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

Для реализации этих принципов были созданы Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности при Кабинете Министров Украины, Госнадзорохрантруда, Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, учебно-методический центр Госнадзорохрантруда. Разработаны и реализуются национальная, отраслевые, региональные и производственные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда производственной среды. В областных, районных, городских органах исполнительной власти функционируют службы охраны труда.

Издается ежемесячный журнал „Охрана труда". Издательство „Основа" положило начало тиражированию нормативных актов, наглядных пособий, учебной и другой литературы по охране труда. Создаются компьютерные сети, прорабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы по ряду важнейших вопросов охраны труда с перспективой их дальнейшего объединения в единую автоматизи­рованную информационную систему Госнадзорохрантруда.

2.4 Гарантии прав граждан на охрану труда

Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора (ст. 6). Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине.

При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Права работников на охрану труда во время работы на предприятии (ст. 7). Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих, его людей и природной среды.

Социальное страхование от несчастных случаев и про­фессиональных заболеваний (ст. 8). Все работники подлежат обязательному социальному страхованию собственником от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством и кол­лективным договором (соглашением, трудовым договором).

Права работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда (ст. 9). Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в- предус­мотренном законодательством порядке.

Возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья (ст. 11). Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иными повреждениями здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей в полном размере утраченного заработка в соответствии с законодательством, а также выплатить пострадавшему (членам семьи и иждивенцам пострадавшего) единовременное пособие. При этом пенсии и другие доходы, получаемые работником, не учитываются.

Размер, одноразовой помощи устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). Если в соответствии с медицинским заключением у пострадавшего установлена устойчивая потеря трудоспособности, это пособие должно быть не менее суммы, определенной из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за г каждый процент потери им профессиональной трудоспособности.

В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия должен быть не менее пятилетнего заработка работника на его семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца умершего, а также на его ребенка, родившегося после его смерти.

Если несчастный случай имел место вследствие невыполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, опреде­ляемом трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на пятьдесят процентов. Факт наличия вины пострадавшего устанавливается . комиссией по расследованию несчастного случая.

Собственник возмещает пострадавшему расходы на лечение (в том числе санаторно-курортное), протезирование, приобретение транспортных средств, по уходу за ним и другие виды медицинской и социальной помощи в соответствии с медицинским заключением; оказывает инвалидам труда, включая неработающих на предприятии, помощь в решений социально-бытовых вопросов за их счет, а при возможности — за счет предприятия.

Возмещение морального ущерба (ст. 12). Возмещение морального ущерба проводится собственником, если опасные или вредные условия труда привели к моральному урону потерпевшего, нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.

Под моральным уроном потерпевшего понимают страдания, причиненные рабртнику вследствие физического или психологического воздействия, что повлекло ухудшение или лишение возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, иным отрицательным последствиям нрав­ственного характера.

Обязанности собственника по созданию безопасных и безвредных условий труда (ст. 17). Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев собственник обязан принять срочные меры для помощи потерпевшим, привлечь при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Обязанности работника выполнять требования норма­тивных актов об охране труда (ст. 18). Работник обязан:

— знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием

\И другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

— соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

— проходить в установленном порядке предварительные и перио­дические медицинские осмотры.

Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий (ст. 19). Собственник обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при принятии на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодный обязательный медицинский осмотр лиц возрастом до 21 года.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП) — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.

Государственные нормативные акты (ДНАОП) необходимо отличать от ведомственных документов об охране труда (ВДОП), которые могут' разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, концернами и другими объединениями предприятий с целью конкретизации требований ДНАОП в зависимости от специфики отрасли.

Государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) бывшего СССР применяются на территории Украины до их замены другими нормативными документами, если они не противоречат действующему законодательству Украины.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охрани труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, стандарты ССБТ далее действуют в Украине как межгосударственные стандарты по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом национальной* законодательства государств СНГ и результатов общей работы, направлен на усовершенствование Системы стандартов безопасности труда.

Требования по охране труда регламентируются также государственными стандартами Украины по вопросам безопасности труда, строительными и санитарными нормами и правилами, правилами устройства электроустановок (ПУЕ), нормами технического проектирования и другими нормативными актами, исходя из области их действия. Перечень основных нормативных актов об охране труда, рекомендуемых при изучении курса» приведем в конце учебного пособия.

Необходимо отметить, что Госнадзорохрантруда подготовил и издал отдельной книгой государственный реестр нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), который содержит перечень правил, норм, стандартов и других документов по вопросам охраны труда. Изменения в Реестре ДНАОП публикуются в журнале „Охрана труда". Одновременно они вносятся в банк данных автоматизированного информационного фонда ДНАОП, созданного Госнадзорохрантруда.

2.6 НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, КОТОРЫЕ ДЕЙСТВУЮТ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы разрабатывают на основании ДНАОП и утверждают собственные положения, инструкции или другие нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия, учреждения, организации. В соответствии с Рекомендациями Госнадзорохрантруда по применению „Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии", утвержденного приказом Госнадзорохранатруда от 12. 12. 1993 года № 132, к основным нормативным актам предприятия относятся:

Положение о системе управления охраной труда на предприятии.

Положение о службе охраны труда предприятия.

— Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

— Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда.

— Положение об организации и проведении первичного и пов­торного инструктажей, а также пожарно-технического минимума.

— Приказ о порядке аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда.

— Положение об организации предварительного и периодического медицинских осмотров работников.

Положение о санитарной лаборатории предприятия.

— Инструкции по охране труда для работающих по профессиям и видам работ.

— Инструкции о порядке проведения сварочных и других огневых работ на производстве.

— Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности.

— Перечень работ с повышенной опасностью.

— Перечень должностных лиц предприятия, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверки знаний по охране труда.

— Приказ об организации бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания.

— Приказ об организации бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятия, которые работают во вредных условиях.

— Приказ о порядке обеспечения работников предприятия спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Исходя из специфики производства и требований действующего законодательства собственник утверждает нормативные акты из вышеупомянутого списка и другие, которые регламентируют вопросы охраны труда.

2.7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. 49 Закона Украины Об охране труда за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов виновные работники притягиваются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно законодательству.

Дисциплинарная ответственность состоит,в наложении дисциплинарных взысканий. В соответствии со ст. 147 КЗоТ установлены такие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение с работы. Право накладывать дисциплинарные взыскания на работников имеет орган, который пользуется правом принятия на работу этого работника. Дисциплинарное взыскание может быть наложено по инициативе органов, которые осуществляют государственный и общественный контроль за охраной труда. За каждое нарушение может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При выборе дисциплинарного взыскания необходимо учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им ущерб, обстоятельства, при которых совершен проступок, предыдущая работа работника.

Административная ответственность накладывается на должностных лиц, виновных в нарушениях законодательства об охране труда в виде денежного штрафа. Право накладывать административные взыскания по причинам, отмеченным в ст. 49 Закона Украины «Об охране труда» имеют служебные лица Госнадзорохрантруда. Административной ответственности подлежат лица, которые на момент совершения административного правонарушения достигли шестнадцатилетнего возраста.

Материальная ответственность включает ответственность как работника, так и собственника (предприятия). В ст. 130 КЗоТ указывается, что работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию (учреждению) из-за нарушения возложенных на них обязанностей, в том числе, и вследствие нарушения правил охраны труда. Материальная ответственность устанавливается только через прямой действительный ущерб и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию (учреждению) виновными противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба. Материальная ответственность может быть наложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Собственник предприятия (учреждения) или уполномоченное им лицо (орган) несет материальную ответственность за причиненный ущерб работнику независимо от наличия вины, если не докажет, что ущерб причинен вследствие непреодолимой силы или умысла пострадавшего. Убытки, в связи с нарушениями законодательства об охране труда могут включать возмещение пострадавшему потерянного заработка, одноразовую помощь, дополнительные расходы на лечение, протезирование, если пострадавший остался живым, а также расходы на погребение в случае смерти пострадавшего, одноразовую помощь на семью и на иждивенцев.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований законодательства и других нормативных актов об охране труда создало опасность для жизни или здоровья граждан. Субъектом уголовной ответственности по вопросам охраны труда может быть любое служебное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, а также гражданин — собственник предприятия или уполномоченное им лицо. Уголовная ответственность определяется в судебном порядке.

Тема №3

Работа отделов охраны труда

Общее руководство и организация работы по охране труда на предприятиях /организациях/ осуществляют отделы по охране труда, которые подчиняются непосредственно главному инженеру организации. Отделы охраны труда выполняют следующие функции:

организуют систему управления охраной труда; обеспечивают работающих правилами, стандартами, инструкциями и др. документами по охране труда;

производят учет и анализ несчастных случаев; разрабатывают перспективные и текущие планы работ по охране труда; I принимают участие в расследовании несчастных случаев; работе комиссий по охране труда; разрабатывают инструкции по охране труда; участвуют в работе комиссий по аттестации рабочих мест; содействуют внедрению новейших достижений техники; готовят проекты приказов по вопросам охраны труда;

контролируют соблюдение действующего законодательства и нормативных актов по охране труда; своевременно проводят обучение и инструктаж сотрудников; обеспечивают работающих средствами личной защиты; контролируют использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов.

ТЕМА 5

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТОКА

Причинами смерти от электрического тока могут быть: прекращение работы сердца, остановка дыхания и электрический шок. Возможно также одновременное действие двух или даже трех этих причин. Прекращение сердечной деятельности от электрического тока наиболее опасно, поскольку вернуть пострадавшего к жизни в этом случае является, как правило, более сложным заданием, нежели при остановке дыхания или при шоке. Влияние тока на мышцу сердца может быть прямым, когда ток проходит непосредственно в области сердца, и рефлекторным, тоесть через центральную нервную систему, когда путь тока лежит вне этой области. В обоих случаях может произойти остановка сердца или его фибрилляция. При поражении током фибрилляция сердца наступает значительно чаще, чем его полная остановка.

Фибрилляция сердца — хаотические разновременные сокращения волокон сердечной мышцы (фибрилл), при которых сердце не в состоянии гнать кровь по сосудам. Фибрилляция сердца может наступить вследствие прохождения через тело человека по пути рука— рука или рука—ноги переменного тока силой более 50 мА частотой 50 Гц в течение нескольких секунд.

При фибрилляции сердца, которая возникает вследствие кратко­временного действия тока, дыхание может еще продолжаться 2—3 мин. Поскольку вместе с кровообращением прекращается и снабжение организма кислородом, у человека наступает быстрое резкое ухудшение общего состояния и дыхание прекращается. Фибрилляция продолжается короткое время и завершается полной остановкой сердца. Наступает клиническая смерть.

Прекращение дыхания происходит вследствие непосредственного влияния тока на мышцы грудной клетки; которые участвуют в процессе дыхания. Человек начинает ощущать затруднение дыхания вследствие судорожного сокращения мышц уже при токе 20—25 мА частотой 50 Гц. При большем значении силы тока это действие усиливается. В случае длительного прохождения тока у человека наступает асфикция — болезненное состояние вследствие недостатка кислорода и излишка углекислоты в организме. При асфиксии постепенно теряется сознание, чувствительность, рефлексы, потом прекращается дыхание, а спустя некоторое время останавливается сердце или возникает его фибрилляция, тоесть наступает клиническая смерть. Прекращение сердечной деятельности в этом случае обусловлено не только непосредственным влиянием тока на сердце, нб и прекращением снабжения организма кислородом, в том числе и клеток сердечной мышцы из-за остановки дыхания.

Электрический шок — своеобразная тяжелая нервно-рефлекторная реакция организма из-за раздражения электрическим током, которая сопровождается глубокими расстройствами кровообращения, дыхания, обмена веществ. Шоковое состояние продолжается от нескольких десятков минут до суток. После этого может наступить гиб<