Как исправить ситуацию, Ваше мнение?

Ответы на вопросы:

Краткие выводы и предложения.

Основные выводы, предложения, прогнозы, сделанные по результатам проведенного в апреле 2008 года исследования.

1. Состояние окружающей среды в Вишневой Поляне в последние годы, по мнению большинства жителей, продолжает ухудшаться. Вместе с тем общее количество опрошенных, придерживающихся подобной точки зрения.

2. Наиболее острыми экологическими проблемами, более всего тревожащих население д.Вишневая Поляна. Это, прежде всего, плохое состояние атмосферного воздуха, качество питьевой воды.

3. Мнение жителей по вопросу качества питьевой воды разделилось: 26% опрошенных считают качество воды в целом нормальное и 62% - не очень хорошее. Особо следует отметить, что 12% оценивают "свою" воду как очень плохую. Столь разное отношение населения к качеству получаемой воды обусловливается в первую очередь местом проживания людей.

4. Состояние окружающей среды в д. Вишневая Поляна в значительной степени влияет на здоровье населения.

35% опрошенных - убеждены в том, что состояние окружающей среды сильно подрывает их здоровье. Более всего жители плохо переносят вредные примеси в воздухе. Опрошенные указали, что отрицательное влияние оказывают нефтяные работы на Вишнево – Полянском месторождении.

5. В целом большинство опрошенных высказали свое мнение по вопросу - «Как исправить ситуацию?», у 24% опрошенных – нет мнения.

В основном жители считают, что нужно устраивать забастовки, для большего внимания на окружающую среду со стороны нефтяников. 28% опрошенных, решили закрыть глаза, так как Вишнево – Полянское месторождение – это «наш хлеб». 12% - предлагают ввести штрафы. Значительно меньшее количество опрошенных считают полезным создать наблюдательные сети.

Глава 4 . Структура ущерба от аварий на нефтяном объекте НГДУ «Нурлатнефть» Вишнево – Полянского месторождения

Структура ущерба от аварий на нефтяном объектах, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов.

При оценке ущерба от аварии на опасном нефтяном объекте за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно ущерб от аварии рассчитывается после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга.

Расчёт ущерба от аварий

При разгерметизации буферной емкости заполненного на 80 % нефтью произошло возгорание, происшедшей на нефтяном месторождении Нурлатского района. Уничтожена полностью – буферная емкость, незначительные повреждения получили – одно здание предприятия, погиб один человек (из числа работающих на предприятии, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей 7 и 10 лет) и двое человека травмированы (один - из числа персонала, один - третье лицо).

Остаточная стоимость разрушенной емкости (по бухгалтерским документам предприятия) составляет 7,08 млн руб. Утилизационная стоимость материальных ценностей составила 0,08 млн руб.

В результате аварии продолжительность простоя составила 10 дней; средняя дневная прибыль - по объекту 60 тыс. руб.; часть условно-постоянных расходов - 2 тыс. руб./день.

Для данного предприятия простой других производств, технологически связанных с данным аварийным объектом, отсутствует.

1. Прямые потери

Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов - производственных и непроизводственных, , можно определить как сумму потерь в результате уничтожения, , и повреждения, , основных фондов

.

При этом можно рассчитать по формуле

где n - число видов уничтоженных основных фондов;

- стоимость замещения или воспроизводства (а при затруднительности ее определения - остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.;

- стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшего использования, руб.;

- утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.

Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы.

Для зданий и сооружений стоимость замещения можно определять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического состояния.

При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, , рекомендуется определять в размере расходов по его восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно перед наступлением аварии, при этом рекомендуется учитывать:

· расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.;

· расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.;

· стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановления, руб.;

· расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, руб.;

· надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб.

Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей.

Восстановительные расходы, как правило, не включают:

· дополнительные расходы, вызванные изменениями или улучшениями пострадавшего объекта;

· расходы по переборке, профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии;

· другие расходы, произведенные сверх необходимых.

Прямые потери, , в результате уничтожения при аварии основных производственных фондов (здание, оборудование) составят:

Потери предприятия в результате уничтожения при аварии основных производственных фондов (резервуар)

= 7 080 000 - 80 000 = 7 000 000 руб. =7 000 тыс. руб.

Потери предприятия в результате повреждения при аварии основных производственных фондов, :

Ø стоимость ремонта и восстановления оборудования, машин - 200 тыс. руб.;

Ø стоимость ремонта незначительно пострадавшего здания (замена остекления, штукатурка) - 20 тыс. руб.;

Ø стоимость услуг посторонних организаций, привлеченных к ремонту, - 15 тыс. руб.;

Ø транспортные расходы, надбавки к заработной плате и затраты на дополнительную электроэнергию составили 10 тыс. руб.

Таким образом,

= 200 000 + 20 000 + 15 000 + 10 000 = 245 000 руб. = 245 тыс. руб.

Потери продукции (буферная емкость заполненная на 80 %, нефть пролилась на сушу - коэффициента сбор - 70 %, средняя оптовая отпускная цена нефти на момент аварии равна 1362 руб./т) составили 3,635 млн руб. Повреждения материальных ценностей незначительны, ущерб имуществу третьих лиц не нанесен - остальные составляющие прямого ущерба не учитываются.

Таким образом,

=7 000 000 + 245 000 + 3 635 000 = 10 880 000 руб. = 10 880 тыс. руб.

2. Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии

Расходы на локализацию (ликвидацию) аварии .

В них рекомендуется включать:

· непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персоналу при локализации и ликвидации аварии;

· стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии;

· стоимость материалов, израсходованных при локализации и ликвидации аварии;

· стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии.

Расходы на расследование аварии, .

В них рекомендуется включать:

· оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в том числе командировочные расходы);

· затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин аварии;

· стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования технических причин аварии, и оценку (в том числе экономическую) последствий аварии.

Источниками информации для определения прямых потерь могут служить материалы технического расследования причин аварии, счета сторонних организаций, акты списания основных средств, данные страховых компаний.

В случае расчета предварительного ущерба расходы на ликвидацию (локализацию) и расследование аварии можно оценивать исходя из средней стоимости услуг специализированных и экспертных организаций или принимать в размере 10 % стоимости прямого (имущественного) ущерба.

Расходы, связанные с ликвидацией и локализацией аварии, , составят:

1) непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персоналу при ликвидации и локализации аварии - 20 тыс. руб.;

2) специализированные организации к ликвидации аварии не привлекались;

3) стоимость материалов, израсходованных при локализации (ликвидации) аварии, - 100 тыс. руб.

Таким образом, потери при локализации и ликвидации аварии:

= 20 000 + 100 000 = 120 000 руб. = 120 тыс. руб.

Расходы на мероприятия, связанные с расследованием аварии, - 100 тыс. руб.

Таким образом, расходы на локализацию (ликвидацию) и расследование причин аварии составят по формуле :

,

где - расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварии, руб.;

- расходы на расследование аварии, руб.

= 120 000 + 100 000 = 220 000 руб. = 220 тыс. руб.

3. Социально-экономические потери

В социально-экономические потери, , как правило, включаются затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели персонала, , и третьих лиц, , и (или) травмирования персонала, , и третьих лиц, :

.

При этом затраты, связанные с гибелью персонала, как правило, состоят из

,

где - расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.;

- расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, руб.

Затраты, связанные с травмированием персонала, можно вычислять по формуле:

,

где - расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, руб.;

- расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами, руб.;

- расходы, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, руб.

Кроме того, при определении социально-экономических потерь, , можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам.

Ущерб от гибели, , и травмирования третьих лиц, , в результате аварии на опасном производственном объекте определяется аналогично.

Расходы по выплате пособий на погребение погибших определяются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги.

Право на получение пособия в случае смерти кормильца имеют:

· нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

· ребенок умершего, родившийся после его смерти;

· один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

· лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Ежемесячные выплаты в случае потери кормильца производятся:

· несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

· учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

· женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

· инвалидам - на срок инвалидности;

Размер ежемесячной выплаты по случаю потери кормильца рекомендуется исчислять исходя из его среднего месячного заработка, получаемых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, не имеющих право на получение выплат по случаю потери кормильца.

Оплата расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего, Sм, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, как правило, включает расходы на:

· дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

· посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за пострадавшим, в том числе осуществляемый членами его семьи;

· санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда пострадавшего, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

· протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту;

· обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

· профессиональное обучение (переобучение).

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер выплат определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

При невозможности получения документа о размере заработка пострадавшего сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени аварии.

Ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, можно определить либо исходя из сумм предъявленных исков, либо основываясь на тех же принципах, как и при определении ущерба, нанесенного персоналу в результате аварии на опасном производственном объекте.

Для расчета прогнозируемых размеров социально-экономического ущерба можно исходить из следующих показателей: числа людей, попадающих в зону действия поражающих факторов, среднего возраста персонала, работающего на предприятии, средней зарплаты сотрудников, процентного соотношения мужчин и женщин на предприятии, среднего числа иждивенцев на одного сотрудника, а также средней стоимости медицинских и ритуальных услуг для данной местности. При оценке прогнозируемого социально-экономического ущерба третьим лицам можно исходить из аналогичных показателей для попадающих в зону действия поражающих факторов предприятий (организаций) (для юридических лиц) или аналогичных показателей для данного региона (для физических лиц).

Ущерб, нанесенный персоналу предприятия.

Средняя стоимость оказания ритуальных услуг, , в местности, где произошла авария, - 7 тыс. руб.

На иждивении погибшего находилось двое детей 7 и 10 лет.

Периоды выплаты пенсий по случаю потери кормильца составляют соответственно:

(18 - 7) х 12 = 132 мес;

(18 - 10) х 12 = 80 мес.

Таким образом, весь период осуществления выплаты по случаю потери кормильца составит 212 месяцев.

Средний месячный заработок погибшего составлял 7 тыс. руб. Жена погибшего работает. Таким образом, размер ежемесячной выплаты на каждого ребенка составит 7х(1 - 2/4)/2=1,75 тыс. руб. Общая величина выплаты по случаю потери кормильца, , составит:

= 1750 х 212 = 371 000 руб. = 371 тыс. руб.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, , пострадавшим из числа персонала составили:

Ø 2,4 тыс. руб. - расходы на пребывание одного пострадавшего в стационаре в течение шести дней;

Ø 1,7 тыс. руб. - расходы на приобретение необходимых лекарственных средств;

Ø 10 тыс. руб. - санаторно-курортное лечение;

Ø 6 тыс. руб. - расходы на профессиональное переобучение.

Таким образом,

= 2400 + 1700 + 10 000 + 6000 = 20 100 руб. = 20,1 тыс. руб.

Поскольку травмированный в результате аварии приобрел стойкую утрату профессиональной трудоспособности, рассчитывается .

Возраст травмированного 45 года. Следовательно, период выплаты ежемесячной компенсации составит (60 - 45) х 12 = 180 мес.

Потеря в заработке составила:

7000 - 3000 = 4000 руб./мес = 3 тыс. руб/мес.

Таким образом,

=180 000 х 4000 = 720 000 руб. = 720тыс. руб.

Выплаты пособия по временной нетрудоспособности, , пострадавшему (при средней месячной зарплате, равной 7 тыс. руб., 21-м рабочем дне в месяце, когда произошла авария, и периоде до установления стойкой нетрудоспособности со дня аварии, равном десяти рабочим дням) составят (7000/21) х 10 =3333руб. = 3,33тыс. руб.

Исков о возмещении морального вреда со стороны потерпевших или их родственников не последовало.

В результате социально-экономические потери, вызванные гибелью и травмированием персонала предприятия, составят:

7000 + 371 000 + 20100 + 720 000 + 3333 = 1121433руб. = 1121,433тыс. руб.

В результате аварии легко травмирован прохожий (третье лицо), который предъявил иск на сумму 10 тыс. руб. (включающий расходы на медицинское обслуживание и компенсацию морального ущерба).

Таким образом, социально-экономический ущерб, , составил 1121,433тыс. руб.

4. Косвенный ущерб

Косвенный ущерб, , вследствие аварии рекомендуется определять как сумму недополученной организацией прибыли, , сумму израсходованной заработной платы и части условно-постоянных расходов (цеховых и общезаводских) за период аварии и восстановительных работ, убытков, вызванных уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., , а также убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли:

,

где - заработная плата и условно-постоянные расходы за время простоя объекта, руб.;

- прибыль, недополученная за период простоя объекта, руб.;

- убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени, руб.;

- убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли, руб.

Величину рекомендуется определять по формуле

,

где - заработная плата сотрудников предприятия, руб./день;

А - доля сотрудников, не использованных на работе (отношение числа сотрудников, не использованных на работе по причине простоя, к общей численности сотрудников);

- условно-постоянные расходы, руб./день;

- продолжительность простоя объекта, дни.

можно также определять по формуле:

,

где - средняя заработная плата 1 сотрудника предприятия (или его простаивающего подразделения), руб./день;

N - численность сотрудников, не использованных на работе по причине простоя.

Косвенный ущерб, , вследствие аварии определяется

Известно, что на предприятии средняя заработная плата производственных рабочих составляет 2 тыс. руб./мес (100 руб./день); число сотрудников, не использованных на работе в результате простоя, составило 100 чел.; часть условно-постоянных расходов, , составляет 2 тыс. руб./день.

Величина , обозначающая сумму израсходованной зарплаты и части условно-постоянных расходов.

при #S = 10 дней, составит:

= (100х100 + 2000)х10 = 120 000 руб. = 120 тыс. руб.

На предприятии производится два видов продукции. Разница между отпускной ценой продукции и средней себестоимостью единицы недопроизведенного продукта на дату аварии составила 3500 руб., 800 руб. для каждого вида недопроизведенного продукта соответственно. Время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска продукции на доаварийном уровне составит 7, 10 дней. Разница между объемами среднего дневного выпуска каждого вида продукции до аварии и среднего дневного выпуска продукции после аварии составляет 50,1000.

Таким образом, недополученная в результате аварии прибыль составит

3500х7х50+800х10х1000=9 225 000руб=9 225тыс.руб.

Убытки, вызванные уплатой различных штрафов, пени и пр., , не учитываются, так как никаких штрафов, пени и пр. на предприятие не накладывалось.

Так как соседние организации не пострадали от аварии, недополученная прибыль третьих лиц не рассчитывается.

Таким образом, косвенный ущерб будет равен

= 120 000 + 9 225 000 = 9 345 000руб. = 9 345 тыс. руб.

5. Экологический ущерб

Экологический ущерб, , можно определить как сумму ущербов от каждого вида загрязнения в соответствии с формулой (5.6).

Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, , как правило, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ находится расчетным или экспертным путем по действующим методикам.

Ущерб от загрязнения водных ресурсов, , рекомендуется определять суммированием ущерба от изменения качества воды и размера потерь, связанных со снижением его биопродуктивности. Ущерб от изменения качества воды оценивается на основании утвержденных нормативных документов.

Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, можно определять на основе непосредственного обследования биологических ресурсов, экспертной оценки стоимости снижения биологической продуктивности с учетом нормативно-методических документов.

Ущерб от загрязнения почвы, , рекомендуется определять на основе утвержденных указаний в соответствии с порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами и экспертной оценки стоимости потерь, связанных с деградацией земель в результате вредного воздействия.

Размер взыскания за ущерб, связанный с уничтожением биологических ресурсов, , как правило, определяется соответственно инструкциям, методикам и таксам.

Величину ущерба от засорения территории обломками, , рекомендуется определять в размере платежа за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории в соответствии с инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

В силу того, что разлитие нефтепродуктов при аварии было ограничено размерами производственной площадки, то экологический ущерб, , будет определяться главным образом размером взысканий за вред, причиненный продуктами горения нефти и нефтепродуктов.

.

,

где #S - базовый норматив платы за выброс в атмосферу продуктов горения нефти и нефтепродуктов: CO, NO , SO , H S, сажи (С), HCN, дыма (ультрадисперсные частицы SiO ), формальдегида и органических кислот в пределах установленных лимитов. принимался равным 25, 2075, 1650, 10 325, 1650, 8250, 1650, 27 500 и 1375 руб./т.

- масса i-го загрязняющего вещества, выброшенного в атмосферу при аварии (пожаре) т.;

- коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды. принимается равным 94;

- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха экономических районов Российской Федерации.

Для Нурлатского района при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров:

= 1,1х1,2 = 1,32.

Пример оценки возможных взысканий за вред, причиненный загрязнением атмосферного воздуха при пожарах на резервуарах с нефтепродуктами приведен в таблице 7.

Таким образом, = 677,3 тыс. руб.