Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет федеральным государственным служащим

При стаже государственной службы	Надбавки %
от 1 года до 5 лет
свыше 5 лет до 10 лет
свыше 10 лет до 15 лет
свыше 15 лет

Порядок исчисления стажа для установления этой надбавки утвержден Указом Президента России от 3 сентября 1997 г № 982 В Москве ежемесячная надбавка лицу, имеющему почетное звание Российской Федерации, устанавливается в размере 50% должност­ного оклада по замещаемой должности

Премирование государственных служащих производится по ито­гам службы за месяц (квартал) и за год, а также за выполнение особо важных заданий в порядке и на условиях, устанавливаемых руко­водителем государственного органа

При формировании и утверждении фондов оплаты труда для всех федеральных органов исполнительной власти сверх суммы средств, направленных на выплату должностных окладов федераль­ным государственным служащим, предусматриваются в расчете на год средства на выплату

• ежемесячной надбавки за классный чин — в размере четы­
рех должностных окладов,

• ежемесячной надбавки за выслугу лет — в размере трех долж­
ностных окладов,

• ежемесячной надбавки за особые условия государственной
службы — в размере двух с половиной должностных окладов,

• премий по итогам службы за месяц (квартал) и за год, а также
за выполнение особо важных заданий — в размере трех долж­
ностных окладов,

• материальной помощи — в размере двух должностных окла­
дов

В итоге сверх должностного оклада каждый госслужащий может Почучать 14,5 должностного оклада в год, или 1,2 должностного склада в месяц дополнительно к основному должностному окладу Оклад денежного содержания государственного служащего индек­сируется в размерах и в сроки, установленные для работников бюд­жетной сферы в централизованном порядке Предельная числен­ность и фонд оплаты труда государственных служащих определя­ются соответствующими законодательно-нормативными актами

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение заработной платы как экономической катего­
рии.

2. Покажите взаимосвязь заработной платы с такими понятиями, как
«стоимость рабочей силы», «цена труда». В чем состоит сложность
экономического содержания заработной платы?

3. Определите основные функции заработной платы в рыночной эко­
номике.

4. Какие факторы влияют на уровень заработной платы при рыноч­
ных отношениях в экономике?

5. Охарактеризуйте основные принципы и элементы заработной
платы.

6. Опишите применяемые формы оплаты труда. Перечислите их до­
стоинства и недостатки.

7. Перечислите основные системы сдельной формы оплаты труда.
Как определяются различные виды сдельных расценок?

8. Перечислите основные системы повременной оплаты труда. Как
определить заработную плату по одной из систем?

9. Что представляет собой тарифная система? Какова роль тариф­
но-квалификационных справочников и каково их содержание?

10. Дайте оценку нормирования труда как элемента организации за­
работной платы.

11. Опишите систему существующих доплат и надбавок к тарифной
ставке.

12. В чем заключаются особенности оплаты труда работников бюджет­
ной сферы?

13. Как определяется заработок рабочих-повременщиков и служащих?

14. Как определяется заработок рабочих-сдельщиков?

15. Назовите особенности оплаты труда государственных служащих.

16. В чем состоят особенности оплаты труда работников предприя­
тий различных организационно-правовых форм собственности?

17. Каким образом посредством организации заработной платы обес­
печивается совпадение интересов работников и работодателей на
предприятиях?

Глава 7

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ

Сущность уровня жизни и факторы, его определяющие

Благополучие нации характеризуется различными понятиями: «уровень жизни», «народное благосостояние», «безопасность жиз­недеятельности», «образ жизни», «качество трудовой жизни», «ка­чество жизни» и др. Разные термины иногда имеют одинаковое содержание, а иногда принципиально различаются по составу ком­понентов (табл. 11).

Таблица 11

Состав компонентов уровня жизни в различных концепциях "

Компоненты уровня жизни
Концепция ООН	Шведская модель	Концепция СССР
1. Здоровье	1. Труд и условия труда	1. Характер и условия труда
2. Потребление про­дуктов питания	2. Экономические воз­можности	2. Уровень обеспеченности и реального потребления мате­риальных благ и материаль­ных услуг
3. Образование	3. Политические возможности	3. Состояние обеспеченности людей благами духовной жизни и охраны здоровья
4. Занятость и условия труда	4. Школьное обучение	4. Показатели, характеризую­щие конечный результат уровня жизни на основе взаи­модействия всех факторов: ■ установленная законом и фактическая продолжитель­ность трудовой деятель­ности * продолжительность жизни населения в целом и по различным его группам
5. Жилищные условия	5. Здоровье и исполь­зование медицинской ПОМОЩИ
в. Социальное обеспечение	6. Социальные возмож­ности (формирование семьи и семейных отношений)
7. Одежда	7. Жилище
8. Отдых и свобод­ное время	8. Питание
9. Права человека	9. Свободное время и его проведение

Принципиальные различия концепций касаются иерархии цен­ностей.

Согласно концепции ООН первостепенное значение для жизни человека имеют здоровье людей и их питание. Западные ученые в своих исследованиях показали непосредственную связь между уров­нем жизни, качественным составом питания и эффективностью труда. Своевременное возмещение энергетических затрат, произве­денных организмом в процессе труда, влияет на работоспособность человека. Плохое и недостаточное питание может стать причиной прогулов, что сказывается на эффективности труда. При исследо­вании связи между потреблением, производительностью труда и за­работной платой на основе показателя «эффективный час работы» выяснилось, что существует определенный уровень «эффективно­сти» заработной платы (а значит, и объема потребления), отклоне­ния от которого не выгодны ни предприятиям, ни работникам. Сле­довательно, можно считать, что целевая установка концепции уров­ня жизни ООН позволяет органично увязать все его компоненты и максимально приблизиться к концепции качества жизни.

Шведскую модель можно определить как концепцию «качества трудовой жизни», так как она имеет трудовую установку и уровень жизни здесь прежде всего связывается с трудом, экономическими и политическими возможностями, реализуемыми через политиче­ский механизм страны в конкретной социальной политике.

Концепция качества жизни формирует совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объек­тивных факторах, определяющих качество жизни (питание, жили­ще, занятость, образование и т.д.), но и о субъективном восприя­тии человеком уровня своего благополучия и таких понятиях, как счастье, удовлетворенность, удовольствие. Например, необходимым компонентом жизненной удовлетворенности является удовлетво­ренность состоянием здоровья, женитьбой (замужеством), семей­ными отношениями, работой, финансовым положением, жилищ­ными условиями, возможностями получения образования и т.д. Та­ким образом, концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удов­летворения потребностей, так и степень соответствия реальных воз­можностей ожиданиям.

В России наиболее распространен термин «уровень жизни» как комплексная социально-экономическая категория, отражающая степень развития и уровень удовлетворения разнообразных матери­альных, духовных и социальных потребностей человека, живуще­го в обществе. В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ № 117

«Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на уровень жизни (включая пищу, одежду, жилье, медицин­ский уход и социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидно­сти или иной случай утраты средств к существованию по незави­сящим от него обстоятельствам.

В России и ее регионах для оценки уровня жизни в ходе эконо­мической реформы используется следующая система показателей: средняя оплата труда работников; покупательная способность на­селения на основе средней заработной платы и пенсии; минималь­ный потребительский бюджет по основным социально-демографи­ческим группам населения; прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения; численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минималь­ного потребительского бюджета и прожиточного минимума; по­требление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода; денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения; пока­затели дифференциации населения по среднедушевым доходам; структура потребительских расходов различных социально-демо­графических групп населения.

Компонентами уровня жизни выступают определенные виды потребностей, удовлетворение которых является составной частью уровня жизни в целом. Входящие в компонент потребности, как правило, удовлетворяются определенным видом деятельности (про­изводство продуктов питания, медицинское обслуживание, обуче­ние и др.), который включает множество данных, относящихся к удовлетворению потребностей в соответствующей области в тече­ние какого-то периода времени. Совокупность компонентов охва­тывает всю сферу человеческих потребностей, и степень удовлетво­рения потребностей позволяет выделить четыре уровня жизни на­селения (рис. 32).

Достаток	Пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека
Нормальный уровень	Рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил
Бедность	Потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы
Нищета	Минимально допустимый набор благ и услуг, потребление кото­рых позволяет лишь поддержать жизнеспособность человека

Рис. 32. Четыре уровня жизни 142

На уровень жизни воздействуют множество факторов: с одной стороны — состав и величина постоянно изменяющихся потребно­стей населения; с другой стороны — ограничения в возможностях удовлетворения потребностей исходя из положения на рынке това­ров и услуг, доходов населения, заработной платы работников, ко­торые определяются масштабами и эффективностью производства, сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уров­нем населения и его структурой, национальными особенностями, политической и экономической обстановкой в стране (рис. 33).

Рис. 33. Факторы, определяющие уровень жизни

Все факторы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и требуют комплексного рассмотрения при решении проблемы повышения качества и уровня жизни в стране.