Нештатные аварийно-спасательные формирования

Организация и деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований регламентируется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Методическими указаниями Минздрава России от 24.04.2001 № 2510/4291-01-27.

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создают все учреждения и предприятия (далее - организации), подведомственные Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, из числа своих работников.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного расчета и перечня (Форма 1). Примерные типовые схемы организации нештатных аварийно-спасательных формирований представлены в Приложении 1. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (Приложение 7.3).

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения организаций, разрабатываемых в установленном порядке.

Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:

знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Алгоритм выполнения практического задания

1. Изучить теоретический материал и нормативно-правовую базу.

2. Получить вариант задания у преподавателя по Приложению 7.1.

3. На основании изученного материала, примерного перечня нештатных аварийно-спасательных формирований организаций (Приложение 7.2) и данных организации (Приложение 7.1) рассчитать нештатные аварийно-спасательные формирования предложенного объекта (Форма 7.1). При расчетах использовать примерный расчет и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (Приложение 7.3).

4. По Приложению 7.4 составить перечень оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами организации (все данные представить согласно Форме 7.2).

5. Оформить отчет о практической работе в соответствии с требованиями к оформлению практических работ (отчет включает титульный лист и заполненные Формы 7.1, 7.2) и защитить ее у преподавателя.

Приложение 7.1

Варианты заданий

№ Варианта Численность рабочих и служащих в организации (тыс. чел.) Отраслевая принадлежность организации
1. 0,1 Предприятие обслуживания и ремонта автомобилей  
2. 0,2
3. 0,3
4. 0,4
5. 0,5
6. 0,6 Предприятие строительной отрасли
7. 0,7
8. 0,8
9.
10. 1,2
11. 1,4 Предприятие энергетики
12. 1,6
13. 1,7
14. 1,8
15.
16. 2,2 Предприятие химической отрасли
17. 2,4
18. 2,6
19. 2,8
20.
21. 3,2 Предприятие машиностроения
22. 3,4
23. 3,6
24. 3,8

Продолжение приложения 7.1

25. 0,9 Предприятие химической отрасли
26. 0,6
27. 1,5
28. 3,7
29. 3,5
30. 1,1 Предприятие строительной отрасли
31. 1,3
32. 2,1
33. 2,9
34. 2,3
35. 0,2 Образовательные учреждения среднего профессионального образования
36. 0,3
37. 0,4
38. 0,5
39. 0,6
40. 0,7
41. 0,8
42. 0,9
43. 1,0
44. 1,2 Образовательные учреждения высшего профессионального образования
45. 1,3
46. 1,5
47. 2,8
48. 3,6
49. 0,8 НИИ
50. 0,5

Приложение 7.2

Примерный перечень нештатных аварийно-спасательных формирований

организаций

Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований Рекомендуемая численность личного состава, чел.
Сводная команда
Сводная команда механизации работ
Спасательная команда
Сводная группа
Спасательная группа
Разведывательная группа
Группа ветеринарного контроля
Группа фитопатологического контроля
Группа связи
Звено связи
Команда охраны общественного порядка
Группа охраны общественного порядка
Противопожарная команда
Противопожарное звено
Аварийно-техническая команда
Санитарная дружина
Санитарный пост
Пост радиационного, химического и биологического наблюдения
Команда радиационной, химической и биологической защиты <*>
Группа радиационной, химической и биологической защиты <*>
Группа радиационной, химической и биологической разведки <*>
Подвижная автозаправочная станция
Эвакуационная группа (техническая)
Звено подвоза воды
Группа, звено по обслуживанию убежищ и укрытий 4 <**>

<*> Создаются на химически опасных объектах, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества.

<**> В мирное время. При развертывании защитных сооружений вместимостью до 150 чел. - 10 чел., от 150 до 600 чел. - 21 чел., более 600 чел. - 36 чел.

Приложение 7.3

Примерный расчет и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований

Наименование формирований Численность л/с Организация (учреждение) с численностью рабочих и служащих (тыс. чел.) Образовательные учреждения НИИ (чел.)
Более 5 От 3 до 5 От 1 до 3 От 0,3 до 1 Менее 0,3 Высшего профессионального образования Среднего профессионального образования Более 1000 От 300 до 1000 Менее 300
Сводная команда 2 - 3 1 - 2         1 - 2    
Сводная команда механизации работ 2 - 3 1 - 2              
Спасательная команда 1 - 3 1 - 2     1 - 2 и    
Сводная группа                
Спасательная группа                
Разведывательная группа 1 - 2 1 - 2 1 - 2 1 - 2            
Группа связи 1 - 2 1 - 2 1 - 2              
Звено связи                
Санитарная дружина          
Санитарный пост Создается по 1 на объекте экономики с численностью до 2000 чел., свыше 2000 чел. - из расчета 1 на 200 рабочих
Аварийно-техническая команда            
Сводная команда радиац. и хим. защиты 1 - 2 1 - 2              
Сводная группа радиационной и химической защиты       1 - 2 1 - 2          
Пост радиационного и химического наблюдения
Группа радиационной и химичекой разведки Создается по 1 на химически опасных объектах, производящих или использующих АХОВ
Подвижная автозаправочная станция Создаются по 1 на объект работ
Эвакуационная группа (технич.)
Звено подвоза воды  
Команда охраны общественного порядка              
Группа охраны общественного порядка      
Звено по обслуживанию убежищ и укрытий Создается по 1 на каждое защитное сооружение
Команда пожаротушения 2 - 3 1 - 2 1 – 2              
Отделение пожаротушения      

Приложение 7.4

Некоторые нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением инструментами и материалами

1. Средства индивидуальной защиты

N п/п Наименование имущества Единица измерения Норма отпуска Кому положено Примечание
Противогаз фильтрующий гражданский типа ГП-7 и его модификации (допускается замена на универсальную защитную систему ВК-УЗС-ВК) с дополнительными патронами ПЗУ-ПК, ДПГ-3 компл. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований Для подгонки по размерам создается 10% запас противогазов
Респиратор типа Р-2 шт. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований  
Изолирующий противогаз в комплекте компл. Каждой сводной команде  
Каждому аварийно-техническому звену  
Изолирующий противогаз в комплекте компл. Каждому звену РХБ разведки  
Каждому звену разведки на средствах транспорта  
На каждый пункт спецобработки транспорта  
Каждой команде обеззараживания  
Противопожарным формированиям  
Легкий защитный костюм типа Л-1, КИХ-4 компл. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований Для замены создается запас до 15% от потребности
Сапоги резиновые (в комплекте с портянками или носками) пар На каждый защитный костюм Л-1  
Мешок прорезиненный для зараженной одежды шт. На 20 защитных костюмов Л-1  
Самоспасатель типа "Феникс" компл. на 30% личного состава Каждой спасательной группе (звену)  
Команде (группе) РХБ защиты  
Каждой сводной группе  

Примечание: При отсутствии в организациях типов (марок) материально-технических средств, указанных в нормах оснащения, разрешается применение иных материально-технических средств отечественного производства с близкими по значению характеристиками.

2. Медицинское имущество

N п/п Наименование имущества Единица измерения Норма отпуска Кому положено Примечание
Аптечка индивидуальная типа АИ-2, АИ-4* шт. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований  
Коллективная аптечка для ЗС на 100 - 150 чел. компл. На каждое защитное сооружение ГО (убежище, ПРУ) В зависимости от количества укрываемых
Коллективная аптечка для ЗС на 400 - 600 чел. компл. На каждый пункт управления (ЗПУ, ЗЗПУ)  
На каждое защитное сооружение ГО (убежище, ПРУ) В зависимости от количества укрываемых
Индивидуальный противохимический пакет типа ИПП-11* шт. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований  
Индивидуальный перевязочный пакет типа ИПП-1, ППИ АВ-3* шт. 1 на человека На штатную численность личного состава всех формирований  
Носилки санитарные (в комплекте с лямками - по 2 шт. на каждые носилки) шт. Каждому санитарному посту  
Каждой санитарной дружине  
Каждой спасательной группе (звену)  
Каждой команде РХБ защиты  
Каждому медицинскому пункту  
Санитарная сумка со спецукладкой (сумка с набором медикаментов и перевязочных средств) шт. 1 на человека На штатную численность личного состава санитарной дружины  
Каждой спасательной команде (группе)  
Команде (группе) РХБ защиты  
Индикатор кардиоритма типа "Кардиосаундер-2" шт. Каждой санитарной дружине  
  Каждой спасательной команде (группе)  

Примечания: 1. Медицинские пункты формирований обеспечиваются необходимым медицинским имуществом за счет лечебных учреждений (медицинских пунктов), на базе которых они создаются.

2. Взамен приобретенного ранее имущества, обозначенного "*" (п. п. 1, 4, 5), осуществляется закладка Комплекса индивидуального медицинского гражданской защиты КИМГЗ "Юнита".

3. Инженерное имущество

N п/п Наименование имущества Единица измерения Норма отпуска Кому положено Примечание
Аварийно-спасательный инструмент и оборудование типа "Спрут" или "Медведь", "Круг-АМ" компл. Каждому спасательному звену всех формирований  
Пояс спасательный с карабином шт. Каждому спасателю всех формирований  
Приборы газопламенной резки с резаками, напорными рукавами, редукторами и газовыми баллонами (керосинорезы, газосварочные аппараты и др.) компл. Каждой спасательной группе всех формирований  
Сводной группе  
Команде (группе) РХБ защиты  
Шанцевый инструмент (лопаты штыковая и совковая, лом, кувалда, топор плотничный, пила поперечная) шт. На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) всех формирований  
На каждую специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран, трактор, мотоцикл (с коляской), компрессорную и электрическую станции, сварочный аппарат и полевую кухню (котел)) всех формирований  
Каждой команде, звену, отделению всех спасательных формирований  
Кирка-мотыга тяжелая шт. Каждой группе связи  
Каждому спасательному звену всех формирований  
Грузоподъемные средства (лебедка, тали, домкраты и др.) шт. по 1 (каждого вида) Каждой спасательной команде всех формирований, команде РХБ защиты  
Трос разный пог. метр 75 - 100 На каждую лебедку, таль  
Канат пеньковый пог. метр Каждой спасательной группе всех формирований, сводной группе и группе РХБ защиты  
Блоки разные компл. На каждую лебедку, таль  
Фонарь карманный электрический шт. 1 на человека Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ  
1 на человека Всему личному составу каждого звена по обслуживанию пунктов управления, убежищ и укрытий  
Защитные очки шт. 1 на человека Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ  
Моторная пила "Дружба" шт. Каждой спасатель-ной команде формирований  
Моторная пила "Дружба" шт. Противопожарным и лесопожарным формированиям  
Каждому звену мостовой группы команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов  
Мотобетонолом шт. Каждой спасательной группе всех формирований  
Ножницы для резки проволоки шт. Каждой спасательной группе всех формирований  
Осветительная установка типа АБС шт. На каждое спасательное формирование  
Бинокль шт. Каждой группе инженерной разведки  
Каждому звену разведки на средствах транспорта  
Компас шт. Каждому формированию  
Надувная лодка с мотором шт. 1 - 2 Спасательному формированию, проводящему АСДНР на водах  
Пневмокаркасный модуль компл. На пункт управления проведением АСДНР Для оборудования пункта управления руководителя работ
Взрывная машинка типа (КПМ-1А) шт. Каждому звену взрывных работ  
Линейный мостик шт. Каждому звену взрывных работ  
Проводник электровзрывания пог. метр Каждому звену взрывных работ  
Комплект электромонтера (в комплект входят: когти монтерские, коврик диэлектрический, боты диэлектрические, штанга, перчатки диэлектрические, набор инструмента для электрика и т.д.) компл. Каждому электротехническому и аварийно-техническому звену формирований  
Звену электромонтеров аварийно-технической команды  
Звену по обслуживанию ЗС и ПУ  
Звеньям силовых и осветительных электростанций аварийно-технической команды  
Комплект сантехника (в комплект входят: ключи разводные N 1 и 3, набор гаечных ключей, набор метчиков, мелкодержатель, груши, гибкий трос, трубогиб, тиски параллельные, ножовка по металлу, пассатижи, кусачки, чеканка для труб, молоток, зубило и т.д.) компл. Каждому звену водопроводно-канализационных (тепловых) сетей формирований  
Каждому звену команды водопроводно-канализационных (тепловых) сетей  
Звену по обслуживанию пунктов управления, убежищ и укрытий  
Комплект газовщика (в комплект входят: стальные баллоны с ацетиленом и кислородом, шланги ацетиленовые и кислородные, горелки с набором мундштуков, резак, набор ключей к баллонам, очки защитные, брезентовый костюм, рукавицы и т.д.) компл. Каждому звену газовых сетей формирований  
Звену по обслуживанию пунктов управления, убежищ и укрытий  
Аварийно-техническому звену аварийно-газо-технической команды  
Каждому аварийно-техническому звену  

4. Пожарное имущество

N п/п Наименование имущества Единица измерения Норма отпуска Кому положено Примечание
Комплект для резки электропроводов (в комплект входят ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые) компл. Каждой сводной команде  
Каждой спасательной команде (группе)  
Пояс пожарный спасательный с карабином шт. Каждой сводной команде  
Пояс пожарный спасательный с карабином шт. Каждой сводной группе  
    Каждой спасательной команде (группе)  
Лестница-штурмовка шт. Каждой сводной команде (группе)  
    Каждой спасательной команде (группе)  

Формы для оформления

практического задания

Пример выполнения

Форма 7.1

Организация: Предприятие пищевой отрасли

Численность рабочих и служащих в организации: 450 человек

Примерный расчет и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований

Наименование формирований Численность л/с одного формирования Количество формирований Общая численность л/с  
 
Сводная команда - -  
Сводная команда механизации работ - -  
Спасательная команда - -  
Сводная группа 1 44  
Спасательная группа 1 34  
Разведывательная группа 1 16  
Группа связи - -  
Звено связи 1 7  
Санитарная дружина 1 23  
Санитарный пост 1 4  
Аварийно-техническая команда 1 44  
Сводная команда радиационной и химической защиты - -  
Сводная группа радиационной и химической защиты - -  
Пост радиационного и химического наблюдения - -  
Группа радиационной и химичекой разведки - -  
Подвижная автозаправочная станция 1 5  
Эвакуационная группа (техническая) 1 12  
Звено подвоза воды 1 6  
Команда охраны общественного порядка - -  
Группа охраны общественного порядка 1 16  
Звено по обслуживанию убежищ и укрытий 3 12  
Команда пожаротушения - -  
Отделение пожаротушения 1 6  

Общая численность нештатных аварийно-спасательных формирований - 229 человек.

Форма 7.2

Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением инструментами и материалами

1. Средства индивидуальной защиты

N п/п Наименование имущества Единица измерения Кому положено Общее количество
Противогаз фильтрующий гражданский типа ГП-7 и его модификации (допускается замена на универсальную защитную систему ВК-УЗС-ВК) с дополнительными патронами ПЗУ-ПК, ДПГ-3 компл. На штатную численность личного состава всех формирований 252
Респиратор типа Р-2 шт. На штатную численность личного состава всех формирований 229
Легкий защитный костюм типа Л-1, КИХ-4 компл. На штатную численность личного состава всех формирований 264
Сапоги резиновые (в комплекте с портянками или носками) пар На каждый защитный костюм Л-1 264
Мешок прорезиненный для зараженной одежды шт. На 20 защитных костюмов Л-1 14
Самоспасатель типа "Феникс" компл. Каждой спасат. группе (звену) 11
      Каждой сводной группе 14

2. Медицинское имущество

N п/п Наименование имущества Единица измерения Кому положено Общее количество
Аптечка индивидуальная типа АИ-2, АИ-4* шт. На штатную численность личного состава всех формирований 229
Коллективная аптечка для ЗС на 100 - 150 чел. компл. На каждый пункт управления (ЗПУ, ЗЗПУ) 3
Индивидуальный противохимический пакет типа ИПП-11* шт. На штатную численность личного состава всех формирований 229
Индивидуальный перевязочный пакет типа ИПП-1, ППИ АВ-3* шт. На штатную численность личного состава всех формирований 229
Носилки санитарные (в комплекте с лямками - по 2 шт. на каждые носилки) шт. Каждому санитарному посту 1
Каждой санитарной дружине 5
Каждой спасательной группе (звену) 2
Санитарная сумка со спецукладкой (сумка с набором медикаментов и перевязочных средств) шт. На штатную численность личного состава санитарной дружины 23
Каждой спасательной команде (группе) 5
Индикатор кардиоритма типа "Кардиосаундер-2" шт. Каждой санитарной дружине 1
Каждой спасательной команде (группе) 1

3. Инженерное имущество

N п/п Наименование имущества Единица измерения Кому положено Общее количество
Аварийно-спасательный инструмент и оборудование типа "Спрут" или "Медведь", "Круг-АМ" компл. Каждому спасательному звену всех формирований 1
Пояс спасательный с карабином шт. Каждому спасателю всех формирований 229
Приборы газопламенной резки с резаками, напорными рукавами, редукторами и газовыми баллонами (керосинорезы, газосварочные аппараты и др.) компл. Каждой спасательной группе всех формирований 1
  Сводной группе 1
Шанцевый инструмент (лопаты штыковая и совковая, лом, кувалда, топор плотничный, пила поперечная) шт. Каждой команде, звену, отделению всех спасательных формирований 13
Кирка-мотыга тяжелая шт. Каждому спасательному звену всех формирований 3
Канат пеньковый пог. метр Каждой спасательной группе всех формирований, сводной группе и группе РХБ защиты 150
Фонарь карманный электрический шт. Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ 34
  Всему личному составу каждого звена по обслуживанию пунктов управления, убежищ и укрытий 12
Защитные очки шт. Всему личному составу формирований, непосредственно принимающему участие в проведении спасательных работ 34
Моторная пила "Дружба" шт. Противопожарным и лесопожарным формированиям 1
Мотобетонолом шт. Каждой спасательной группе

Наши рекомендации