Глава 3. Организация работ по охране труда на предприятии

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА

Организация работы в сфере обеспечения безопасности произ­водственной деятельности заключается в выборе и формировании такой структуры управления ОТ на предприятии, которая наилуч­шим образом соответствовала бы главной своей задаче — созда­нию безопасных и здоровых условий труда для работающего пер­сонала.

Согласно ст. 217 «Служба охраны труда в организации» ТК РФ «в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осу­ществления контроля за их выполнением враждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводит­ся должность специалиста по охране труда, имеющего соответству­ющую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 работников и менее реше­ние о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специа­листа по охране труда) работодатель заключает договор со специ­алистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной вла­сти по труду».

Служба ОТ предприятия (далее — Служба) формируется в со­ответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда предприятия, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 г. № 14.

Эффективность работы Службы зависит от правильной ее орга­низации — четкой регламентации обязанностей и прав всех зве­ньев и должностных лиц в этой области.

На предприятии разрабатывается «Положение об организации работ по охране труда», которое устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности и права подразделений и должност­ных лиц в системе управления ОТ.

Служба подчиняется непосредственно руководителю предпри­ятия (или одному из его заместителей).

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятель­ного структурного подразделения предприятия, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

На должность специалиста по ОТ назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или сред­нее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо в других дол­жностях, занимаемых специалистами со средним профессиональ­ным (техническим) образованием не менее 5 лет. Все категории ука-, занных лиц должны пройти специальное обучение по ОТ.

На предприятии с численностью 100 работников и менее ре­шение о создании Службы или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данного предприятия.

При отсутствии на предприятии Службы (специалиста по ох­ране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Работы на договорной основе с организациями или физичес­кими лицами рекомендуется оформлять и применять в соответ­ствии с письмом Минтруда РФ от 16.11.94 г. № 2207-КБ.

Основные задачи Службы:

• организация работы по обеспечению выполнения работни­ками требований ОТ;

• контроль за соблюдением работниками законов (иных нор­мативных правовых актов) об ОТ, коллективного договора, согла­шения по ОТ и других локальных нормативных правовых актов организации;

• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

• информирование и консультирование работников предприятия, включая руководителя по вопросам ОТ;

• изучение и распространение передового опыта по ОТ и тех­нике безопасности, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие (основные) функции:

• учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

• оказание помощи подразделениям в организации и проведе­нии измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособ­лений;

• организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по ОТ и контроль за их проведением;

• проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ профессиональных союзов или иных уполномоченных ра­ботниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, ма­шин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

• участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов про­изводственного назначения, а также в работе комиссий по при­емке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого обору­дования в части соблюдения требований охраны труда;

• согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в ча­сти требований ОТ;

• разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и ОТ, предупреждению произ­водственного травматизма, профессиональных заболеваний, забо­леваний, обусловленных производственными факторами; оказа­ние организационно-методической помощи по выполнению за­
планированных мероприятий;

• организация расследования несчастных случаев на производ­стве в соответствии со ст. 227-231 ТК РФ, а также с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, ут­вержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.99 г.№ 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного
случая; оформление и хранение документов, касающихся требова­ний охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по рас следованию несчастных случаев на производстве, протоколов из­мерений параметров опасных и вредных производственных факто­ров, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, мате­риалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по ОТ и др.), в соответствии с установленными сроками;

• разработка программ обучения по ОТ работников организа­ции, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструк­тажа по ОТ со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

• организация своевременного обучения по охране труда ра­ботников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований ОТ;

• оказание методической помощи руководителям подразделе­ний при разработке и пересмотре инструкций по ОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

• осуществление контроля за:

- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об ОТ РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по ОТ, дру­гих локальных нормативных правовых актов организации;

- обеспечением и правильным применением средств инди­видуальной и коллективной защиты;

- соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- выполнением мероприятий, предусмотренных программа­ми, планами по улучшению условий и ОТ, разделом коллектив­ного договора, касающимся вопросов ОТ, соглашением по ОТ, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ, дру­гих мероприятий по созданию безопасных условий труда;

- наличием в подразделениях инструкций по ОТ для работ­ников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по ОТ, своевременным их пересмотром;

- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по ОТ;

- своевременным проведением соответствующими служба­ми необходимых испытаний и технических освидетельствова­ний оборудования, машин и механизмов;

- эффективностью работы аспирационных и вентиляцион­ных систем;

- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным проведением обучения по ОТ, проверки знаний требований ОТ и всех видов инструктажа по ОТ;

- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

- организацией рабочих мест в соответствии с требования­ми ОТ;

- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-про­филактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в со­ответствии с законодательством.

Работники Службы имеют право:

• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматри­вать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с докумен­тами по вопросам ОТ;

• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предпи­сания об устранении выявленных при проверках нарушений тре­бований ОТ и контролировать, их выполнение;

• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида ра­бот, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по ОТ, не использующих в своей работе предоставленных средств индиви­дуальной защиты, а также нарушающих требования законодатель­ства об ОТ;

• направлять руководителю организации предложения о при­влечении к ответственности должностных лиц, нарушающих тре­бования ОТ;

• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и ОТ;

• представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучше­нию условий и ОТ;

• представительствовать по поручению руководителя органи­зации в государственных и общественных организациях при об­суждении вопросов ОТ.

Управление ОТ в организации, осуществляющей производ­ственную деятельность, схематично представлено на рис. 2.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

Рабочие места работников Службы рекомендуется организовы­вать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтех­никой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.

Для осуществления ряда функций Службы (проведения обуче­ния, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо пре­дусматривать организацию кабинета по ОТ, оснащенного необхо­димой нормативной, правовой и справочной литературой по ох­ране труда.

Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований ОТ.

Структуру Службы и численность работников Службы опреде­ляет руководитель организации в зависимости от численности ра­ботающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов числен­ности работников службы охраны труда в организациях, утвержден­ных постановлением Минтруда России от 22.01.01 г. № 10.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

Работники Службы несут ответственность за выполнение сво­их должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.