Фиаско рынка и необходимость микроэкономического регулирования
В ходе анализа, проведенного в данной главе, не раз обращалось внимание на то, что Парето эффективная аллокация возникает только в условиях совершенной конкуренции. Рынки терпят фиаско, т.е. не обеспечивают Парето эффективной аллокации по четырем причинам: рыночная власть, неполная информация, внешние эффекты и общественные блага. Для снижения отрицательных воздействий этих явлений возникает необходимость в микроэкономическом регулировании рынков со стороны государства.
Рыночная власть
В главах 4 и 7 мы видели, что неэффективность возникает, когда производитель или продавец ресурса имеет рыночную власть.
Допустим, к примеру, что производитель блага В на нашей диаграмме Эджуорта (рис.10.10) имеет монопольную власть. Поэтому он выбирает величину выпуска, при которой предельная выручка (отличающаяся от цены) равняется предельным издержкам, и продает меньше при большей цене по сравнению с конкурентным рынком. Меньшему объему выпуска соответствуют более низкие предельные издержки производства блага В. Вместе с тем высвобождающиеся производственные ресурсы идут на производство блага А, увеличивая его предельные издержки. В результате предельная норма продуктовой трансформации понизится, т.к. . Мы могли ока заться, например, в точке А на границе производственных возможностей (рис.10.15). Производство избытка блага А при недостатке блага В связано с неэффективностью выпуска, возникающей из-за того, что фирмы с рыночной властью используют в своих решениях цену, отличающуюся от той, что используется потребителями в их решениях. Аналогичный довод применим и к рыночной власти на рынке факторов.
Неполная информация
Если потребители не обладают точной информацией о рыночных ценах или качестве продуктов, рыночная система будет функционировать неэффективно. Недостаток информации может побудить производителей предлагать слишком много одних продуктов и слишком мало других. В других случаях некоторые потребители не станут покупать какой-то продукт, несмотря на выгодность сделки, тогда как другие потребители приобретут продукты, от которых им станет хуже. Например, потребители могут купить пилюли, способствующие снижению веса, только чтобы самим убедиться в том, что она не дают желаемого эффекта. Наконец, недостаток информации может вообще приостановить развитие некоторых рынков. Например, может оказаться, что определенные виды страховок нельзя купить, т.к. страховые организации не имеют информации о субъекте сделки.
Каждая из таких информационных проблем может привести к неэффективности конкурентного рынка. Мы подробно опишем природу информационных неэффективностей в главе 12 и увидим, может ли государственное вмешательство устранить их последствия.
Внешние эффекты
Система цен действует эффективно потому, что рыночные цены несут информацию как производителям, так и потребителям. Однако иногда рыночные цены не отражают действий производителей либо потребителей. Внешний эффект возникает, когда какая-то деятельность, связанная с потреблением или с производством, имеет косвенное влияние на другие виды такой деятельности, не отражаемое непосредственно рыночными ценами.
Допустим, например, что сталелитейный завод делает выброс в реку, приводящий к тому, что место отдыха вниз по течению становится непригодным для купания и рыболовства. Но поскольку вряд ли есть какой-либо рынок, на котором руководство завода, с одной стороны, и купальщики с рыболовами – с другой, могли бы покупать и продавать права на загрязнение, то существует внешний эффект. Он преуменьшает издержки водопотребления сталелитейным заводом и стимулирует к слишком интенсивным затратам воды на предприятии для производства стали. Это приводит к неэффективности вложений. Если подобный внешний эффект присутствует во всей отрасли, то цена стали (равная предельным издержкам производства) будет ниже, чем в условиях учета в производственных затратах издержек загрязнения. В результате будет выпущено слишком много стали, и производство окажется неэффективным.
Влияние внешних эффектов на рынки и роль государства в их регулировании представлена в главе 11.
Общественные блага
Последний источник несостоятельности рынка проявляется тогда, когда рынки не способны предложить товары, полезные для многих потребителей. Общественным благом называется товар, который благодаря низкой цене может стать доступным для многих потребителей, но, будучи адресованным лишь некоторым из них, он может остаться недоступным для других. Например, предположим, что какая-то фирма принимает решение о проведении исследований по новой технологии, для которой она не сможет получить патент. Когда же это изобретение становится широко известным, другие фирмы получат возможность воспроизвести его. В той мере, в какой затруднительно оградить другие фирмы от продажи данного товара, это исследование не будет прибыльным.
Таким образом, рынки не способны обеспечить производство достаточного количества общественных благ. Мы увидим в главе 13, что государство иногда может решить данную проблему, либо предлагая такое благо от своего лица, либо стимулируя частные предприятия к его производству.
К общественным благам относятся и знания. Известно, что достоинства и преимущества знания как товара не могут быть полностью использованы его создателем в виде получения прибыли. Указанные преимущества могут достаться широкой общественности таким образом, что создатель товара не получит никакого вознаграждения. Поэтому роль государства в инновационной экономике сложно переоценить.
Основные выводы
1. Равновесие, сложившееся в отдельной конкурентной отрасли, называется частичным равновесием. Однако рынки всех товаров и всех производственных факторов в действительности взаимосвязаны. Равновесие всех отраслей одновременно называется общим равновесием. В анализе общего равновесия одновременно исследуются все рынки, причем в расчет принимаются эффекты обратных связей, производимых на данный рынок другими.
2. Главная проблема, которую пытается разрешить теория общего равновесия, заключается в том, каким образом конкурентная экономическая система приходит в состояние, при котором оказывается возможным эффективное распределение экономических ресурсов и каждый субъект достигает своей собственной экономической цели (производитель – максимума прибыли, потребитель – максимизации полезности в условиях бюджетного ограничения). Такое состояние экономики характеризуется моделью Эрроу-Дебре и называется конкурентным равновесием, существование которого доказано при определенных предположениях.
3. Оценить экономическую эффективность функционирования рыночной экономики можно на основе критерия Парето, в соответствии с которым экономическая эффективность общественного хозяйства растет лишь в тех случаях, когда повышение благосостояния одних не сопровождается снижением благосостояния других членов общества.
4. В экономике «чистого» обмена торговли благами между потребителями обоюдовыгодна только тогда, когда в точке первоначального распределения благ кривые безразличия на диаграмме Эджуорта не касаются, а пересекаются, т.е. существует возможность увеличения благосостояния одного субъекта, по крайней мере, без уменьшения благосостояния для другого субъекта обменных отношений. Бартерный обмен приводит к неоднозначности конечных состояний, в то время как с использованием цен достигается однозначное Парето-эффективное состояние, при котором предельные нормы замещения блага А благом В равны у всех участников обмена и равны соотношению цен на эти блага. Когда потребители заключают взаимовыгодные сделки, то их исход является конкурентным равновесием, которое Парето-эффективно и принадлежит кривой контрактов.
5. Производство является Парето-эффективным, если при заданных объемах производственных ресурсов за счет их перераспределения нельзя увеличить производство хотя бы одного блага без уменьшения производства другого. Все Парето-эффективные точки лежат на кривой производственных контрактов, состоящей из точек касания изоквант, характеризующих производство двух товаров. Конкурентное равновесие имеет место и Парето-эффективно на рынке факторов, если предельные нормы технологического замещения труда капиталом на производстве каждого блага равны между собой и равны соотношению цен этих факторов (все фирмы искупают факторы производства по одинаковым ценам).
6. Граница производственных возможностей описывает все эффективные распределения факторов (лежащие на кривой производственных контрактов) в терминах уровней выпуска. Эта граница является вогнутой, т.к. предельная норма трансформации блага А в благо В увеличивается по мере того, как производится больше блага В и меньше блага А. предельная норма продуктовой трансформации равна отношению предельных издержек производства блага В к предельным издержкам производства блага А. Эффективная структура выпуска благ формируется конкурентными рынками как факторов производства, так и самих благ. Конкурентное равновесие на рынках благ и факторов производства характеризуется равенством и предельных норм замещения благ (совпадающих с отношением их цен), и предельной нормы продуктовой трансформации этих благ (совпадающей с отношением предельных издержек их производства). Это равновесное состояние является эффективным по Парето. Тем самым доказана первая теорема теории благосостояния.
7. Справедлива и вторая или обратная теорема теории благосостояния, которая утверждает, что при выпуклости предпочтений всех потребителей для любой Парето-эффективной аллокации можно подобрать систему цен, обеспечивающую общее экономическое равновесие. Это означает, что проблема эффективного использования ресурсов общества может решаться отдельно от проблемы распределения благосостояния (национального дохода) между членами общества. Первую проблему решает рынок, вторую – государство в соответствии с представлениями общества о социальной справедливости. Однако, чрезмерно активное вмешательство государства в выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности экономики, а сокращение перераспределительных процессов может привести к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, конфликтам и, как следствие к падению производства и снижению Парето-эффективности. Перераспределительные процессы не должны вносить коррективы систему рыночных цен, чтобы не нарушать аллокативные функции рынка. Для этого наиболее подходящими средствами являются паушальное налогообложение и трансфертные выплаты.
8. Кроме перераспределительной роли для обеспечения социальной справедливости государство должно играть роль регулятора рынка тогда, когда он терпит фиаско. Фиаско рынка, т.е. его неэффективность по Парето возникает по четырем причинам. Во-первых, фирмы или потребители могут обладать рыночной властью на рынках факторов или товаров. Во-вторых, потребители или производители могут иметь неполную информацию и поэтому допускать ошибки в своих потребительских или производственных решениях. В-третьих, могут присутствовать внешние эффекты. В-четвертых, некоторые общественные блага могут быть не произведены, даже, несмотря на то, что их можно было бы произвести при низких издержках, и, несмотря на их значимость для общества.
Основные понятия
Вторая теорема теории общественного благосостояния
Граница производственных возможностей
Диаграмма «коробка» Эджуорта
Линия контрактов
Линия производственных контрактов
Микроэкономическое регулирование рынков
Модель Эрроу-Дебре
Общее конкурентное равновесие
Паушальное налогообложение
Первая теорема теории общественного благосостояния
Перераспределительная деятельность государства
Социальная справедливость
Трансфертные выплаты
Эффект обратных связей
Эффективное (оптимальное) по Парето состояние экономики
Вопросы для самопроверки
1. Что такое эффект обратных связей в экономике и к чему он приводит?
2. В чем состоит критерий эффективности рыночной экономики, который предложил Парето?
3. Каковы условия достижения Парето-эффективности одновременно в обмене и производстве?
4. В чем суть первой теоремы теории общественного благосостояния?
5. В чем суть второй теоремы теории общественного благосостояния?
Вопросы для обсуждения
1. Каковы условия существования общего конкурентного равновесия в модели Эрроу-Дебре?
2. К какому разделению ролей рынка и государства в национальной экономике приводит вторая теорема теории общественного благосостояния?
3. При каких инструментах перераспределения доходов не будут нарушаться аллокативные функции рынка?
4. Каковы причины фиаско рынка?
5. Какова роль государства в каждом случае неэффективности рыночного механизма?
Задачи и тесты
1. В точке первоначального распределения потребительских благ предельная норма замещения яблок грушами у школьника равна 3, а у студента – 1. Является ли такое распределение эффективным по Парето и почему? Что можно было бы предложить в подобной ситуации?
2. Предположим, что в экономике обмена оба участника имеют одинаковые предпочтения. Будет ли контрактная кривая иметь вид прямой линии?
3. Какое из приведенных ниже явлений приводит к состоянию экономики эффективному по Парето?
а) монополистическая конкуренция;
б) совершенная конкуренция;
в) олигополия;
г) монополия.
4. В отрасли, находящейся в вертикальной связи с данной отраслью, произошло сокращение предложения. Это должно привести:
а) к снижению цен в данной отрасли;
б) к росту цен в данной отрасли;
в) к снижению спроса в данной отрасли;
г) к повышению предложения в данной отрасли.
5. Что является критерием достижения общей экономической эффективности?
а) использование всех наличных производственных ресурсов;
б) реализация всего произведенного продукта;
в) получение максимальной полезности потребителями;
г) все вышеперечисленное.
Литература
1. Пиндайк Р., Рубенфельд Д. Микроэкономика. – М.: Экономика, Дело, 1992. – 510 с.
2. Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учебник. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2002. – 304 с.
3. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика / Под общ. ред. Л.С. Тарасевича. – СПб.: СПбУЭФ, 1996. – 352 с.
ГЛАВА 11. ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ
В предыдущей главе было показано, что рынок не всегда способен достичь Парето-оптимальности. Существуют проблемы, на решение которых рыночный механизм не рассчитан, поскольку базирует свою деятельность на денежных показателях. Поэтому и эффективность распределения достигается лишь в том случае, если все эффекты (выгоды и издержки), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, могут быть учтены рынком и получают отражение в цене.
В данной главе рассматриваются причины возникновения, классификация и способы преодоления одного из важнейших «фиаско рынка» – внешних эффектов. Особое внимание уделяется влиянию внешних эффектов на ситуацию рыночного равновесия и аллокацию общественных ресурсов. В связи с этим анализируются эффективность и последствия проведения альтернативных вариантов политики корректировки внешних эффектов. Раскрываются основные направления применения теории внешних эффектов и международной практики и ее использования при формировании эколого-экономического механизма регулирования в Республике Беларусь.
Сущность внешних эффектов
Прежний анализ функционирования рынков основывался на допущении, что осуществление рыночных операций не оказывает влияния на кого-либо, кроме участников этих операций, а все издержки и выгоды учтены в рыночной цене. Иначе говоря, предполагалось, что не существует никаких побочных эффектов, связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. Реальные затраты или полезность оказываются больше заложенных в рыночной цене. Поэтому она неспособна передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.
В мировой науке данная проблема стала разрабатываться в начале 20-х годов ХХ века и получила название внешних эффектов или нерыночных взаимозависимостей. Одним из первых исследователей был английский экономист Артур Пигу, рассматривавший внешние эффекты с позиций нарушения условий конкурентного равновесия и влияния на благосостояние рыночных субъектов.
Внешние эффекты, экстерналии – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в ценах. Эти эффекты проявляется в результате производства или потребления благ. Их отличают две основные черты. Во-первых, это эффекты, сказывающиеся на благосостоянии других лиц. Во-вторых, субъекты, создающие данные эффекты, не несут издержки и не получают компенсации в размере изменения благосостояния других лиц. Перемещение (эффект перелива) части издержек или выгод к не участвующим в рыночных сделках лицам получило название побочных эффектов или экстерналий.
Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают все последствия внешних воздействий с точки зрения общества. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.
Частные издержки (РС) – это связанные с непосредственным производством блага затраты участников рыночной операции. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер. Внешние издержки (ЕС) – это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отношению к ней характер. Общественные (социальные) издержки (SC) представляют собою совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц PC + TC = SC (рис.11.1).
Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением производства блага (DQ), будут представлены предельными частными издержками MPC = DPC / DQ, предельными внешними издержками МЕС = DЕC / DQ и предельными общественными издержками MSC = DSC / DQ, которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек (рис.11.2).
Частная выгода (РВ) – это увеличение благосостояния потребителя данного блага. Внешняя выгода (ЕВ) – это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага. Общественная выгода (SB) представляет совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага SB = PB + EB (рис.11.3). Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в показателях предельной частной выгоды (МРВ = DPВ / DQ), предельной внешней выгоды (МЕВ = DЕВ / DQ) и предельной общественной выгоды (МSВ = DSВ / DQ), (рис.11.4).