Стратегические направления развития экспорта
Естественной и наиболее эффективной в современных условиях экспортной стратегией для России является стратегия диверсификации национального экспорта, позволяющая органично сочетать и коммерциализировать в экспортной продукции всю совокупность конкурентообразующих факторов - ресурсных, трудовых, производственных, технологических, интеллектуальных. Основным конкурентным преимуществом России на мировом рынке должен стать активно эксплуатируемый ресурс масштаба и многообразия факторов конкурентоспособности, интегрированных на базе передовых научно-технических достижений. Уникальная комбинация имеющихся и потенциально достижимых сравнительных преимуществ, не отменяя специализацию России в отдельных сегментах мирового рынка, тем не менее в стратегическом плане более предпочтительной делает ставку на разнообразие и расширение ассортимента поставляемых на экспорт товаров и услуг <1>.
--------------------------------
<1> Диверсификация применительно к развитию международной специализации страны предполагает не просто механическое расширение ассортимента торгуемых товаров и услуг, но, главное, - использование в ходе внешнеторговой деятельности растущего числа эффективных комбинаций факторов конкурентоспособности, позволяющих осваивать новые направления экспорта. Вместе с тем политика диверсификации - это не только и не столько радикальные изменения в сфере международной специализации, сколько адаптивная государственная стратегия, наилучшим образом учитывающая современные мирохозяйственные реалии. Происходящее сужение временных горизонтов технологического и инновационного прогнозирования не позволяет с высокой степенью вероятности предугадать прорывные инновационно-технологические направления, а потому любая сложившаяся или формирующаяся узкая специализация может не вписаться в будущие рыночные тенденции. Диверсификация экспорта, с одной стороны, способствует более равномерному распределению доходов в экономике, выравниванию рентабельности различных производств и повышению интенсивности межотраслевого перелива капитала, ориентирующегося на динамику прибыли, а с другой - обеспечивает устойчивость и предсказуемость результатов экспортной деятельности, постепенное увеличение валютной выручки, выход на перспективные рынки и новых партнеров. Политика диверсификации позволяет значительно снизить торгово-политические, коммерческие и другие риски интеграции в мировое хозяйство, а также нейтрализовать негативные проявления глобализации, связанные, прежде всего, с возросшей нестабильностью рыночной конъюнктуры. Кроме того, диверсификация экспорта по системе обратных связей оказывает позитивное влияние на процессы импортозамещения, стимулируемые повышением инвестиционной активности в обрабатывающих отраслях.
Основные направления реализации стратегии диверсификации экспорта в условиях современной России:
- инерционная (мобилизационная) диверсификация, вовлекающая в экспортный оборот товары и услуги, принципиально не меняющие, а лишь корректирующие сложившуюся специализацию. В данном случае эксплуатируются уже имеющиеся сравнительные преимущества путем их консолидации, комбинирования и получения синергического эффекта;
- углубление переработки первичных ресурсов и движение вверх по цепочке создания стоимости. Речь идет о последовательном в рамках экспортноориентированной цепочки вовлечении в рабочий процесс более сложных факторов производства;
- инновационная диверсификация, ставящая своей целью модернизацию экспортного ассортимента в соответствии с быстро эволюционирующими параметрами и требования мирового рынка. Инновационная диверсификация предполагает дальнейшее развитие и усиление всей системы национальных конкурентных преимуществ, становление новых кластеров конкурентоспособных производств, концентрирующихся на завершающих стадиях технологического цикла и обеспечивающих высокую динамику инновационной деятельности.
Предпочтительным является одновременное движение вперед по всем указанным направлениям при понимании, что реализация задач инерционной диверсификации может обеспечить более быстрые результаты и необходима в качестве генератора ресурсов для освоения двух последующих уровней диверсификации.
Потенциал инерционной диверсификации для России основан, прежде всего, на эксплуатации естественно-географических факторов - территориального и природно-ресурсного, которые в силу своих масштабов и уникальности, по определению, содержат еще не реализованные экспортные возможности. На Россию приходится немногим более 2% населения земли, но при этом около 13% территории земной суши (1-е место в мире), 22% мировых лесонасаждений (1-е место), 10% всех ресурсов пресной воды (2-е место после Бразилии) и значительная доля запасов полезных ископаемых. В то же время, кроме минерально-сырьевого комплекса, где периодически возникают новые экспортные позиции, Россия крайне слабо использует свои огромные территориально-природные ресурсы для диверсификации экспорта. (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
В перспективе мировым рынком могут быть востребованы самые различные комбинации естественно-географического потенциала России - от поставок пресной воды в районы, испытывающие в ней нехватку, до реализации крупномасштабных международных экологических проектов. В настоящее время наиболее реальным резервом расширения и диверсификации национального экспорта является последовательная коммерциализация преимуществ огромной и географически выгодно расположенной территории. Фактор территории дает значительную свободу маневра в формировании международной специализации России, которая может временно брать на себя как повышенные экологические риски, развивая экологоемкие экспортные производства и услуги, так и наращивать экспорт экологически чистой природной продукции (пушнины, дикорастущих ягодных и технических культур, лекарственных трав и бальзамов, пантокрина, ядер и масел лесных орехов и т.д.). В последнем случае требуется создание - при долевом участии государства - эффективных посреднических структур, располагающих сетью региональных заготовительных центров.
Значительная, разнообразная по природно-климатическим и культурно-историческим условиям, социально-экономическому укладу российская территория предоставляет хорошие возможности для существенного увеличения экспорта туристических услуг за счет развития экологического, приключенческого, спортивного, экстремального, сельского, лечебно-оздоровительного и других видов туризма.
Важнейший экспортный ресурс российской территории - коммерциализация ее евразийского статуса путем предоставления услуг по транзиту в области транспорта и связи. Как известно, бывший СССР достаточно активно участвовал в торговле услугами международного транзита, преимущественно по направлениям Восток - Запад и Север - Юг, что, по различным оценкам, в наиболее удачные годы приносило от 6 до 15 млрд долл. Глубокий общехозяйственный кризис, поразивший, в том числе, транспортную отрасль, изменение геоэкономической ситуации в период реформ привели к резкому сокращению международного транзита товаров. Параллельно со значительным уменьшением поступлений от оказания услуг международного транзита в 1990-х годах Россия была вынуждена сама стать крупным потребителем этих услуг. а что сегодня в 2016-2017? (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
В настоящее время Россия располагает самыми разнообразными возможностями по увеличению объемов транзитных перевозок и коммуникаций. Во-первых, - это вся совокупность трансконтинентальных транспортных маршрутов большой протяженности. Крупнейший проект - модернизация Транссибирской железнодорожной магистрали с ответвлением на Республику Корея, что позволит значительно сократить издержки и временные затраты при перевозке грузов по маршруту АТР - Западная Европа. Потенциальная востребованность транссибирского транспортного коридора при устранении организационно-технических факторов, тормозящих развитие транзитных перевозок, оценивается весьма высоко, поскольку обострение конкуренции на рынках готовых изделий объективно подталкивает крупнейших мировых трейдеров из Восточной и Юго-Восточной Азии к минимизации транспортных расходов. Во-вторых, важную роль в развитии транзитного потенциала страны играет ее участие в формировании и совершенствовании европейских транспортных коридоров (через территорию России проходят 3 из 10 согласованных транспортных коридоров) при одновременном интегрировании в них внутрироссийских региональных транспортных узлов и систем. В-третьих, существует значительное число менее глобальных и более специфичных транзитных направлений, могущих обеспечить заметное приращение валютной выручки. В частности, перспективным является предоставление новых воздушных коридоров над территорией РФ иностранным авиаперевозчикам и их эксплуатация, увеличение экспорта услуг связи с вводом в коммерческую эксплуатацию трансроссийских волоконно-оптических линий. а что сегодня? (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
Располагая развитой и достаточно диверсифицированной промышленной базой, значительными технологическими заделами на ряде направлений, Россия может рассчитывать на естественно-производственную диверсификацию экспорта, не носящую революционного характера, но способствующую постепенному расширению продуктового ассортимента в рамках традиционной специализации.
В сравнительно успешных экспортноориентированных отраслях идут естественные процессы модернизации и обновления производственного ассортимента, в том числе ориентированного на внешний рынок. Интенсивность этих процессов во многом определяется государственной экономической политикой. Диверсификация данного типа уже на протяжении многих лет успешно развивается в черной, цветной металлургии, химической промышленности. В черной металлургии сегодня разработаны новые высокоэффективные марки стали, микролегированные свинцом, кальцием, висмутом и другими элементами, расширены сортамент и объемы производства экономнолегированных быстрорежущих сталей, труб большого диаметра с многослойными защитными покрытиями, освоен выпуск автолиста повышенной пластичности с различными антикоррозионными покрытиями; в цветной металлургии создаются новые жаропрочные сплавы и композиционные составы для электроники, электротехники, твердые сплавы для буровых работ и резки металла, сверхтонкая легированная редкими металлами медная лента для автомобиле- и авиастроения; в химической промышленности внедрены новые марки полиэтилена низкого давления, ведутся работы по созданию пористого эластичного фторопласта для использования при изготовлении протезов человеческих сосудов, а также в качестве уплотнительного прокладочного материала, применяемого в агрессивных средах.
В ряде отраслей и подотраслей диверсификация экспортного ассортимента может быть связана с некоторым изменением производственной программы в пользу увеличения выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом на мировом рынке (например, сложных удобрений, азотных удобрений в гранулированном виде, каучуков специального назначения).
Определенные возможности инерционной диверсификации экспорта имеются и у высокотехнологичных отраслей, в частности в авиационной и электронной, при этом они связаны не только с техно- и капиталоемким основным производством, но также с использованием уже имеющихся мощностей и технических решений для выпуска выросшей из основного производства нетрадиционной продукции, имеющей высокий платежеспособный спрос.
Значительные резервы совершенствования международной специализации России кроются в активизации экспортной деятельности малого бизнеса, а также муниципальных предприятий и кустарных промыслов. Специфика малых предприятий состоит в том, что, даже имея потенциально экспортабельную продукцию, они не могут реально приступить к экспортной деятельности из-за нехватки оборотного капитала, отсутствия специальных знаний и навыков, подготовленных кадров. Поэтому решение задачи мобилизации экспортных возможностей субъектов малого предпринимательства в обязательном порядке предполагает наличие действенной системы государственной поддержки экспорта.
Современные масштабы участия отечественного малого бизнеса в экспортной деятельности крайне малы и на порядок меньше, чем в развитых странах и динамичных развивающихся странах. (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
Первичная мобилизация потенциально экспортабельных ресурсов малого бизнеса возможна путем проведения скоординированной общенациональной (региональной) кампании для информирования и консультирования заинтересованных фирм по вопросам организации экспортной деятельности и существующих в этой области перспектив. Одна из целевых групп - традиционные (кустарные) промыслы, которые с развалом существовавшей в советское время специализированной внешнеторговой инфраструктуры в значительной степени утратили связь с внешним рынком. То же можно сказать и о потребительской кооперации.
По мере улучшения инвестиционного климата в стране создаются благоприятные условия для более активного участия отечественных малых предприятий в совместных проектах на территории России с небольшими западными компаниями, заинтересованными в освоении российского рынка. В ряде случаев такие проекты могут рассчитывать на получение государственной поддержки в странах базирования партнеров. Выполняя на начальных этапах импортозамещающие функции, привлечение небольших зарубежных капиталов в отечественный малый бизнес способствовало бы его технологической модернизации, коммерциализации имеющихся научно-технических разработок и созданию заделов в экспортной области.
В условиях дефицита внутренних инвестиционных ресурсов, прежде всего, в отраслях глубокой переработки товаров, естественным и эффективным инструментом диверсификации экспорта может стать расширение производственной и научно-технической кооперации российских и зарубежных предприятий.
Вместе с тем в настоящее время производственная кооперация как фактор развития и диверсификации национального экспорта играет для России второстепенную роль, поскольку в большинстве случаев отражает лишь частично восстановленные фрагменты прежних связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР.
Кооперационные связи с развитыми странами ограничиваются узким кругом крупных отечественных производств, представляющих в основном высокотехнологичные отрасли. Это, прежде всего, предприятия авиационной промышленности, наладившие экспортное производство с использованием западных частей и компонентов. Причем, как правило, западные компании поставляют наиболее сложные комплектующие - двигатели и авионику (бортовое оборудование). Примеры вовлечения российских предприятий в качестве субпоставщиков в деятельность международных производственных систем носят единичный характер.
Крайне ограниченное на сегодняшний день участие российского бизнеса в международной производственной кооперации объясняется высокими требованиями, предъявляемыми зарубежными головными компаниями к субпоставщикам, причем как в производственно-технической сфере, так и в отношении эффективности управления бизнесом. Таким требованиям по вполне объективным причинам пока может соответствовать лишь узкий круг преимущественно крупных отечественных предприятий с развитой материально-технической базой и длительным опытом хозяйственной деятельности.
Определенные экспортные возможности связаны с расширением научно-технического сотрудничества российских малых предприятий с зарубежными внедренческими фирмами. Инновационный потенциал отечественного малого бизнеса весьма значителен, однако его эффективное рыночное использование сдерживается неразвитостью системы венчурного финансирования и внедренческого бизнеса в России. Одновременно имеющиеся научно-технические разработки представляют актуальный интерес для многих зарубежных фирм и при обеспечении необходимой патентной защиты могли бы стать объектами лицензионных экспортных сделок.
Несмотря на существующие трудности и проблемы интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве, российские малые предприятия могли бы более активно участвовать в развитии производственной кооперации, используя преференциальный торговый режим и режим, формируемый в рамках Единого экономического пространства, а также тот факт, что у крупных промышленных организаций стран-партнеров по СНГ существует объективная потребность в расширении и диверсификации круга субпоставщиков, необходимых для повышения гибкости и эффективности ведения бизнеса. По сравнению с потенциальными субконтракторами из других государств Содружества позиции отечественных малых предприятий выглядят предпочтительнее. В рассматриваемом контексте большое практическое значение имеет опыт ЕС по вовлечению малого и среднего бизнеса в общеевропейские интеграционные процессы.
Важнейшим элементом политики диверсификации, сыгравшим ключевую роль в развитии многих зарубежных государств, выступает облагораживание экспортной структуры за счет повышения степени переработки первичных ресурсов. Такой путь является вполне естественным для России, располагающей значительными природными ресурсами, и создает хорошие возможности для увеличения экспортных доходов. По имеющимся оценкам, глубокая переработка сырья обеспечивает рост добавленной стоимости в 2 - 10 раз, в том числе стоимость древесины, переработанной в строительные материалы, возрастает в 4 - 6 раз, алмазов, превращенных в бриллианты, а затем и в украшения, - в 6 - 12 раз, сырой нефти, преобразованной в продукты нефтехимии, - в 6 - 10 раз. а в 2015-2017 ? (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
Вместе с тем за всю историю Россия, в отличие от большинства зарубежных стран, не смогла развить свою разнообразную, но в целом низкотехнологичную сырьевую специализацию в нечто большее, основанное на повышении глубины и качества переработки первичных ресурсов, модернизации смежных и обслуживающих отраслей. В условиях переходного периода сырьевая компонента в отечественном экспорте еще более возросла и достигла рекордных значений. Анализ экспортной динамики технологически связанных товарных позиций не выявил выраженных позитивных изменений в соотношении сырьевой и обработанной составляющих экспорта за 2000-ые годы. (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2015-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
На настоящий момент в российском экспорте в разрезе всех основных товарных групп доминируют сырье и первичные формы продукции. Преобладание в экспорте сырья и первичных товарных форм отражает фактическую структуру производства и низкотехнологичный промышленный уклад в целом.
Существенным сдерживающим фактором развития перерабатывающих стадий отечественного производства выступает так называемый эффект отрицательной добавленной стоимости, усиливающийся по мере физического и морального старения основных фондов. Каждая дополнительная операция по обработке продукции в условиях физически и морально изношенного оборудования сопровождается непропорционально высоким ростом затрат, а это значительно удорожает изделия и делает их неконкурентоспособными на внешнем рынке. В ряде случаев транспортные затраты на вывоз обработанных товаров существенно превышают расходы по экспорту сырья. Для решения рассматриваемых проблем необходим комплекс мер, включая налоговые, - восстановление инвестиционного налогового кредита и снижение НДС, а также по оптимизации тарифов на продукцию/услуги естественных монополий. (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2013-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
Задачи увеличения добавленной стоимости в экспортной сфере не ограничиваются только товарным экспортом, но также затрагивают торговлю услугами и технологиями, где важным направлением является предоставление более качественных, полноформатных сервисов и в случае технологий - готовых к внедрению объектов промышленной собственности.
Для России, ослабленной глубоким общехозяйственным и структурным кризисом 1990-х годов, глобальным финансово-экономическим кризисом 2008 - 2009 гг., осуществление политики инновационной диверсификации представляет большие трудности, но принципиально возможно. (выделено шрифтом Tahoma с подчеркиванием) за 2015-2016 и 1 квартал/полугодие 2017 г.г. и дать соответствующий вывод
Сегодня в национальном хозяйстве России в определенной пропорции присутствуют элементы фактороинтенсивной, инвестиционно-активной и инновационно-активной экономики. Кризисные явления переходного периода крайне деформировали структуру и композицию хозяйственной системы и привели к относительному усилению роли фактороинтенсивной составляющей ее развития. Решающее значение в формировании конкурентных преимуществ приобрели первичные факторы производства, такие как доступ к природным ресурсам, дешевые энергоносители, сырье, материалы и рабочая сила. Соответственно доминирующие позиции в экспорте заняли топливно-сырьевые отрасли, а также энерго- и ресурсоемкие производства. Однако депрессивное состояние элементов инвестиционно-активной и инновационно-активной экономики совсем не отрицает возможности их консолидации и усиления, адаптации к новым хозяйственным реалиям <1>.
--------------------------------
<1> В зарубежной практике хорошо известна и изучена ситуация последовательного накопления и использования преимущественно одноуровневых конкурентных факторов, их горизонтального комбинирования для получения рыночного эффекта. При этом в фактороинтенсивной экономике в основном взаимодействуют сырье и дешевый труд, в инвестиционно-активной - труд средней квалификации, масштабы и организация производства, базовая инфраструктура, в инновационно-активной - высококвалифицированный труд, научно-технические достижения и технологическая инфраструктура. Экономике каждого типа присущи свои особенности участия в международном разделении труда, направленность, масштабы и степень интенсивности которого зависят от достигнутого этапа внутристадийного развития. Причем страны, находящиеся примерно на одном конкурентно-стадийном уровне, специализируются, как правило, в схожих областях. Характерный пример - новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, сосредоточившиеся на трудоемких циклах серийного производства в мировой электронной и электротехнической промышленности. Вместе с тем нельзя не видеть существенных отличий хозяйственного уклада России от зарубежных стран. В отечественной экономике сосуществуют самые разнообразные, разноуровневые сравнительные преимущества, присущие различным стадиям формирования конкурентоспособности.
Уникальность российской ситуации заключается в иерархическом строении модели национальной конкурентоспособности, поскольку нигде в мире не было случаев одновременного наличия таких конкурентообразующих факторов, как доступ к природным ресурсам, дешевая и квалифицированная рабочая сила, развитая базовая промышленная инфраструктура, высокий технологический, научно-технический и интеллектуальный потенциал. В современных условиях Россия по вполне объективным причинам не может полноценно конкурировать на мировом рынке, опираясь только на внутристадийные преимущества, а потому рациональной стратегией для страны является вертикальное комбинирование этих преимуществ, обеспечивающее ощутимый синергический эффект и возможности гармонизации производственной структуры в направлении роста объемов завершающих стадий технологического цикла.
В отличие от западных стран, где инновационная экономика означает, прежде всего, постоянное обновление ассортимента товаров и услуг, инкорпорирующих последние достижения НТП, для России инновационный характер имеет само движение вверх по технологической цепочке.
По существу, речь идет о ресурсно-инновационной модели формирования конкурентных преимуществ для России, не имеющей прецедентов в истории. При нынешнем и даже ожидаемом в перспективе объеме внутренних инвестиций добиться значительного повышения эффективности использования факторов производства очень сложно, тем более в ресурсоизбыточной стране. С учетом имманентных России рисков и структурных проблем трудно предполагать и резкое увеличение притока иностранного капитала. В то же время ресурсно-инновационная модель позволяет нейтрализовать, а затем и преодолеть преобладающую низкую производительность в национальном хозяйстве за счет сравнительно дешевых первичных факторов производства и эффективной технологической, научно-технической и интеллектуальной составляющей производственных процессов. Движение в направлении сбалансированной структуры экономики, обеспечиваемое в первую очередь интеллектуальным потенциалом нации, позволяет с ростом масштабов технологической обработки опережающими темпами наращивать производство добавленной стоимости.
Политика инновационной диверсификации, органично дополняющая текущий экспортный ассортимент и позволяющая выйти за пределы традиционной экспортной специализации, наилучшим образом соответствует ресурсно-инновационной модели развития национальной экономики. Суть инновационной диверсификации в том, что она не только более эффективно использует имеющиеся сравнительные преимущества, но, главное, сама формирует новые преимущества и их конкурентоспособные комбинации, ориентируясь на прогрессивные рыночные тенденции и сдвиги в структуре спроса.
В практическом плане главным достижением инновационной диверсификации экспорта станет формирование сбалансированной в разрезе ведущих отраслевых кластеров экспортной структуры, свидетельствующей о достигнутом высоком уровне конкурентоспособности всех звеньев национальной экономики.
Успешное осуществление целей и задач инновационной диверсификации в решающей степени зависит от соблюдения трех основных условий. Во-первых, необходима высокая мобильность факторов производства и предпринимательского сектора в целом, позволяющая быстро адаптировать структуру производства к меняющимся общественным потребностям. Во-вторых, инновационный бизнес должен быть глубоко интегрирован во все сектора экономики, опираться на развитую инфраструктуру и господдержку. В-третьих, на микроуровне важно стимулировать широкое распространение и активное использование инновационных стратегий как средства завоевания и удержания рыночных преимуществ.
Осуществление стратегии диверсификации экспорта должно надстраиваться над сохраняющейся и приносящей значительные доходы традиционной экспортной специализацией, а не выступать в роли ее альтернативы. Залогом будущего успешного развития страны является сосуществование новых и традиционных секторов, производств и видов деятельности, обеспечивающее наиболее эффективное использование имеющихся сравнительных преимуществ и укрепление конкурентного потенциала нации.