Инфляция и антиинфляционная политика в россии

Инфляционные явления сложились в отечественной экономике еше в период административно-командной системы — в 80-е годы XX столетия. Особенность этих процессов заключалась в преобладании неденежных факторов инфляции, включающих:

§ диспропорциональность структуры экономики — устойчивые темпы роста тяжелой промышленности, производящей средства производства при стагнации отраслей, производящих потребительские товары, и отрасли сферы услуг. Так, в 1989 г. на 1 руб. денежной массы, находящейся в обращении, приходилось 18 коп. потребительских товаров в сфере розничной торговли;

§ фондовое распределение средств производства между предприятиями-товаропроизводителями через систему органов государственного снабжения, искусственно создававших их дефицит;

§ плановая централизованная система ценообразования, основанная на занижении цен на природные ресурсы (политика «дешевых ресурсов»), что обусловило высокую степень материалоемкости продукции, производимой предприятиями;

§ низкий уровень внутренних цен на ресурсы, предопределивший ресурсную ориентированность экспорта, поскольку доходы от экспорта дешевых по себестоимости ресурсов значительно превышали доходы от экспорта готовой продукции;

§ чрезмерность производственных капитальных вложений в оборонную отрасль — до 50% ВВП;

§ формирование монополий крупного производства: высокая степень управляемости крупных производственных комплексов, а также требования рационального использования ограниченных ресурсов. Результатом стал высокий уровень монополизма в форме предметной специализации предприятий — около 94% продукции производилось на предприятиях, владеющих более 50% рынка;

§ усиление инфляционных процессов после экономической реформы 1987 г., обусловленное превышением темпов роста заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда.

Инфляция первой половины 90-х годов формировалась, с одной стороны, в результате «инфляционного напряжения», сложившегося в период административно-командной системы экономики, а с другой — под воздействием факторов рыночной трансформации экономики.

Первичными (прямыми) факторами стали:

§ либерализация цен и хозяйственных связей;

§ включение российской экономики в мировое хозяйство;

§ переход к рыночному механизму формирования курса рубля и его внутренней конвертируемости;

§ введение новых косвенных налогов;

§ опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на транспортные перевозки;

§ ориентация отраслей на экспорт, приводящая к высокой степени взаимодействия внутренних и мировых цен;

§ значительное число посредников реализации продукции конечному потребителю;

§ заниженный характер цен в период командно-административной экономики;

§ высокое влияние импортируемой инфляции.

Сложность и многофакторность инфляции в России обусловили формирование воспроизводственного подхода к теоретическому обоснованию ее причин и совокупности механизмов управления инфляционными процессами.

Воспроизводственный подход к понятию инфляции как многофакторного социально-экономического процесса включает следующие взаимосвязанные элементы:

§ главные причины - диспропорции в процессе воспроизводства (включая производство, распределение, обмен, потребление), а также ошибочная экономическая политика;

§ следствие - избыток денег в обращении по сравнению с реальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах;

§ сущность (основная форма проявления инфляции) — устойчивый общий рост цен и обесценение денег по отношению к товарам и иностранным валютам;

§ социально-экономические последствия - перераспределение национального дохода и национального богатства в пользу предприятий-монополистов, государства, теневой экономики за счет снижения реальной заработной штаты, пенсий и других фиксированных доходов населения; усиление имущественной дифференциации общества; подрыв движущих сил экономического развития.

Воспроизводственный подход к оценке инфляции как многофакторного процесса направлен на выработку комплексной программы снижения ее темпов, включающей регулирование как монетарных, так и немонетарных факторов.

Регулирование денежных факторов инфляции в современной России связано с рядом проблем:

1. преобладанием валютного компонента в формировании денежного предложения Банка России из-за однобокого развития российской экономики и повышения мировых цен на экспортную продукцию топливно-энергетического комплекса. Главный недостаток эмиссии денег в России — слабая связь с формированием денежного предложения путем кредитования экономики, следовательно, актуально увеличение кредитного компонента денежного предложения с учетом условий процесса воспроизводства, трсбо- ваний внутреннего хозяйственного оборота. В России связь сохраняется, хотя и однобоко, с денежным спросом доминирующей в экономике экспортно-ориентированной тоиливно-сырьевой отрасли, которая стимулирует развитие смежных отраслей и выступает одним из крупнейших инвесторов. Таким образом, деньги, эмитируемые Банком России путем покупки валютной выручки экспортеров, обмениваются на часть национального дохода страны;

2. слабым воздействием классических инструментов денежно- кредитного регулирования (ставки рефинансирования, норм обязательных резервов, операций на открытом рынке) на формирование и перераспределение финансовых ресурсов в экономике;

3. направленностью денежно-кредитной политики ЦБ РФ на регулирование эмиссии только центральных денег. Эмиссия частных денег, выпускаемых кредитно-финансовыми учреждениями, по существу осуществляется бесконтрольно. В связи с этим важно совершенствовать структуру денежной массы за счет сокращения использования в хозяйственном обороте денежных суррогатов и иностранных валют. Исследование соотношения между официальными, частными деньгами и иностранными валютами, используемыми в хозяйственном обороте России, важно для регулирования коэффициента монетизации экономики (отношение среднегодовой денежной массы к номинальному ВВП). Этот коэффициент в России постепенно растет, но пока в 2-3 раза ниже, чем в ряде других стран (в США — 53%, Японии — 125%, Китае — 204%). Увеличение монетизации экономики за счет эмиссии частных денег может напрямую спровоцировать инфляцию. Предложения повысить монетизацию экономики за счет использования государственных золотовалютных резервов и стабилизационного фонда не учитывают инфляционные последствия таких мер. Для избежания этих последствий необходима программа использования стабилизационного фонда для осуществления быстроокупаемых инвестиционных проектов.

Комплексные антиинфляционные меры среднесрочной перспективы предусматривают проведение консервативной денежно- кредитной политики, регулирующей денежные предложения в соответствии с реальным денежным спросом хозяйственного оборота в зависимости от величины ВВП. Сделан акцент на замедление скорости обращения денег до 2,8-3 оборотов в 2009 г. Обоснована необходимость регулирования денежного предложения в качественном аспекте — сокращение валютного компонента эмиссии и расширение денежного предложения за счет рефинансирования банковской системы. Планируется расширение применения таких инструментов рефинансирования, как переучет векселей, операции своп, операции на открытом рынке.

Регулирование немонетарных факторов инфляции - это прежде всего рост цен, возникающий независимо от денежных факторов. К немонетарным факторам роста цен в России можно отнести:

§ изменение курса рубля к доллару и евро;

§ рост издержек производства и тарифов на услуги естественных монополий;

§ повышение бюджетной заработной платы, пенсий;

§ бегство от обесценивающихся денег к товарам;

§ рост мировых цен на топливо;

§ наценки многочисленных торговых посредников;

§ «отложенную инфляцию» и инфляционные ожидания;

§ отсутствие в России рыночной конкуренции, влияющей на снижение цены.

В этой связи России необходима разработка ценовой политики, основанной наряде принципов, обеспечивающих снижение немонетарного ценового компонента инфляции. Эти принципы должны включать:

§ демонополизацию экономики;

§ контроль за установленными лимитами роста тарифов на услуги естественных монополий;

§ стимулирование рыночной конкуренции;

§ уменьшение количества торговых посредников;

§ правовое регулирование торговых наценок с учетом социального фактора и различной ценовой эластичности спроса на товары и услуги;

§ эффективное регулирование таможенных пошлин на вывозимые и ввозимые товары.

В утвержденном Правительством РФ комплексе антиинфляционных мер ведущую роль занимают именно механизмы воздействия на ценообразование. К ним относятся:

§ ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов;

§ снижение темпа роста цен на горюче-смазочные материалы посредством стимулирования конкуренции, развития биржевой торговли, снижения налоговой нагрузки и технологического обновления нефтяной отрасли;

§ замедление роста цен на продовольственные товары на фоне стимулирования предложения этих товаров и совершенствования регулирования их импорта.

Важной составляющей управления немонетарными факторами инфляции выступает регулирование заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда. Тенденция повышения заработной платы в России стала глобальной за счет таких явлений, как повышение оплаты труда госслужащих и депутатского корпуса, теневая заработная плата, повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Во избежание инфляционных последствий важно координировать повышение заработной платы с учетом динамики производительности труда и регулировать чрезмерный рост денежных доходов налоговыми методами.

Весомую роль в снижении темпа инфляции в России играет оздоровление федерального бюджета на основе улучшения макроэкономических показателей, увеличения налоговых поступлений, превращения бюджета в бюджет развития, реформирования бюджетного процесса, внедрения в государственном секторе экономики бюджетирования, ориентированного на результат.

Для обеспечения экономического роста без усиления инфляции необходима модернизация банковской системы и снижение инфляционной составляющей в ее деятельности. Решающими шагами в этом направлении должны стать:

§ увеличение капитализации банков, привлечение среднесрочных и долгосрочных ресурсов в их оборот;

§ совершенствование системы рефинансирования банков для поддержания их ликвидности и текущей деятельности;

§ снижение стоимости кредитных услуг;

§ обеспечение устойчивости банковской деятельности за счет развития макроинструментов снижения рисков;

§ повышение конкурентоспособности российской банковской системы;

§ совершенствование банковского контроля и надзора.

Дополнительную остроту проблемам высокой инфляции в России может придать вступление нашей страны в ВТО, поскольку это приведет к сближению внутренних и мировых цен на энергоресурсы, может привести к снижению эффективности сырьевого экспорта. В условиях открытости российской экономики и отмены валютных ограничений (с 1 июля 2006 г.) возрастает влияние внешних факторов на экономический рост и инфляцию. Состояние федерального бюджета значительно зависит от поступлений налогов и пошлин от экспорта энергоносителей.

Возрастает риск импортируемой инфляции. Для ограничения ее действия целесообразно уделять больше внимания импортозамешению, поскольку около половины потребительского рынка составляют иностранные товары, в том числе дорогостоящие. Необходимо повысить конкурентоспособность отечественных товаров по ценам, а главное, по качеству. Отсюда вытекает потребность в инвестициях и банковских кредитах для возрождения российского производства товаров народного потребления на основе инноваций с учетом спроса потребителей. Прогнозируемое увеличение производства продовольствия и других потребительских товаров повысит товарное обеспечение рубля.

При нейтрализации внешних факторов важна роль валютной политики. В «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики» она обычно ограничена курсовой политикой. Банк России традиционно стремится противодействовать чрезмерному как снижению, так и повышению курса рубля, учитывая соотношение позитивного и негативного влияния курсовой политики на экономический рост и инфляцию. Валютная политика должна включать и такие ориентиры, как регулирование структуры платежного баланса, валютного рынка, оптимального уровня золотовалютных резервов, обеспечение перехода от формальной к реальной свободной конвертируемости рубля. Приоритетной задачей является постепенное расширение использования рубля в международных экономических, в том числе валютно-кредитных отношениях.

В настоящее время проблема инфляции в России актуализируется в связи с внедрением модели экономического развития, направленной на активизацию инновационных факторов экономического роста. В этой связи макроэкономическими условиями сдерживания инфляции выступают:

§ пропорциональный, сбалансированный экономический рост;

§ возрождение национального производства, структурная перестройка экономики и ее инновационная модернизация;

§ увеличение инвестиций в производственные технологии, человеческий капитал, развитие инфраструктуры;

§ концентрация инвестиций на приоритетных и быстрооку- паемых проектах в несырьевых отраслях;

§ активное противостояние теневой экономике;

§ эффективная государственная программа сдерживания «бегства» капитала за рубеж;

§ повышение эффективности интеграции России в мировое хозяйство с учетом приоритетов формирования национальной инновационной системы.

47. Понятие занятости и безработицы. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия

Циклическое развитие экономики вызывает ее нестабильность, которая выступает, прежде всего, в таких явлениях, как инфляция и безработица. Данная лекция посвящена безработице. Однако, рассматривать ее мы будем в тесной связи с проблемой занятости. Ведь задача заключается не только в том, чтобы трудоустроить всех желающих, а и в том, чтобы добиться эффективной отдачи от использования трудового потенциала страны, обеспечить ее экономический рост и развитие. Поэтому вашему вниманию предлагаются следующие вопросы.

Основные вопросы лекции:

1. Сущность безработицы, ее виды и способы оценки
2. Экономическая теория о причинах и социально-экономических последствиях безработицы
3. Занятость и ее формы. Человеческий капитал и эффективная занятость
4. Государственное регулирование занятости и безработицы

7.1. Сущность безработицы, ее виды и способы оценки

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Начнем его изучение с характеристики понятия «безработица».

Безработица – ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу, но ведет активный поиск работы.

Международная организация труда (МОТ) определяет безработных следующим образом:

Безработные – это контингент лиц определенного возраста, во-первых, не имеющих работы, во-вторых, пригодных в настоящее время к работе и, в–третьих, ищущих ее в рассматриваемый период.

Человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих трех условий. Искать работу — значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают: регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям или в агентства по найму; постоянное появление в местах, где можно получить работу (предприятия, организации, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.). Чтобы определить контингент безработных, следует дать характеристику основных категорий населения по отношению к рынку труда.

Трудоспособное население – все те, кто по возрасту и состоянию здоровья способны работать.

По российскому законодательству трудоспособный возраст ограничивается следующими пределами: 16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин. Однако на практике указанные границы могут раздвигаться, если подросток или пенсионер способны работать без вреда для здоровья.

Было уже отмечено, что безработица связана с занятостью населения. Соотнесем эти понятия.

Безработные – люди, не имеющие работу, но активно занятые ее поиском. Занятые – те, кто имеет работу и те, кто, имея работу, по объективным причинам временно не работает.

Такими причинами могут быть болезнь или отпуск.

В связи с понятиями «безработные» и «занятые» возникают и другие – «экономически активное население» и «экономически неактивное население».

Экономически активное население – занятые и безработные, образующие в сумме рабочую силу страны. Экономически неактивное население – лица, не включаемые в состав рабочей силы.

К категории экономически неактивного населения относятся:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

г) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источников их дохода).

е) все те, кто по каким-либо причинам не хочет работать.

Таким образом, можно сказать, что безработные составляют часть экономически активного населения, которая не занята.

Существует несколько видов безработицы.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна и мало продолжительная. Существенной чертой такой безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм. Добровольная безработица возникает и в том случае, когда человек не хочет работать в данной организации за низкую заработную плату, по неудобному графику, слишком далеко от дома, если не сложились отношения в коллективе или с руководством и т.д.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с изменениями в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса. Действие этих факторов порождает и структурные изменения в спросе на рабочую силу (как известно из курса микроэкономики, спрос на труд имеет производный характер), в результате структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий резко падает, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Например, в современных условиях никому не нужны услуги секретаря, который может печатать на портативной пишущей машинке, как «пулемет». Работодатель будет искать на место секретаря уверенного пользователя персональным компьютером. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, также вызванные сдвигами в структуре экономик регионов и неравномерностью экономического развития территорий. В результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Иногда такую безработицу называют территориальной. Структурная безработица имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как спрос на их профессии сохраняется, а структурным безработным требуется не только переподготовка, но порой и смена места жительства.

Фрикционная безработица и структурная безработица в сумме составляют так называемую естественную безработицу.

Фрикционная безработица + структурная безработица= = естественная безработица

Естественная безработица – это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВВП.

Понятие естественной безработицы было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским экономистом – Э. Фелпсом.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Сочетание естественной и структурной безработицы называют также «уровнем полной занятости». Однако в современной экономической литературе все чаще встречается иной термин – NAIRU (Non –Acceleration – Inflation Rate of Unemployment) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.

На естественный уровень безработицы влияют, прежде всего, следующие факторы:

- законодательное установление минимальной заработной платы;

- размер минимальной заработной платы;

- фиксация заработной платы в коллективных договорах администрации с профсоюзами и в индивидуальных трудовых договорах;

- система социального страхования по безработице;

- увеличение пособий по безработице;

- авторитет профсоюзов;

- склонность людей к трудовой деятельности;

- рост удельного веса молодежи, женщин и лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы;

- различия в темпах роста по секторам экономики;

- учащение структурных сдвигов в экономике.

- налоги и т. д.

Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Так, например, в 60-х годах ХХ века естественным уровнем безработицы считалось 2–4% численности рабочей силы, а в настоящее время уже 6–8%. В России, переживающей, как и другие страны мира, экономический кризис, уровень безработицы составляет в настоящее время примерно 9%. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному естественному уровню, а к более высокому.

Безработица на естественном уровне необходима, так как она сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения

совокупного спроса при полной занятости

Ф актический уровень безработицы в данный период может быть выше ее естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного спроса ициклическая безработица, которая связана с колебаниями экономической конъюнктуры, то есть чередованиями спадов и подъемов экономики. На рис. 7.2 состоянию естественной безработицы соответствует Y*, а состоянию циклической безработицы – Y_ф .

Рис. 7.2. Интерпретация естественной и циклической безработицы

Безработица может иметь место в скрытой форме. Ее образуют наемные работники, вынужденно занятые неполное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем общественно нормальная интенсивность. Безработица такого типа была широко распространена в России в 90-х годах ХХ-го века, когда практиковались долгосрочные отпуска с разрешения администрации. Доля работников, побывавших в подобных отпусках, составляла в промышленности и в строительстве около 30%. а средняя продолжительность отпуска – 35 дней.

Как уже отмечалось, безработица может быть добровольной и вынужденной. К добровольной относят фрикционную и структурную безработицы, а к вынужденной – циклическую.

Как же можно измерить безработицу? Как правило, она измеряется не по ее отдельным видам, а в целом, как явление. Для этого используется такой показатель, как уровень (норма) безработицы.

Уровень безработицы (U) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения ( ). U = ( -З )/ ∙ 100%, или U =( Б/ ) ∙ 100%, или U = Б/(З+Б) ∙ 100%, где Б – численность безработного населения; З – численность занятого населения

Используя данный показатель, можно определить уровень безработицы для каждого ее вида, подставляя в формулу соответствующую численность безработных. Кроме того, можно установить взаимосвязь между уровнями безработицы разных видов. Например, уровень циклической безработицы Uц определяется как разность между фактическим Uф и естественным Uе уровнями безработицы:

Uц = Uф – Uе.

Уровень безработицы может быть рассчитан с помощью двух методик:

1) на основании Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;

2) по методологии МОТ.

В первом случае подсчет проводят органы государственной службы занятости и учитывают они только регистрируемую, официальную безработицу. Параметры скрытой безработицы не попадают в поле их зрения.

Во втором случае работу проводит Государственный Комитет по статистике в виде выборочных обследований. Полученные данные будут давать более достоверную картину безработицы.

При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью.

Продолжительность безработицы – это период времени, в течение которого претендент ищет работу.

С точки зрения продолжительности безработица может быть краткосрочной (до шести месяцев), долгосрочной и застойной (несколько лет).

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие. В связи с этим различают молодежную безработицу, женскую и мужскую безработицу, городскую и сельскую.

Каковы же причины такого сложного явления, как безработица, какие последствия она несет с собой для общества? Обратимся за ответами к корифеям экономической науки.

В экономической теории существуют различные подходы к объяснению этого явления.

Так, Т. Мальтус объяснял безработицу избытком народонаселения, то есть демографическими причинами. Так как темпы роста населения превышают темпы роста производства, то неизбежно возникает безработица. Однако данная теория подвергается критике как несостоятельная, поскольку не объясняет возникновение безработицы в развитых странах (с низкой рождаемостью).

Марксистская экономическая теория видит причину безработицы в накоплении капитала и росте его органического строения. Органическое строение капитала – это отношение стоимости вещественного капитала к стоимости рабочей силы.

Представители неоклассической школы в качестве причины безработицы называют высокий уровень заработной платы. Безработица, считают они, – это следствие вмешательства в действие рыночного механизма.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения теории А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны (1914 – 1918 гг.) равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не могут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда,

То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Вместе с тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег", написанной по горячим следам Великой депрессии.

Кейнсианская школа рассматривает безработицу как следствие недостаточного совокупного спроса. В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня и, поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. Кейнс же показал, что объем занятости связан с объемом эффективного спроса, а наличие безработицы обусловлено ограниченностью спроса на товары.

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица вытекает из законов рыночной экономики. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот.

В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется, прежде всего, предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления. В результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу — функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД.

Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между такими величинами, как:

а) затраты на создание ВВП и его объем;

б) сбережения и инвестиции.

Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.

В отношении "сбережения — инвестиции" рассуждения следующие: если сбережения больше инвестиций, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что, в конечном счете, приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

1) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной пла­ты на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

2) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы получили наибольшее распространение в современной экономической науке

Каковы бы ни были причины безработицы, это явление не может не оказывать влияния на макроэкономические и общественные процессы. Вл