Тарифы на электроэнергаю для потребителей мощностью более
750 кВ∙А на розничном и оптовом рынках, коп./кВт∙ч*
Уровни напряжения/ Тарифы | Розничный рынок | Регулируемый сектор | Конкурентный сектор | Предельные уровни средних тарифов на услуги по передаче электроэнергии через сети АО-энерго |
Средний тариф потребителей в пересчете на одну ставку | Суммарное среднее значение тарифа, Трас | Суммарное среднее значение тарифа, Трас | ||
Центральный округ | ||||
ВН | 109,5 | 85,5 | 80,5 | |
СН | 51,5 | |||
НН | 143,5 | 172,5 | 167,5 | |
Северо-западный округ | ||||
ВН | 94,5 | 33,5 | ||
СН | 135,5 | 124,5 | 63,5 | |
НН | 152,5 | |||
Южный округ | ||||
ВН | 85,5 | |||
СН | 116,5 | 134,5 | 72,5 | |
НН | 146,5 | |||
Приволжский округ | ||||
ВН | 87,5 | 23,5 | ||
СН | 109,5 | 124,5 | 60,5 | |
НН | 144,5 | |||
Уральский округ | ||||
ВН | 85,5 | 20,5 | ||
СН | 98,5 | |||
НН | 138,5 | |||
В среднем по европейской зоне | ||||
ВН | 103,3 | 88,6 | 83,2 | 25,7 |
СН | 123,5 | 120,7 | 115,3 | 57.8 |
НН | 146,7 | 155,3 | 149,9 | 92,4 |
Норма дисконта. Дисконтированием затрат называется приведение их разновременных (относящихся к разным шагам расчета) значений к ценности на начало расчетного периода (момент приведения).
Норма дисконта (Ен.п.), выраженная в долях единицы или в процентах в год, является основным экономическим нормативом, используемым при оценке эффективности инвестиционных проектов.
Различаются следующие нормы дисконта: коммерческая, участника проекта, социальная (или общественная) и бюджетная.
Поскольку обоснование инвестиций в развитие электрических сетей рекомендуется выполнять по критерию общественной эффективности, в качестве нормы дисконта можно использовать социальную норму.
Социальная (общественная) норма дисконта характеризует минимальные требования общества к эффективности проектов. Социальная норма дисконта считается централизованным параметром и должна устанавливаться органами управления народным хозяйством России в увязке с прогнозами экономического и социального развития страны.
До централизованного установления социальной нормы дисконта вместо нее для оценки эффективности проекта в целом можно применять коммерческую норму дисконта.
Коммерческая норма дисконта может устанавливаться в соответствии с требованиями минимально допустимой доходности вкладываемых средств, определяемой в зависимости от депозитных ставок банков. Указанное может соответствовать процентной ставке по годовым еврокредитам на Лондонском рынке (LIBOR), составляющей 4-6 %.
На уровне 2004 г. годовые процентные ставки Сберегательного Банка России превышают аналогичные ставки европейских банков и, в частности, ставки LIBOR по годовым еврокредитам. Нормы дисконта составляют в США 8,3 %, во Франции - 7 %. В отечественной практике норму дисконта рекомендуется оценивать исходя из средней европейской депозитной ставки банков на уровне 8-12 %.
Значение Ен.п. существенно влияет на результаты расчета, так с ее повышением возрастает влияние затрат первых лет расчетного периода. Поэтому для крупных капиталоемких объектов может потребоваться учет фактора неопределенности и риска с варьированием исходной информации, в том числе Енп, и проверкой результатов расчета на устойчивость.
Расчетный период. Развитие электрической сети во всех сравниваемых вариантах должно рассматриваться за один и тот же период времени. Учитывая, что условия работы и режимы электрической сети подвержены существенным изменениям во времени, целесообразно рассматривать в качестве расчетного периода не срок службы объектов, а временной уровень, на который разрабатывается проект.
Выбор схем развития электрических сетей выполняется, как правило, на следующие перспективные уровни (расчетные сроки):
Единая национальная электрическая сеть - 10 лет;
основная сеть ОЭС - 10 лет;
распределительная сеть -5-8 лет;
сеть внешнего электроснабжения промышленных предприятий, электрифицируемых участков железных дорог, перекачивающих станций магистральных нефтепроводов, газопроводов и продуктопроводов, выдачи мощности электростанций и т. п. - сроки ввода в работу (освоения мощности) объекта, с которым связано сооружение проектируемой сети.
СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ
В общем случае величина системного экономического эффекта (Эt) находится по выражению:
, (6.9)
где Эt - системный эффект, обусловленный вводом рассматриваемого
объекта в год t;
∆Ct - изменение выручки от реализации электроэнергии;
∆Cwt - изменение издержек на покупку электроэнергии;
∆Cot - эффект от перехода потребителей на систему электроснабжения с регионального рынка на ФОРЭМ;
∆Cut - изменение ожидаемых затрат на возмещение ущерба у потребителей от перерывов или ограничений электроснабжения;
∆Сдpt - другие возможные виды эффекта.
В случае уменьшения любого элемента формулы (6.9) его знак может измениться на противоположный. Отдельные составляющие метут быть равны нулю.
Изменение выручки от реализации электроэнергии определяется как , (6.10)
где - изменение количества продаваемой электроэнергии;
- тариф на продажу электроэнергии.
Изменение издержек на покупку электроэнергии определяется по формуле:
, (6.11)
где - изменение количества покупаемой энергии: уменьшение покупки электроэнергии от снижения потерь электроэнергии в сети, либо наоборот увеличение покупки дополнительной электроэнергии, необходимой для покрытия роста реализации, и дополнительных потерь от ее передачи по сети;
- тариф на покупку электроэнергии.
Эффект от перехода потребителей на систему электроснабжения с регионального рынка на ФОРЭМ определяется как
(6.12)
где Wt - количество потребляемой электроэнергии потребителей;
Цpt - тариф на электроэнергию регионального рынка;
Цфt - тариф на электроэнергию ФОРЭМ.
Для расчета экономической (народнохозяйственной) эффективности сооружения сетевых объектов затраты по объекту сопоставляются с получаемым системным эффектом. Разница между потоком системного эффекта и потоком затрат по проекту представляет собой поток дохода, получаемого потребителем от осуществления данного проекта. Сравнение различных инвестиционных проектов и выбор лучшего из них производится по критерию экономической эффективности с использованием различных показателей, к которым относятся:
чистый доход (ЧД);
чистый дисконтированный доход (ЧДД);
индекс доходности (ИД);
внутренняя норма доходности (ВНД);
рентабельность инвестиций (Rt);
срок окупаемости капиталовложений (Т).
Чистым доходом называется накопленный эффект за расчетный период:
(6.13)
где Фм - результирующие затраты;
м - шаг расчетного периода.
Основным показателем эффективности проекта является чистый дисконтированный доход - накопленный дисконтированный эффект за расчетный период. ЧДД рассчитывается по формуле:
(6.14)
где Т0 - год, к которому приводятся разновременные затраты,
t - текущий год строительства и эксплуатации.
ЧД и ЧДД характеризуют превышение суммарных денежных поступлений над суммарными затратами соответственно без учета и с учетом неодинаковости эффектов, относящихся к различным моментам времени.
Разность ЧД - ЧДД называют дисконтом проекта.
Чистый дисконтированный доход ЧДД находится как разность между дисконтированным системным эффектом (Э) и дисконтированными затратами (3):
(6.15)
где Т - срок службы объекта.
Для признания проекта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы ЧДД проекта был положительным; при сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с большим значением ЧДД (при выполнении условия ЧДД > 0).
Индекс доходности дисконтированных инвестиций (ИДД) равен увеличенному на единицу отношению ЧДД к накопленному дисконтированному объему инвестиций. Если ЧДД положителен, то ИДД > 1 и проект эффективен и наоборот.
Внутренней нормой доходности (ВНД) называется такое положительное число Ев, при котором при норме дисконта Ен.п. = Ев ЧДД проекта обращается в 0, при всех больших значениях Ен.п. - отрицателен, при всех меньших значениях Ен.п. - положителен. Для оценки эффективности инвестиционного проекта значение ВНД необходимо сопоставлять с нормой дисконта Ен.п. Инвестиционные проекты, у которых ВНД > Ен.п., имеют положительный ЧДД, т. е. эффективны. Проекты, у которых ВНД < Ен.п., имеют отрицательный ЧДД, т. е. неэффективны.
ВНД может быть использована также для экономической оценки проектных решений, если известны приемлемые значения ВНД (зависящие от области применения) у проектов данного типа.
«Простым» сроком окупаемости Т называется продолжительность периода от начального момента до момента окупаемости. Начальный момент указывается в задании на проектирование - начало строительства сетевого объекта. Моментом окупаемости называется тот наиболее ранний момент времени в расчетном периоде, после которого текущий ЧД становится и в дальнейшем остается положительным.
Сроком окупаемости Тс учетом дисконтирования называется продолжительность периода от начального момента до «момента окупаемости с учетом дисконтирования» - наиболее раннего момента времени в расчетном периоде, после которого текущий ЧДД становится и в дальнейшем остается положительным.
При оценке эффективности срок окупаемости, как правило, выступает только в качестве ограничения. В отсутствие рекомендаций государственных регулирующих органов срок окупаемости капитальных вложений в электрические сети можно принимать равным восьми годам после начала эксплуатации.
Рентабельность инвестиций (коммерческий показатель, интересующий владельца сети) рассчитывается по каждому году расчетного периода после начала эксплуатации электросетевого объекта или только по некоторым характерным годам. В качестве характерных рассматриваются: год после выхода на режим нормальной эксплуатации, но с выплатой заемных средств и с финансовыми издержками, а также в период после выплаты всей суммы кредита и процентов. Рентабельность инвестиций оценивается по формуле:
(6.16)
где К - капитальные затраты (инвестиции);
Эt - системный эффект, обусловленный вводом рассматриваемого
объекта в год t;
И¢t - общие годовые эксплуатационные расходы по электросетевому
объекту без учета затрат на амортизацию;
Нt - налог на прибыль (устанавливается через процент балансовой
прибыли).
Величина чистой прибыли (Пчt) числено равна системному эффекту (Pt) за вычетом общих производственных издержек эксплуатации, включая амортизационную составляющую и другие финансовые издержки. Полученные значения рентабельности должны превышать величину среднего норматива дисконтирования.
УСЛОВИЯ СОПОСТАВИМОСТИ ВАРИАНТОВ
Сопоставляемые варианты развития электрической сети должны удовлетворять условиям технической, экономической и социальной сопоставимости, т. е. обеспечивать:
выполнение решаемой задачи с учетом требований нормативных документов и руководящих указаний по вопросам проектирования электрических сетей;
одинаковый производственный эффект - полезный отпуск электроэнергии и мощности - в течение каждого года всего рассматриваемого периода;
выполнение требований по охране окружающей среды и социальным условиям;
нормативные требования к надежности электроснабжения. При этом, если уровень надежности по вариантам различен, но не ниже нормативного, выравнивание вариантов по надежности необязательно.
Непосредственный учет надежности в технико-экономических расчетах рекомендуется в случаях:
сопоставления различных мероприятий, предусматриваемых для обеспечения требуемого потребителем уровня надежности;
обоснования экономической целесообразности повышения надежности (степени резервирования) сверх нормативных требований.
Одинаковый производственный эффект как условие сопоставимости вариантов относится только к расчетам по приведенным затратам и необязателен при сравнении вариантов по остальным показателям.
Все экономические показатели сравниваемых вариантов определяются в ценах одного временного уровня по источникам равной достоверности. Стоимостные показатели формируются в соответствии с реально сложившимися отчетными и прогнозируемыми на перспективу ценами на электроэнергию, электрооборудование, материалы, строительные и монтажные работы.
Денежные показатели могут выражаться в текущих, прогнозных или дефлированных ценах. Текущими называются цены, заложенные в проект без учета инфляции. Прогнозными называются ожидаемые (с учетом инфляции) цены. Дефлированными называются прогнозные цены, приведенные к уровню цен фиксированного момента времени путем деления на общий базисный уровень инфляции.
При сопоставлении вариантных решений отдельных объектов, сооружаемых в течение 2-3 лет, стоимостные показатели могут приниматься в неизменных ценах базового или очередного года.
Потери электроэнергии при сравнении вариантов учитываются в объеме изменения потерь по энергосистеме (участку сети) в целом.
Если проектируемый электросетевой объект предназначен для выдачи мощности электростанции или электроснабжения узла нагрузки, то потерям электроэнергии соответствуют потери в этом объекте от поступающей электроэнергии.
Если объект сооружается в замкнутой сети, и его ввод приводит к перераспределению потоков мощности на соседних участках сети, то потери электроэнергии должны соответствовать дополнительной электроэнергии, которая будет поступать в рассматриваемый участок сети в связи с вводом проектируемого объекта, а сами потери - изменению потерь в этой сети (с соответствующим знаком):
(6.18)
где ∆Э" - потери в сети после ввода объекта;
∆Э' - потери в сети до ввода объекта (без учета дополнительной передачи электроэнергии).
Выбранный вариант должен удовлетворять условию, при котором его экономическое преимущество устойчиво сохраняется при небольших изменениях исходных показателей в пределах вероятного диапазона их значений. Такие показатели как цены (тарифы), перспективные нагрузки потребителей, экономические нормативы (рентабельность) и др. не могут быть определены однозначно. Поэтому основой для принятия решения о целесообразности инвестиций в ряде случаев должно служить не формально подсчитанное значение критерия эффективности, а совокупность его ожидаемых значений, ограниченная возможными изменениями исходных показателей и экономических нормативов. Особенно важна проверка устойчивости результата при варьировании исходной информации для масштабных задач, требующих значительных затрат и сроков реализации.
При отсутствии достоверных нормативных значений рентабельности в отрасли может быть рекомендован также следующий метод оценки эффективности намечаемых капитальных вложений в развитие сети. Расчет эффективности затрат в развитие сети проводится дважды. Первый расчет выполняется с целью определения базисной эффективности до сооружения намечаемых сетевых объектов, последующий - с учетом сооружения объектов. Особенностью этих расчетов является то, что все общеэнергетические и удельные стоимостные показатели в обоих расчетах принимаются неизменными.
Может быть использован также метод принятия решений, при котором базовые укрупненные показатели стоимости электросетевых объектов принимаются в текущих ценах без изменений, а к тарифам на электроэнергию вводятся корректирующие индексы. Корректирующие индексы подбираются таким образом, чтобы усредненные соотношения стоимости электросетевых объектов и цен на электроэнергию соответствовали аналогичным соотношениям на международных рынках. Полученные значения эффективности капитальных вложений электросетевых объектов будут соответствовать предположению, что в условиях стабилизации экономики и финансовой системы соотношения цен будут складываться аналогично тому, как это происходит в странах с развитым рынком.
При решении концептуальных проблем развития электроэнергетики на перспективу, а также при проектировании крупных энергетических (электросетевых) объектов со значительными сроками строительства и эксплуатации могут использоваться прогнозные оценки, учитывающие инфляцию, а также риск и неопределенность исходной информации. Сопоставление базисной и расчетной эффективности позволяет судить о влиянии вновь намечаемых объектов на эффективность энергосистемы.
По предлагаемому методу можно оценивать эффективность затрат в развитие сети энергосистемы в целом, отдельных узлов и районов, а также затрат в сооружение электросетевых объектов на стадии разработки «схемы» или ТЭО инвестиций.
Анализ полученных результатов по эффективности затрат в развитие электрических сетей энергосистемы и по отдельным объектам позволяет оценить интегральную эффективность решений, рекомендуемых при разработке «схемы».
Предлагаемый метод позволяет учесть также специфику сооружения сетевых объектов. Например, снижение эффективности по сравнению с базисной может быть вызвано появлением протяженных слабозагруженных линий, что в свою очередь может быть вполне обоснованным в связи с удалением вновь вводимых источников.
В некоторых случаях, если снижение эффективности не вызвано объективными причинами, может оказаться целесообразным отказаться
от сооружения намечаемых объектов, заменив их альтернативными, более эффективными решениями, либо отодвинуть сроки их сооружения за пределы расчетного периода.