Ответственность при взрывных работах.

232. Ответственность работника за нарушение правил охраны труда.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Государственным инспекторам труда предоставлено право предъявлять работодателям обязательные предписания о привлечении нарушителей законов и иных нормативных правовых актов о труде к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от работы в установленном порядке (ст. 376 ТК РФ).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (ст. 5.27 КоАП).

В соответствии со ст. 143 УК РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

233. Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

- беспрепятственно в любое время суток посещать, в целях проведения инспекции, организации всех форм собственности;

- запрашивать у работодателей и получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ и составлять соответствующий акт;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

- запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

- выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

- привлекать к административной ответственности в порядке, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

234. Государственный надзор за изготовлением, распространением, хранением и применением ВМ.

Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляет Ростехнадзор и его территориальные органы. Федеральный надзор осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

- посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;

- знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

- осуществлять проверку выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, условий лицензий на эксплуатацию;

- осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объеках, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

- выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, технических устройства опасных производственных объектов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

К мерам ограничительного, предупредительного и профилактического характера относится временный запрет деятельности, то есть кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом, прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Приостановка действия выданных организациям (юридическим лицам) Ростехнадзором или его территориальными органами лицензий на право распространения, производства, хранения и применения взрывчатых материалов в случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу и на срок административного приостановления деятельности лицензиата;

Привлечение к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы с предложениями о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

Применение в отношении организаций (юридических лиц) административные наказания в виде административных штрафов за нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых материалов на опасных производственных объектах. Выдача представлений руководителям организаций об отстранении от работы (о не соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста) работников:

- допустивших нарушение установленного порядка, производства, хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов, которое привело или могло привести к несчастному случаю, аварии или утрате взрывчатых материалов;

- не имеющих права технического руководства горными и взрывными работами;

- не прошедших в установленном порядке проверку знаний в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

235. Дисциплинарная ответственность взрывника за нарушение требований к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ.

Взрывник несет ответственность: за обеспечение постоянного надзора за полученными им ВМ (не допуская передачи их другим лицам, потери, самовольного уничтожения, оставления в выработках или на поверхности, а также использования ВМ не по назначению); за соответствие взрывных работ проекту, корректировочному расчету или паспорту БВР; соблюдение величин установленных зарядов и забойки; за наличие постов охраны и соблюдение других требований правил безопасности; за своевременную сдачу на склад неиспользованных ВМ и правильное показание расхода в наряд-путевке; за осмотр забоев после взрывания, своевременное оповещение руководителя взрывных работ о не взорвавшихся зарядах и запись в журнале отказавших зарядов, а также своевременную их ликвидацию; при невозможности своевременной ликвидации «отказов» – за установку устройств, предупреждающих подход посторонних лиц к отказавшим зарядам, и немедленное извещение лица технического надзора о числе и местонахождении невзорвавшихся зарядов; за соблюдение правил транспортирования ВМ от склада до места работ и обратно; за проверку подготовленности забоев к взрывным работам, подачу сигналов и правильность разрешенного допуска рабочих к месту взрыва для последующих работ.

Дисциплинарная ответственностьработников, предусмотрена статьёй 192 Трудового кодекса Российской федерации. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником, по его вине, возложенных на него, трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения. Администрация имеет право за нарушение безопасности ведения взрывных работ изъять талон предупреждения ЕКВ, а при повторных и грубых нарушениях правил безопасности – лишить виновника ЕКВ, после изъятия которой взрывник не допускается к выполнению взрывных работ. За грубое нарушение ЕПБ при взрывных работах, которое привело или могло привести к тяжелому несчастному случаю, ЕКВ может быть изъята при наличии талонов предупреждения. Право изъять ЕКВ имеет руководитель, главный инженер предприятия и представитель органов Ростехнадзора

236. Административная ответственность за нарушение требований к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ.

Административная ответственность за нарушения требований взрывных работ определена с часть 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. В соответствие с которой, нарушение требований к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц от 30000 до 40000 рублей, или дисквалификации на срок до от шести месяцев до одного года; на юридических лиц от 300000 до 400000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Протоколы о нарушениях, предусмотренных данной статьей, составляются государственными инспекторами Ростехнадзора. Они же чаще всего и выносят постановление о наложении штрафа. Постановление о дисквалификации должностных лиц и административном приостановлении деятельности юридических лиц выносится судом.

237. Уголовная ответственность за безопасность взрывных работ, хищение, сбыт, незаконное хранение и применение ВМ.

Уголовная ответственность определена Уголовным кодексом Российской федерации:

статья 218 Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования ВМ, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5лет.

Статья 222 Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение ВМ – наказываются ограничением свободы на срок от 2 до 4 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок от 2 до 4 лет со штрафом от 20 до 30 тысяч рублей. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или неоднократно наказываются лишением свободы на срок от 2 до 6 лет. Те же деяния, совершенные организованной группой лиц наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее ВМ, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 225 ненадлежащее исполнение обязанностей лицом, которому была поручена охрана ВМ, если это повлекло их хищение или уничтожение, либо наступление иных тяжких последствий наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет

Статья 226 хищение, либо вымогательство ВМ наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7лет. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия - наказываются лишением свободы на срок от 5 до 12 лет, с конфискацией имущества. Те же деяния, совершенные организованной группой; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой такого насилия; лицом два и более раза судимым за хищение либо вымогательство - наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет, с конфискацией имущества.

Решение о возбуждении уголовного дела принимается следственными органами прокуратуры или МВД. Руководитель предприятия, работники Ростехнадзора, МВД, ФСБ, в случае установления противоправных действий, направляют соответствующие материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Решение о привлечении виновных к уголовной ответственности принимает суд, на основании рассмотрения материалов, собранных следователями в ходе расследования уголовного дела.