Факторы формирования и развития социально-трудовых отношений.

Процесс формирования социально-трудовых отношений в обществе происходит под влиянием большого количества факторов, значимость которых определяется исторической, экономической, социокультурной и политической ситуацией в стране и мире. К числу основных факторов можно отнести особенности социальной политики, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства.

Концепцией развития современного общества является концепция развития человеческого потенциала, рассматривающая человека как цель и критерий социального прогресса. Эта концепция включает в себя механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений как важнейший элемент социальной политики. При этом социальная политикапонимается как стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития человека, обеспечивающее достойный уровень и условия его жизни и труда, его социальную защищенность. Последняя включает в себя законодательно установленные гарантии социальной защиты, социальной поддержки и социальной помощи, представляющие собой различную адресную систему мер:

- социальная защита – система мер, обеспечивающая социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения и социально-уязвимых слоев населения;

- социальная поддержка – система мер, относящаяся в основном к экономически активному населению, представляет собой создание условий, позволяющих наемным работникам обеспечить их социальную защищенность;

- социальная помощь – система мер, относящаяся ко всему населению (нетрудоспособному и трудоспособному), как правило, кратковременного характера; социальная помощь оказывается людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации.

Главная цель социальной политики – повышение уровня и качества жизни граждан на основе обеспечения роста инвестиций в человеческий потенциал; повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи нуждающимся на принципах адресной социальной поддержки; ускорения роста социального развития за счет модернизации экономики, взвешенной макроэкономической политики, структурных реформ и интеграции в систему мирохозяйственных связей; обеспечения экономического роста и стимулирования спроса на внутреннем рынке; увеличения расходов на социальную инфраструктуру; предоставления каждому трудоспособному человеку возможностей, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи.

В самом общем виде социальная политика воплощает обобщенные принципы и приоритеты общества, которые государство, его институты, конкретные организации собираются применять в регулировании социально-трудовых отношений между различными социальными субъектами. Она призвана разрешать противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов на основе баланса текущих и перспективных интересов всего общества. Социальная политика формируется по различным направлениям жизнедеятельности человека (политика в области труда, социально-трудовых отношений, политика в области доходов населения, политика занятости и регулирования рынка труда и проч.) и реализуется на всех уровнях управления (от федерального до уровня предприятия) в виде комплекса социальных программ (определение объема услуг в социальной сфере на душу населения, оценка стоимости жизни и уровня доходов населения, расчет прожиточного минимума, подготовка программ деятельности служб занятости, разработка системы мер по реализации социальных гарантий, выплат и льгот работникам, разработка тарифной политики, регулирование цен, определение системы показателей социальной безопасности (уровня занятости ЭАН, уровня жизни населения, уровня образования, обеспеченности жильем и проч.)

Фактором, все более мощно регулирующим социально-трудовые отношения в современном мире, является глобализация экономики,которая представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы, рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительные технологические инновации. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков между государствами, платежной и торговой несбалансированностью, которые в совокупности ограничивают возможность формирования макроэкономической политики, политики в сфере труда и социально-трудовых отношений. Негативные последствия глобализации вынуждают страны использовать в социально-трудовых отношениях политику трудового протекционизма – защиты национальных рынков труда с использованием методов квотирования и лицензирования, экспертизы международных технологических и экономических проектов, регулирования валютных курсов и т.д., которые направлены на защиту рабочих мест на национальном рынке труда. Однако на рынке труда используются и свои специфические методы защиты интересов трудящихся – административное ограничение притока иностранной рабочей силы, регулирование цены рабочей силы и т.д. России еще предстоит оценить воздействие последствий глобализации экономики, включая мировой финансовый кризис, на социально-трудовые отношения.

Мощным фактором, определяющим процессы формирования и развития социально-трудовых отношений, являются объективные закономерности развития общественного труда и производства, которые выступают в форме разделения и кооперации труда, роста производительности труда, замещения труда капиталом. Разделение и кооперация труда являются структурообразующими факторами в социально-трудовых отношениях, так как конкретно проявляются в формировании сфер и видов занятости, в формировании отраслей, профессий и специальностей. Разделение и кооперация труда определяют место каждого работника в процессе труда, его функции, обязанности, требования к качеству труда и рабочей силы. Степень разделения и кооперации труда определяют степень сложности состава и многообразие взаимосвязей в системе социально-трудовых отношений. Разделение и кооперация труда структурируя рабочую силу, дифференцируя доходы и формируя властные структуры, предопределяют характер легитимности социально-трудовых отношений.

В любой организации наряду с видимыми процессами разделения и кооперации труда, отношениями власти и подчинения интенсивно протекают невидимые процессы, регулирующие неформальные социально-трудовые взаимодействия людей. Развитие неформальных отношений может привести к существенному перераспределению власти и ответственности в организации на фоне поддержки стратегии развития организации, либо препятствуя ее реализации.

Важнейшей закономерностью развития общественного труда, влияющей на социально-трудовые отношения, является процесс замещения труда капиталомпод воздействием роста производительности труда, вызванного достижениями научно-технического прогресса и финансовыми факторами. Важными факторами, определяющими состояние социально-трудовых отношений, является роль и место предприятия в системе общественных отношений, а также особенности предприятия (отраслевая принадлежность, организационная форма, цикл развития, размер).

Вместе с тем социально-трудовые отношения на предприятиях всегда зависят:

а) от концепции и стратегии развития организации, кадровой политики, трудового поведения (мотивов, норм поведения, конфликтности);

б) от типа предприятия и типа производства (на небольших предприятиях формируются патриархально близкие трудовые отношения на межличностной основе; на крупных предприятиях межличностный компонент между работником и работодателем сведен к минимуму);

в) от стадии развития (жизненного цикла) предприятия в направлении: «неформальных размытых отношений» (на стадии зарождения предприятия) – формальных с большим количеством отдельных элементов, представляющих систему отношений (на стадии стабилизации организации) – преобразование сложившейся системы социально-трудовых отношений в определенную организационную культуру (на стадии развития организации в рамках долгосрочного планирования).

10.3. Критерии оценки социально-трудовых отношений

Оценить состояние и степень развитости социально-трудовых отношений по мнению специалистов сложно, но возможно, используя систему показателей, измеряющих качество трудовой жизни и различные аспекты жизнедеятельности человека в целом. При этом под качеством трудовой жизни понимается совокупность свойств, характеризующих условия труда (условия производственной жизни в самом широком смысле) и позволяющих учесть степень реализации интересов работника и использования его способностей (интеллектуальных, творческих, организаторских и прочих).

Основой формирования такого критерия оценки социально-трудовых отношений явилась осознанная общественностью на всех уровнях необходимость коренных изменений в условиях труда, его мотивации; в новом понимании творческого характера человеческой личности, в ее желании активно влиять на процесс труда, обогащая его содержание; планировать свою работу, участвовать в процессе принятия решений, касающихся оплаты труда, найма, продвижения по службе, организации не только труда, но и быта, и отдыха. На практике повышение качества трудовой жизни связывают также с охраной труда и техникой безопасности, с созданием на предприятиях сети специализированных служб для наблюдения за факторами производственной среды. Цель этих служб – формирование безопасной и здоровой производственной среды и содействие физическому и психологическому здоровью работников. После вступления в силу Конвенции МОТ № 161 «О службах гигиены труда» (1985г.), а также под давлением профсоюзов, экономической ситуации в мире и технологических изменений их использование распространялось на предприятия большинства развитых стран.

Оценку качества трудовой жизни производят на основе статистической информации, специальных социологических опросов, а также оценок экспертов по различным группам показателей: технология, организация труда и производства, личные потребности работников, внешняя среда (включая состояние рынка труда), рабочее место, зарплата работников, использование рабочего времени, показатели безопасности и условий труда. В свою очередь условия труда зависят от различных факторов:

- санитарно-гигиенических (микроклимат, шум, освещенность, чистота воздуха и помещений, вибрация);

- эстетических (архитектурно-конструкторское и художественное оформление интерьера рабочих помещений, производственной одежды; озеленение);

- физиологических (физическая и нервно-психическая нагрузка, монотонность в темпе и ритме труда);

- нормативно-правовых (регламент условий труда, режим рабочего времени, система льгот и компенсаций за условия труда, отклоняющиеся от нормы).

Качество трудовой жизни во многом предопределяет качество среды обитания людей, т.е. качество их жизни в целом. При этом качество жизни характеризуется социальными индикаторами, отражающими основные аспекты жизнедеятельности человека: здоровье, образование, занятость, качество трудовой жизни, досуг, отдых, состояние рынка товаров и услуг, экологическое состояние окружающей среды, личная безопасность, социальные возможности и социальная активность.

Наблюдение за ходом трудового процесса, за условиями труда и жизни человека, за соблюдением трудового кодекса страны, определяющего права и ответственность работников и работодателей, призваны осуществлять институты мониторинга: работодатели либо уполномоченные ими лица; работники (самостоятельно) либо их профессиональные объединения; государственные Инспекции труда, независимые эксперты, участвующие в работе Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также неправительственные организации.

Особая роль отводится мониторированию социально-трудовой сферы в период экономических кризисов для усиления взаимодействия социальных партнеров и выработки антикризисных мероприятий в сфере регулирования социально-трудовых отношений. Все институты мониторинга формируют систему контроля за трудом, за реализацией прав и гарантий занятых в сфере труда.

Система контроля опирается на социально-экономический анализ трудовых отношений, который включает расчет показателей, отражающих положение и цели субъектов трудовых отношений; обоснование процесса принятия решений; изучение (анализ) характера взаимодействия сторон на основе поступающей социально-экономической информации и поведения сторон в различных временных рамках. Таким образом, в центре внимания исследователей социально-трудовых отношений находятся отношения между организацией и занятыми в ней работниками. Они охватывают весь спектр коллективных и индивидуальных взаимодействий и коммуникаций между работодателями и работниками, а также процессы, посредством которых они приспосабливаются к нуждам и потребностям друг друга.