Внутренняя и внешняя среда организации
Каждая организация, функционирующая для выполнения ею своей миссии (предназначения), как социально-экономическая система находится в системном окружении, среди множества социально-экономических объектов. Она постоянно взаимодействует с внешней средой. Между конкретной организацией и внешней средой происходит обмен и движение материально-вещественных и информационных потоков.
Внутренняя среда и ее параметры. Вопросы внутренней и внешней среды организации мало исследованы и слабо освещены в литературе по проблемам управления. Вряд ли существует установившийся набор составляющих внутренней или внешней среды. Однако можно попытаться очертить внутреннюю среду и с определенной погрешностью определить ее составляющие в виде блоков (параметров).
Внутреннюю среду организации целесообразно рассматривать под углом зрения кибернетики, как состоящую из двух частей (управляемой и управляющей систем или подсистем). Каждая из названных систем состоит из блоков. Совокупность этих блоков и даст набор параметров внутренней среды (рис. 4.2.1.).
Перечисленные блоки (параметры) внутренней среды по управляемой и правляющей системам расположены без ранжирования по значимости и представляют собой набор компонентов изучаемой среды, что немаловажно для решения теоретических и практических вопросов менеджмента. Кроме того, перечень параметров внутренней среды по управляемой (производственной) системе и управляющей (аппарат управления) целесообразно дополнить ещё одним:цель. Последняя – важнейшая категория социально–экономической системы, требующая ответа на вопрос:
Рис. 4.2.1.
«Для чего должны функционировать обе её части и организация в целом?» Подробно вопрос о цели будет рассмотрен в следующей теме.
Внешняя среда и ее параметры. В отличие от внутренней среды, имеющей границы существования (те же, что и организация), внешняя среда не имеет фиксированных границ. Её составляют различные социальные объекты (системы), как соседствующие с данной организацией, так и сколь угодно удаленные от последней.
Для рассмотрения составляющих внешней среды применим блочную конструкцию (как и в случае с внутренней средой) и попытаемся определить набор блоков и параметров (рис. 4.2.2.).
|
Рис. 4.2.2.
При специальном исследовании внешней среды перечень её параметров может быть конкретизирован и расширен в соответствии с поставленной целью.
Мы здесь обращаем внимание осваивающих менеджмент на компоновку составляющих среды, не претендуя на полноту их набора. Кроме составляющих внутренней и внешней среды, которые являются важнейшими характеристиками организации как социально–экономической системы, необходим учётфакторов, оказывающих влияние на организацию со стороны той или иной среды.
Взаимодействие внутренней и внешней среды организации.Поведение каждой среды, особенно в рыночной экономике, непредсказуемо, поскольку в социально-экономических системах важную роль играетчеловек, а он непредсказуем. Человек творит, созидает и разрушает. Каждая организация – частица мировой хозяйственной системы, а в мире идёт постоянная политическая и экономическая борьба с войнами и конфликтами за власть, за капитал. Человек – он «экономический» и «социальный» одновременно, строит системы и обеспечивает их функционирование в системном окружении.
Природа, как внешняя среда организации тоже непредсказуема. Бушующие в социально-экономических системах страсти порой не идут ни в какое сравнение с природными катаклизмами: землетрясениями, ливневыми дождями, ураганами, засухами, пожарами от возгорания и другими бедствиями. Уязвима и сама природа, большой вред ей наносит человек, что отрицательно сказывается на деятельности той или иной организации.
Взаимодействие между внутренней и внешней средой оценивается их влиянием на жизнедеятельность организации. Это влияние может быть как позитивным, так и негативным.
Внешняя среда, как воздух, необходима организации, она обеспечивает её функционирование и развитие. Из внешней среды организация получает сырьё, материалы, оборудование, рабочую силу, информацию, т.е. всё необходимое для преобразования предмета труда в готовый продукт. Во внешнюю среду организация направляет произведённую продукцию, выполненные работы и услуги, информацию. Так происходит постоянный обмен продуктами деятельности между внешней средой и организацией. В этом и заключается позитивное влияние внешней среды на организацию (рис. 4.2.3).
Внутренняя среда, как и внешняя, имеет разнонаправленное влияние на организацию (со знаком плюс – позитивное и со знаком минус – негативное). Организация будет успешно достигать поставленных целей, если все блоки (элементы) управляемой и управляющей систем будут работать без сбоев в оптимальном режиме.
Внутренняя среда организации подвластна профессиональным менеджерам, они успешно управляют ею, добиваясь высоких результатов. Но для этого должна быть разработанапрогрессивная модель управления, обеспечивающая прибыльное хозяйствование.
Рис. 4.2.3.
Такая модель предусматривает упорядочение и гармонизацию в функционировании всех составляющих внутренней среды и превращение последней в хорошо отлаженный механизм. Внутренняя среда становится благоприятной для организации (рис. 4.2.4).
Рис. 4.2.4.
Изучаемые среды часто оказывают на организациювозмущающее воздействие, стремятся разрушить её. Организация испытывает удары извне и изнутри, которые становятся наиболее тяжеловесными в переходный к рыночным отношениям период. Чтобы укрыться от прямых ударов и выжить, организация ищет способы защиты, приспосабливаясь к агрессивным средам и перестраивая внутреннюю среду, что в её силах. На рисунке 4.2.5. показано возмущающее воздействие на организацию со всех сторон.
Изучение и анализ влияния среды на организацию является главной заботой менеджера, а для решения этих сложных задач ему потребуются обширные знания, опыт и экономический образ мышления. Вопросы среды организации настолько объёмны и многообразны, что охватывают весь теоретический и практический менеджмент.
Рис. 4.2.5.
Правовой статус организации
Известны десятки форм организаций по российскому и зарубежному законодательству со своими правовыми и управленческими особенностями. По российскому законодательству (Гражданский кодекс РФ, часть первая) все организации делятся на коммерческие и некоммерческие. Ккоммерческим организациям относятся:
• производственный кооператив (артель);
• полное хозяйственное товарищество;
• хозяйственное товарищество на вере (коммандитное);
• хозяйственное общество с ограниченной ответственностью;
• хозяйственное общество с дополнительной ответственностью;
• акционерные общества (открытое, закрытое);
• государственные и муниципальные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения, федеральное казённое предприятие.
Кнекоммерческим организациям относятся:
• потребительский кооператив (союз, общество);
• фонды;
• общественные и религиозные организации;
• учреждения;
• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Все организации независимо от правовой формы (формы хозяйствования):
• являются юридическими лицами;
• имеют форму собственности.
Понятие юридического лица.Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
В связи с участием в образовании юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся:
• хозяйственные товарищества и общества;
• производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся:
• государственные или муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия;
• финансируемые собственником учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав относятся;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• благотворительные и иные фонды;
• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Форма собственности. Известны следующие формы собственности:
• государственная;
• частная;
• муниципальная;
• собственность общественных организаций.
Частная собственность имеет разновидности:
• частная индивидуальная (индивидуальный труд);
• частная коллективная собственность (коллективный труд).
Содержание собственности. Рассмотрим материальное и социальное содержание собственности.
Материальное содержание собственности включает:
• пользование средствами производства;
• владение;
• распоряжение.
Социальное содержание собственности охватывает вопросы:
• существует ли экономическое отчуждение непосредственного работника от средств производства;
• участвует ли он в управлении производством;
• участвует ли он в распределении прибыли;
• кто распоряжается результатами труда.
Когда пользование, владение и распоряжение сосредоточено в одних руках, имеет местополная собственность. Однако, в реальной жизни часто происходит рассредоточение или разделение собственности между участниками экономической жизни: кто–то пользуется средствами производства, кто–то владеет ими, а кто–то распоряжается. Важно при этом, чтобы не терялось, а воспитывалось чувство хозяина – и у наёмного работника, и у арендатора.
Наёмный работник на современных предприятиях рыночных стран редко бастует, участвует в совершенствовании производства, заботится о престиже фирмы. Объясняется это тем, что существенно модифицировалась традиционная частная собственность и наёмный рабочий владеет акциями, участвует в управлении и дележе прибыли.