Квалификация несчастных случаев

Дайте определение понятий: несчастный случай; несчастный случай на производстве.

Расследование НС на производстве регламентируется «Положением о расследовании и учете НС на производстве», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11 марта 1999 г. № 279, изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. № 78 и от 24 мая 2000 г. № 406, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73. Положение является нормативно-правовым документом, обязательным для всех организаций независимо от их организационной формы, а также индивидуальных предпринимателей.

Под несчастным случаем понимаем внезапное непреднамеренное нарушение существовавшего ранее биологического или психофизиологического равновесия человека под воздействием опасного фактора ненормально функционирующей производственной системы.

Какие НС на производстве подлежат расследованию и учету?

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в т.ч. полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть.

Дайте перечень работников, НС с которыми подлежат расследованию и учету.

В связи с тем, что значительная доля НС происходит в других сферах человеческой деятельности (дома, во время отдыха, в пути на работу и т.д.), в Положении определены условия отнесения НС к производственной деятельности и круг лиц, участвующих в ней.

К ним относятся:

– работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

– граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

– студенты и учащиеся, проходящие производственную практику в организациях;

– лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

– другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимательства.

На практике трудности при квалификации, т.е. правомерности отнесения НС к категории производственных, возникают чаще всего в тех случаях, когда в процессе расследования не выявлены, упущены существенные факторы НС, когда они выражены неявно, расследование проведено неквалифицированно.

Несчастный случай на производстве – это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002-80 «ССБТ Термины и определения»).

В соответствии с определением, НС на производстве обусловлен воздействием опасного производственного фактора на работающего. Поэтому, если будет доказано, что вред наступил не вследствие воздействия опасного производственного фактора, НС нельзя отнести к связанному с производством.

Очень сложной задачей является правильная квалификация НС, если его характер и причина выражены неявно.

Например, рабочий много лет занимался подъемом тяжестей. Однажды, при очередном подъеме он почувствовал боль в поясничной области и не смог разогнуться из-за травмы позвоночника. Комиссия по расследованию с участием лечащего врача, должна решить вопрос о связи такой травмы с производством, если есть свидетельские показания очевидцев и лечащего врача о связи потери трудоспособности с производственным фактором.

Основанием отнесения НС к производственному является уже сам факт выполнения работы (нахождение в трудовых отношениях с данным предприятием) по заданию руководителя. При этом не имеет значения был ли издан приказ о приеме на работу или нет, принят ли работник на определенный или неопределенный срок, на постоянную, временную или сезонную работу, или работу по совместительству.

НС может быть отнесен к НС на производстве, даже если работа выполнялась потерпевшим не по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Необходимым условием при этом являются действия пострадавшего в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Например, в выходной день работник хозяйства, собиравший грибы в лесу, решил помочь водителю забуксовавшего молоковоза и получил травму оборвавшимся тросом. Такой НС следует расследовать и учитывать.

Расследованию и учету подлежат НС, если они произошли в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) на территории организации или вне ее, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п., перед началом работы или после ее окончания, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

Таким образом, при квалификации НС существенным обстоятельством является место происшествия и время, когда произошел НС.

Нередко возникает вопрос, как расследовать и учитывать НС, если он произошел на территории предприятия до или после окончания смены. Такой НС должен расследоваться, учитываться и оформляться актом по форме Н-1, даже если после окончания смены прошло больше времени, чем требуется для приведения в порядок рабочего места. Следует установить причину задержки (не противоречащую правилам трудового распорядка) и обратить внимание администрации на принятие мер, исключающих нахождение работников на предприятии без производственной или общественной необходимости.

Не считается НС на производстве случай, происшедший с работником, когда он находился на предприятии в выходной или праздничный день без надобности, в каких-либо личных целях, например, чтобы заточить лопату.

Не является связанным с производством НС, если он произошел с работником, пришедшим на предприятие в свободный от работы день или смену, например, для получения заработной платы или за путевкой в профилакторий и т.п.

Не считается НС на производстве случай, происшедший с работником во время обеденного перерыва, например, при игре в волейбол.

Следует отнести к НС на производстве случай, в результате которого работник получил травму головы во время игры в шахматы в красном уголке предприятия после окончания рабочей смены из-за того, что обвалился с потолка кусок штукатурки. Основанием такой квалификации является разрешение администрации на проведение соревнований после работы в помещении с обваливающимся потолком.

Под территорией предприятия понимается площадь занимаемого земельного участка. Когда НС происходит вне территории, имеет значение, чем занимался пострадавший. Если он выполнял задание руководителя работ, то НС подлежит расследованию и учету в общем порядке. Например, НС произошел с рабочим предприятия, который по заданию начальника цеха ремонтировал тротуар на улице, ведущей к предприятию. Данный случай, хотя он произошел не на территории предприятия, а за его пределами, но при выполнении рабочим поручения руководителя, должен квалифицироваться как НС на производстве.

Для работников ряда профессий и специальностей невозможно четко ограничить территорию или место их работы, например, для линейных мастеров по обслуживанию электролиний, линий связи, почтальонов и т.д.. Поэтому, при квалификации НС, происшедших с этими работниками, имеет значение не столько место происшествия, сколько тот факт, выполнял ли пострадавший именно в этот момент задание администрации предприятия.

Согласно Положению, расследованию и учету подлежат НС, если они произошли при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, либо на личном транспорте, при наличии соответствующего договора или распоряжения работодателя о его использовании в производственных целях. Поэтому, при НС в пути на работу или с работы важно определить, на каком транспорте ехал пострадавший работник.

Например, автомашина совхоза, доставлявшая доярок к началу смены на ферму, столкнулась в пути на шоссе с автомашиной «Жигули», принадлежавшей заведующему фермой, также ехавшего на работу. В результате аварии пострадала одна из доярок и заведующий. НС на производстве, при таких обстоятельствах, будет считаться только для доярки, т.к. она ехала на транспорте совхоза.

Перечислите факторы, совокупность которых является основанием для отнесения НС к числу НС на производстве.

Считаются НС связанными с производством, если они произошли:

– при следовании к месту командировки и обратно;

– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время межсменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник, механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);

– при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне и в свободное от вахты и судовых работ время;

– в случае привлечения работника в установленном порядке к участию и ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Какие НС, полученные на производстве, не относятся к НС на производстве?

Расследовать нужно, но по решению комиссии можно не считать НС на производстве и не учитывать:

– смерть, наступившую вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденную в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

– смерть, единственной причиной которой послужило (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используют технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества.

Если в результате расследования будет установлено, что хотя травма получена в состоянии опьянения, но основной причиной ее является нарушение администрацией норм по охране труда, то НС признается связанным с производством. Например, травма, полученная вследствие аварии из-за неисправности автомобиля работником, сопровождавшим груз и находившемся в состоянии алкогольного опьянения; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим поступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовного наказуемого деяния.