Разновидности подрядных отношений

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий со­ответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется вы­полнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные по­требности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить ра­боту(п. 1 ст. 730 ГК РФ). Отношения по данному договору регули­руются, помимо общих норм о подряде, § 2 гл. 37 ГК РФ, Законом о защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.). Правилами бытового обслуживания населения в

российской Федерации, утвержденными постановлением Прави­тельства РФ от 15 августа 1997 г., и рядом других нормативных актов. Эта разновидность подряда имеет свои особенности, которые объясняются субъектным составом и направленностью данного до­говора. Подрядчиком по договору является лицо, занимающееся соответствующей предпринимательской деятельностью, заказчи­ком — только физическое лицо. Цель договора — удовлетворение личных потребностей граждан.

Закон признает бытовой подряд публичным договором (п. 2 ст. 730 ГК РФ). Это означает, что заказчик вправе требовать за­ключения с ним договора, причем на тех же условиях, что и с другими потребителями. В случае отказа исполнителя выполнить работу (при наличии у него соответствующей возможности) он может быть в судебном порядке понужден к заключению договора (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

Соотношение общих положений о подряде со специальными нор­мами приводит к выводу о большей правовой защищенности заказ­чика в договоре бытового подряда по сравнению с другими разно­видностями подряда. До заключения договора подрядчик обязан предоставить необходимую и достоверную информацию о работе, цене, форме оплаты, а также сообщить по просьбе заказчика другие сведения. При нарушении этой обязанности заказчик праве требо­вать расторжения договора без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков (ст. 732 ГК РФ).

Негативная практика в сфере бытового обслуживания (напри­мер, при ремонте транспортных средств) побудила к принятию превентивной нормы, запрещающей подрядчику навязывать заказчику включение в договор дополнительной работы или услуги. Эта норма регулирует отношения не только при заключении договора, но и в процессе его исполнения. Если подрядчик выполнит не предусмот­ренные договором работы, заказчик вправе отказаться от их оплаты

(п. 1 ст. 731 ГК РФ).

На охрану имущественных интересов заказчика направлены

нормы п. 2 ст. 733 ГК РФ о недопустимости изменения после заключения договора цены предоставленного подрядчиком материала что особенно актуально при постоянном повышении потребительских цен и длительном сроке действия подрядного договора) и ст. 735 ГК РФ, не допускающая заключения договора по цене выше установленной или регулируемой соответствующими государственными органами. Если заказчик, не знающий о наличии предельной цены или вынужденный согласиться с более высокой ценой, заклю­чит договор на таких условиях, он имеет право обратиться в суд с требованием о признании этого условия договора ничтожным (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

Если исполнитель утратил или испортил материал потребителя, он обязан в трехдневный срок заменить его однородным матери­алом и по желанию потребителя изготовить новое изделие в ра­зумный срок. При отсутствии однородного материала потребителю возмещается двукратная цена утраченного материала, а также по­несенные им расходы (ч. 3 п. 12 Правил бытового обслуживания населения в РФ).

При обнаружении недостатков результата работы заказчик при­обретает, помимо правомочий, предусмотренных общей нормой ст. 723 ГК РФ, право требовать безвозмездного повторного выпол­нения работы или возмещения понесенных им расходов на исправ­ление недостатков (п. 1 ст. 737 ГК РФ). Заметим, что последнее требование заказчик согласно общим нормам о подряде вправе осуществлять лишь в случае, когда такое право предоставлено до­говором.

Соответствующие требования заказчик вправе предъявить, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока, а когда он не установлен, — то в разумный срок, но в пределах шести месяцев (в отношении недвижимости — в пределах двух лет) со дня передачи результата работы. Если гарантийный срок менее шести месяцев (по недвижимости — менее двух лет) и недостатки работы обнаружены по истечении гарантийного срока, но в пределах шести месяцев (двух лет) со дня принятия работы, исполнитель несет ответственность, если потребитель докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы или по причинам, возникшим до этого момента (п. 25 Правил бытового обслуживания населения в РФ). Как видим, срок для обнаружения недостатков, исходя из потребительского на­значения предмета договора, меньше, чем по общим правилам § 1 гл. 37 ГК РФ. В то же время если недостатки результата работы представляют опасность для жизни или здоровья, заказчик может требовать безвозмездного их устранения в течение 10 лет с момента принятия результата работы (п. 2 ст. 737 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в уста­новленный договором срок построить по заданию заказчика опреде­ленный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказ­чик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену

(п. 1 ст. 740 ГК РФ). Кроме § 1 и 3 гл. 37 ГК РФ эта разновидность подряда регулируется Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвес­тиционной деятельности в РСФСР»¹, Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР»², постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. «Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального стро­ительства на территории Российской Федерации»³ и другими норма­тивными актами.

К отличительным признакам договора следует отнести особый субъектный состав, предмет, наличие цены (так же, как и срока) в качестве существенного условия договора, весьма продолжительный период действия договора, более широкий круг обязанностей сторон и некоторые другие.

Подрядчиком по данному договору является строительная или строительно-монтажная организация либо индивидуальный пред­приниматель, имеющие лицензию на ведение строительной деятель­ности. Заказчиком может быть как физическое, так и юридическое лицо. Если работы выполняются для удовлетворения личных по­требностей гражданина, то отношения сторон регулируются норма­ми о бытовом подряде, что не исключает и дополнительного приме­нения к ним § 3 гл. 37 ГК РФ.

Договор заключается на строительство здания, на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных со строящимся объектом. Договор может заключаться и по поводу капитального ремонта сооружения (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

Для строительного подряда всегда была характерна сложная структура договорных отношений, называемая системой генераль­ного подряда. В современных условиях отношения в строительном подряде осложняются двумя факторами. Во-первых, заказчик может не совпадать в одном лице с тем, кто вкладывает в строительство денежные средства в форме инвестиций (это лицо называется инвес­тором). Не будучи профессионалом в строительстве, инвестор не может эффективно реализовать свои правомочия по договору, поэ­тому передает их выполнение специализированной организации, выполняющей функции заказчика. Инвестор и заказчик заключают между собой договор поручения или комиссии. Во-вторых, в организацию строительства может вовлекаться так называемый инженер (инженерная организация) (ст. 749 ГК РФ). Это — специализиро­ванная организация (или гражданин), имеющая соответствующую лицензию. Инженер осуществляет контроль и надзор за строитель­ством и вправе принимать решения во взаимоотношениях с подряд­чиком от имени заказчика, поэтому на совершение юридических действий он должен иметь доверенность (например, на предъявле­ние претензий по поводу недостатков работы, на приемку отдельных этапов строительства или объекта в целом и т.п.). В основе отноше­ний между заказчиком и инженером лежит договор поручения (но не исключен и вариант трудового договора, хотя ст. 749 ГК РФ прямо его не предусматривает).

Права и обязанности сторон по договору строительного подряда в целом совпадают с предусмотренными § 1 гл. 37 ГК РФ, однако имеют и некоторые особенности. На заказчика возлагается обязан­ность по предоставлению земельного участка, а если в договоре предусмотрено, то и передача подрядчику в пользование необходи­мых для осуществления работ зданий, сооружений, обеспечение транспортировки грузов, временная подводка сетей энергоснабже­ния и другие услуги (п. 1 и 2 ст. 747 ГК РФ). Заказчик должен орга­низовать и осуществить приемку результата работы за свой счет, если иное не предусмотрено договором (ч. 1 п. 2 ст. 753 ГК РФ).

Дополнительные обязанности могут возлагаться и на подрядчи­ка. Он вправе принять на себя обязанность по обеспечению эксплу­атации объекта после его принятия в течение указанного в договоре срока (ч. 2 п. 2 ст. 740 ГК РФ). Подрядчик обязан соблюдать требо­вания об охране окружающей среды и обеспечении безопасности строительных работ (п. 1 ст. 751 ГК РФ). Как на заказчика, так и на подрядчика может возлагаться обязанность по страхованию объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, ис­пользуемого при строительстве, либо по страхованию риска ответст­венности за причинение вреда другим лицам при строительстве (п. 1 ст. 742 ГК РФ). Иными словами — каждая сторона (или только одна из них) страхует те риски, которые она несет по договору строитель­ного подряда.

Традиционным в строительном подряде является сотрудничест­во сторон. Если при строительстве обнаруживаются непредвиден­ные препятствия, и подрядчик, и заказчик должны принять все зави­сящие от них разумные меры по их устранению (п. 1 ст. 750 ГК РФ). Конкретные формы сотрудничества определяются договором.

Риски в договоре строительного подряда в принципе распределя­ются так же, как это предусмотрено общими положениями о подря­де. Следует, однако, добавить, что, если строительные работы при­остановлены по не зависящим от сторон причинам (например, по решению компетентного государственного органа), консервация объекта происходит за счет заказчика: он должен оплатить подряд­чику уже произведенные работы, а также расходы, вызванные кон­сервацией, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ (ст. 752 ГК РФ).

Последствия строительства с недостатками, снижающими качест­во объекта, в основном такие же, как в обычном подрядном договоре. Существенная особенность предъявления заказчиком соответствую­щих требований заключается в том, что они могут быть заявлены в , пределах не двух (как по общему правилу), а пяти лет со дня передачи ему объекта (ч. 2 ст. 756 ГК РФ). Если на объект установлен гаран­тийный срок, требования должны быть заявлены в его пределах.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскатель­ских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат(ст. 758 ГК РФ). Данный договор тесно связан со строительным подрядом. Как правило, до начала строительства проводятся изыскательские работы, результат которых ложится в основу технико-экономического обоснования строительства и необ­ходим для составления проекта. Эту деятельность осуществляет про­ектировщик (изыскатель), являющийся предпринимателем и имею­щий соответствующую лицензию. Заказывать составление проекта или изыскательские работы может лицо, являющееся заказчиком в договоре строительного подряда, или сама строительная организа­ция, так как предоставление технической документации в строитель­ном подряде может принимать на себя как заказчик, так и подрядчик. Правовое регулирование отношений между заказчиком и проек­тировщиком осуществляется в соответствии с нормами § 1 и 4 га. 37 ГК РФ, кроме того, на них распространяются многие нормы законо­дательства, регламентирующего строительный подряд, и большое количество нормативно-технических правил, регулирующих поря­док разработки, согласования и утверждения технической докумен­тации и проведения изыскательских работ.

Так же, как подрядчик в других разновидностях договора подря­да, проектировщик должен выполнить работу в соответствии с зада­нием заказчика. Особенностью данного договора является то, что результат работы (техническая документация) до его передачи по акту подлежит согласованию с заказчиком, а при необходимости и с компетентными государственными органами или органами местного самоуправления (ч. 1 п. 1 ст. 760 ГК РФ). Отличительная черта рас­сматриваемого договора заключается и в том, что передаваемая техническая документация должна обладать юридической чистотой. Это означает, что никакие третьи лица не вправе воспрепятствовать выполнению работ (или ограничивать их) на основе подготовленной документации (п. 2 ст. 760 ГК РФ). Например, техническая докумен­тация разработана на основе архитектурного проекта, на который имеются авторские права, и ее использование заказчиком без разре­шения автора будет нарушением исключительных авторских прав.

Результат работы подрядчика должен соответствовать условиям договора, а также требованиям строительных норм и правил и других нормативов. Если в нем обнаруживаются недостатки (в том числе выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объ­екта), подрядчик обязан безвозмездно переделать техническую до­кументацию и соответственно произвести необходимые дополни­тельные изыскательские работы, а также возместить заказчику при­чиненные убытки (если законом или договором не установлено иное, например, ответственность подрядчика может быть ограничена лишь расходами заказчика либо исключительной неустойкой) (ст. 761 ГК РФ).

Заказчик по договору обязан передать подрядчику задание на проектирование и иные исходные данные для составления техничес­кой документации (п.1 ст. 759 ГК РФ), оказывать содействие в вы­полнении работ, участвовать в согласовании технической докумен­тации, уплатить подрядчику установленную цену и выполнять дру­гие возложенные на него обязанности. Среди них выделяются обя­занности, присущие лишь данной разновидности подрядного дого­вора. Это: во-первых, использовать техническую документацию, по­лученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные догово­ром (обычно — для строительства конкретного объекта); во-вторых, не передавать техническую документацию третьим лицам без согла­сия подрядчика (аналогичная обязанность предусмотрена и для под­рядчика — п. 1 ст. 760 ГК РФ); в-третьих, не разглашать содержа­щиеся в технической документации данные без согласия проекти­ровщика (ст. 762 ГК РФ). Все изложенные особенности объясняются тем, что деятельность подрядчика по подготовке проектной доку­ментации в большей степени, чем в иных разновидностях подряда, носит творческий характер, и это диктует особый режим использования результата работы и охраны прав как создателя документации, так и ее пользователя (заказчика).

Выполнение строительных, проектных и изыскательских работ может оформляться еще одной разновидностью договора подря­да — государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд.Из названия договора видно, что он опосредует отношения по выполнению работ, имеющих значение государственной важности (строительство или проектирование объ­ектов социальной сферы, обороны и безопасности страны, жизнео­беспечения и т.п.). Поэтому кроме норм, регулирующих выполнение соответствующих подрядных работ, необходимо специальное зако­нодательство, регламентирующее выполнение подрядных работ для государственных нужд. Таким законодательством является, в част­ности, § 5 гл. 37 ГК РФ, в котором предусмотрено также принятие специального закона о подрядах для государственных нужд. Однако пока он не принят, соответствующие отношения регулируются Ос­новными положениями порядка заключения и исполнения государ­ственных контрактов на строительство объектов для государствен­ных федеральных нужд, утвержденными постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 14 августа 1993 г.¹, и отчасти — Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»².

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить стро­ительные, проектные и другие связанные со строительством и ремон­том объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государствен­ный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст.763 ГК РФ).

В качестве заказчика в этом договоре выступает государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная правом распоряжаться такими ресур­сами (ст. 764 ГК РФ). Им может быть министерство, ведомство, предприятие, которым выделены средства финансирования из бюд­жета Федерации или ее субъектов. Подрядчик — юридическое или физическое лицо (в том числе иностранное), имеющее статус пред­принимателя и лицензию на соответствующий вид строительной деятельности. Подрядчик в этом договоре определяется на конкурс­ной основе путем проведения подрядных торгов.

Данный договор содержит обязательных условий гораздо боль­ше, чем другие разновидности подряда. В нем должны быть отраже­ны объем и стоимость подлежащей выполнению работы, сроки ее начала и окончания, размер и порядок финансирования и оплаты работ, способы обеспечения исполнения обязательств сторон (п. 1 ст. 766 ГК РФ).

Ответственность за нарушение государственного контракта оп­ределяется общими правилами гражданского права, названными выше Основными положениями от 14 августа 1993 г. и условиями договора. За виновное нарушение сроков строительства подрядчик уплачивает штраф за каждый день просрочки до фактического за­вершения строительства. Кроме того, при несоблюдении сроков вы­полнения работ или их этапов приостанавливается бюджетное фи­нансирование и льготное государственное кредитование. Решение о дальнейшей судьбе строительства принимается в установленном по­рядке по предложению заказчика, согласованному с заинтересован­ными госорганами.

При уменьшении средств финансирования подрядных работ и изменении в связи с этим сроков строительства подрядчик вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков (п. 1 ст. 767 ГК РФ).