Охарактеризуйте особенности предпринимательской деятельности государственного предприятия на праве хозяйственного ведения

Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения могут создаваться только в следующих, строго очерченных законом, сферах деятельности:

1) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ней; ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка высвобождаемых военно-технических средств;

2) добыча, производство, транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана и других делящихся материалов, а также изделий из них; изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;

3) изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;

4) осуществление хозяйственной деятельности в области энерго-, водо- и теплоснабжения, магистрального транспорта, связи, коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйства и других систем жизнеобеспечения республиканской и местной инфраструктур, которые в силу своего естественного монопольного положения и социально-экономической значимости требуют прямого государственного управления;

5) способствующих осуществлению Национальным банком Республики Казахстан возложенных на него функций и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка;

6) содержание и развитие сети государственных автомобильных дорог и других объектов инфраструктуры, для которых законодательством установлен специальный порядок финансирования;

7) почтовая связь и телекоммуникации, эксплуатация общереспубликанских и международных линий связи;

8) осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области здравоохранения, охраны природы, образования, социальной защиты, науки, культуры, туризма и спорта;

9) осуществление производственно-хозяйственной деятельности в области средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности;

10) осуществление производственной деятельности в области уголовно-исполнительной системы;

11) осуществление деятельности, обеспечивающей ведение государственного правового и земельного кадастров, Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан;

12) осуществление хозяйственной деятельности в области формирования и хранения государственного материального резерва Республики Казахстан.

Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения обязаны иметь уставный капитал, составляющий не менее 10 000 размеров месячного расчетного показателя и резервный капитал не менее 10% от уставного капитала.

В ведении государственного предприятия на праве хозяйственного ведения может находиться лишь то имущество, которое необходимо ему для осуществления уставной деятельности или то, которое является продуктом такой деятельности.

Право хозяйственного ведения на имущество возникает у государственного предприятия в момент закрепления имущества на его балансе (когда предприятие уже создано) или с момента наделения его имуществом при создании.

Законодатель ограничил имущественные права государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, а именно оно не вправе без письменного согласия уполномоченного органа:

1) отчуждать или иным способом распоряжаться, сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия;

2) создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал;

2-1) распоряжаться принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью;

2-2) выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц;

3) предоставлять займы.

Деньги, полученные государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, от сделок по отчуждению основных средств и от передачи его в долгосрочную аренду, используются самостоятельно. Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно распоряжается не относящимся к основным средствам движимым имуществом. Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения вправе реализовать производимую им продукцию по ценам, которые обеспечивают полное возмещение затрат на их производство, безубыточность деятельности и финансирование деятельности за счет собственных доходов. Производимая продукция по государственному заказу реализуется государственным предприятием по ценам, согласовываемым с органом государственного управления. Произведенная сверх государственного заказа продукция реализуется государственным предприятием по самостоятельно устанавливаемым им ценам.

Цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, являющимся естественным монополистом, регулируются в соответствии с антимонопольным законодательством.

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения содержится за счет собственных доходов от собственной деятельности. Форма оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, система премирования и другого вознаграждения определяются самим государственным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Юридическая судьба государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, его имущественное положение определяется государством в лице его соответствующих органов.

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения обязано отчислять государству часть своего чистого дохода, норматив которого устанавливается органом государственного управления по согласованию с Министерством финансов РК, а для коммунальных государственных предприятий - по согласованию с местными финансовыми органами.

Указанные нормативы для государственных предприятий Нацбанка РК устанавливаются самим Нацбанком РК.

Размер фонда оплаты труда, размеры должностных окладов руководителя предприятия, его заместителей, главного (старшего) бухгалтера, система их премирования для государственного предприятия на праве хозяйственного ведения устанавливается органом государственного управления.

Орган государственного управления доводит до государственного предприятия на праве хозяйственного ведения государственный заказ, который является обязательным.

Доходы, полученные государственным предприятием на праве хозяйственного ведения от запрещенной деятельности (законом или уставом) и от необоснованного завышения установленных цен на продукцию, подлежат изъятию, соответственно, в республиканский или местный бюджет.

Государственный орган, осуществляющий функции субъекта права собственности по отношению к государственному предприятию на праве хозяйственного ведения, решает вопрос о приватизации госпредприятия, т.е. о продаже его в целом или в части негосударственным юридическим лицам или физическим лицам в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Этот же государственный орган вправе произвести изъятие у государственного предприятия имущество, не отвечающее целям его уставной деятельности, или неиспользуемого (излишнего), или используемого не по назначению.

Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Государство несет ответственность по обязательствам данного предприятия только в тех случаях, когда эти обязательства возникли в результате действий учредителя (уполномоченного органа) или органа государственного управления (например, банкротство госпредприятия). В этих случаях государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственного предприятия.

Право хозяйственного ведения государственного предприятия сохраняется в случаях передачи этого предприятия из республиканской в коммунальную собственность или, наоборот, либо в том случае, когда оно переходит из подчинения одного государственного органа другому.