Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации

Важнейшим элементом финансовой системы государства являются финансы организаций. Финансы организаций непосредственно связаны с материальным производством, в процессе которого создается национальный доход, затем распределяемый и перераспределяемый посредством финансовой системы. Они обеспечивают не только производственную деятельность и социальную сферу самой организации, но и используются для образования централизованных и децентрализованных денежных фондов государства: при формировании бюджетных фондов, пенсионного и социального фонда, фондов медицинского страхования и т.д.

Финансы - это система экономических отношений, посредством которых аккумулируются, распределяются (перераспределяются) и используются государственные финансовые (денежные) ресурсы (фонды). Следовательно, под финансами организации следует понимать систему распределительных экономических отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности организации, связанной с формированием, распределением (перераспределением) и использованием различных внутрихозяйственных фондов в целях реализации производственных, социальных и иных задач.

С изменением механизма финансовой деятельности хозяйствующих субъектов значение финансов организаций возрастает. В современных экономических условиях субъекты предпринимательской деятельности ориентируются прежде всего на спрос и потребности рынка. Состояние и динамика финансов организации зависят от действия законов рыночной экономики. Конкуренция на товарных рынках определяет, какой финансово-распределительный механизм обеспечит успешное функционирование организации.

Особый характер финансов организаций выражается в том, что они органически связаны со всеми стадиями производства и реализации произведенной продукции и при эффективном использовании стимулируют развитие производства, создают предпосылки снижения издержек производства и обращения товара, а также влияют на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) на рынке.

В своем материальном выражении финансы организаций - это обособленные денежные фонды различного назначения, формируемые за счет различных источников: собственных средств организации, привлеченных и заемных средств, а также других источников. Данные фонды могут использоваться для развития производства, финансирования научно-исследовательской деятельности, экономического стимулирования, исполнения налоговых обязанностей, инновационной деятельности и других целей организации.

У каждой конкретной организации количество фондов может быть больше или меньше, чем у другого субъекта хозяйствования. Это может быть связано с различными факторами, например организационно-правовой формой, особенностью предпринимательской деятельности, количеством участников и т.д. В целом принято выделять следующие обособленные внутрихозяйственные фонды, формируемые организацией: уставный фонд; фонд накопления и потребления; валютный фонд; резервный фонд; фонд для выплаты заработной платы; фонд акционирования, страховой фонд и некоторые другие.

Внутрихозяйственные фонды могут быть как постоянными, например уставный фонд, так и временными (оперативными) - фонд для выплаты заработной платы, валютный фонд, фонд для выплаты акционерам дивидендов по акциям и т.д.

Формирование указанных фондов осуществляется в основном у крупных субъектов предпринимательской деятельности. Специфика малого предпринимательства проявляется в более оперативном управлении финансами, в силу которого субъект хозяйствования не может отвлекать свободные финансовые ресурсы на формирование внутрихозяйственных фондов.

Предоставляя право коммерческой организации самостоятельно распределять чистую прибыль, для отдельных организационно-правовых форм законодательно устанавливаются определенные императивные правила, связанные с порядком образования и целевым использованием внутрихозяйственных фондов денежных средств.

Для каждой организационно-правовой формы коммерческой организации характерны особенности, связанные с формированием уставного (складочного) капитала, иных фондов денежных средств, правами учредителей и участников на созданные фонды, порядком распределения прибыли между участниками, определения доли из внутрихозяйственных фондов, подлежащей выплате, и т.д. Отмеченные особенности влияют на взаимоотношения организации с бюджетными и внебюджетными фондами, на механизм образования различных внутрихозяйственных фондов и порядок последующего распределения финансовых ресурсов организации.

Формирование финансовых ресурсов организации начинается в момент ее создания путем передачи учредителями (участниками) организации определенных материальных и нематериальных вкладов. Закрепив имущество за юридическим лицом, учредитель (участник), как правило, теряет право собственности на данное имущество, и соответственно оно возникает у вновь созданного юридического лица. После государственной регистрации юридического лица данные вклады приобретают правовую форму уставного (складочного) капитала, паевого либо уставного фонда.

Уставный капитал - основной первоначальный источник собственных средств коммерческих организаций, функционирующих в организационно-правовой форме хозяйственного общества. Уставный капитал может формироваться за счет различных источников: бюджетных средств, вкладов юридических и физических лиц, иных привлеченных источников.

В качестве вклада в имущество хозяйственного общества могут вноситься: деньги, ценные бумаги, иные вещи, имущественные либо иные права, имеющие денежную оценку, так как главным признаком вклада является возможность его денежной оценки. Таким вкладом не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права, включая программу для ЭВМ, и т.п.) или ноу-хау. В качестве вклада может быть признано право пользования данным объектом, передаваемое обществу в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством*(619).

Действующее законодательство, допуская возможность внесения неденежных вкладов, закрепляет определенные гарантии прав участников имущественных отношений, так как зачастую участники хозяйственных обществ завышают стоимость вносимого в оплату доли имущества.

Денежная оценка неденежных вкладов, в том числе имущественных и иных прав, вносимых в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью, учреждается решением общего собрания участников общества*(620). Если предположительная стоимость неденежного вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью превышает 200-кратный размер минимальной оплаты труда, то такой вклад должен оценивать независимый оценщик в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)*(621).

В акционерном обществе при оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться независимый оценщик. Величина денежной оценки имущества, произведенной учредителями общества и советом директоров (наблюдательным советом) общества, не может быть выше величины оценки, произведенной независимым оценщиком*(622).

При создании акционерного общества учредители наделяют его определенным начальным капиталом, сведения о размере которого должны содержаться в уставе создаваемого общества. Уставный капитал состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, и представляет собой общую стоимость (или денежную оценку) имущества, вносимого всеми учредителями (акционерами) в качестве оплаты приобретаемого права участия в обществе.

Минимальный размер уставного капитала определен законом, но конкретный его размер должен быть закреплен в уставе акционерного общества. Минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества должен составлять не менее 1000-кратной суммы установленного минимального размера оплаты труда, а закрытого общества - не менее 100-кратной суммы установленного минимального размера оплаты труда. Для акционерных обществ, занимающихся определенными видами предпринимательской деятельности (банки, страховые организации), установлен более высокий размер минимального уставного капитала. Для страховых организаций минимальный размер уставного капитала определяется на основе базового размера его уставного капитала, равного 30 млн. рублей и коэффициентов от 1 до 4 в зависимости от вида страховой деятельности. Причем внесение в уставный капитал заемных средств и имущества, обремененного залогом, не допускается. В соответствии с вышеназванным Законом установленные размеры уставного капитала должны быть сформированы до 1 июля 2007 г.*(623)

Для обеспечения устойчивого функционирования банковской системы Российской Федерации Банк России устанавливает нормативы достаточности капитала для банков. При этом достаточность капитала банка определяется минимально допустимым размером уставного капитала банка и предельным соотношением всего его капитала и суммы активов с учетом оценки риска. Минимальный размер уставного капитала банка периодически изменяется. В настоящее время минимальный размер уставного капитала создаваемого банка, независимо от доли участия в нем иностранного капитала, на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России должен составлять сумму, эквивалентную 5 млн. евро, минимальный размер уставного капитала создаваемой небанковской кредитной организации должен составлять сумму, эквивалентную 500 тыс. евро*(624).

Порядок формирования уставного капитала акционерного общества устанавливается его учредительными документами. Различие между открытым и закрытым акционерным обществом в порядке формирования уставного капитала заключается в том, что только открытое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Закона об акционерных обществах и иных правовых актов Российской Федерации. Закрытое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц, а обязано распределять акции только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Открытое акционерное общество может проводить и закрытую подписку на выпускаемые им акции (т.е. размещать их среди заранее определенного круга лиц), за исключением случаев когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованием правовых актов Российской Федерации. При создании акционерного общества любого типа проведение открытой подписки не допускается, а все его акции должны быть размещены среди учредителей.

В настоящее время никаких отличий в создании открытого и закрытого общества не существует, поскольку не предусмотрено формирование уставного капитала при создании открытого акционерного общества путем открытой подписки. Проведение открытой подписки возможно только после регистрации открытого общества в процессе увеличения его уставного капитала.

Уставный капитал общества выполняет следующие функции: во-первых, является имущественной основой деятельности общества, первоначальным (стартовым) капиталом; во-вторых, формирование уставного капитала позволяет определить долю участия каждого акционера в обществе; в-третьих, уставный капитал свидетельствует о репутации общества и его возможностях, формируя тем самым определенное отношение к себе со стороны третьих лиц (контрагентов, кредитных и страховых организаций и иных субъектов); в-четвертых, уставный капитал свидетельствует об определенной стоимости имущества, которым располагает общество (гарантийная функция).

Помимо уставного капитала в акционерном обществе в обязательном порядке создается резервный фонд, под которым понимается фонд специального назначения, образуемый за счет части собственных средств, путем систематических отчислений от прибыли для покрытия непредвиденных потерь и убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств. Резервный фонд не может быть использован для иных целей, например, для выплаты дивидендов по акциям.

Наличие резервного фонда является важнейшим условием обеспечения финансовой устойчивости общества. Размер резервного фонда определяется уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от уставного капитала общества. Максимальный размер резервного фонда законом не ограничивается. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений должен предусматриваться уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества.

Из прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества, могут быть сформированы иные фонды, аналогичные резервному. Например, выкупной фонд формируется за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества, в размере, необходимом для накопления суммы, которая впоследствии используется на погашение выпущенных и размещенных облигаций. Остальная часть прибыли направляется на затраты, связанные с развитием производства, на социальное развитие и выплату процентов по облигациям и дивидендов по акциям.

В уставе акционерного общества может быть предусмотрено формирование специального фонда акционирования работников общества. Его средства расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами данного общества, для последующего размещения его работникам и повышение тем самым интереса работников общества к результатам его деятельности. Законодательство не содержит каких-либо норм, регулирующих процедуру образования фонда акционирования, предоставляя право обществу урегулировать данные отношения в уставе.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью формируется за счет вкладов его участников. Поскольку участники общества с ограниченной ответственностью, в отличие от полных товарищей, несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, законодателем устанавливается минимальный размер уставного капитала для защиты интересов кредиторов.

Размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее 100 МРОТ, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества*(625).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"*(626) указано, что если на момент принятия документов общества для государственной регистрации (при его создании) размер уставного капитала соответствовал уровню, установленному действовавшими в тот период правовыми актами, то при регистрации изменений, вносимых в устав общества (регистрации устава в новой редакции), в том числе в связи с приведением его в соответствие с законом (п. 3 ст. 59), государственный орган, осуществляющий такую регистрацию, не вправе отказать в ее проведении по мотиву несоответствия уставного капитала общества минимальному размеру, действующему на дату регистрации изменений.

Общество может создавать резервный и иные фонды в порядке и размерах, предусмотренных его уставом. Создание внутрихозяйственных фондов для общества с ограниченной ответственностью является правом, а не обязанностью, так как регламентировано диспозитивной нормой закона. Решение об образовании специальных внутрихозяйственных фондов может быть принято либо при учреждении соответствующего общества, либо в процессе его деятельности после государственной регистрации общества.

Складочный капитал полного товарищества создается за счет вкладов участников. Полные товарищи отвечают по обязательствам своего товарищества только при недостатке у него собственного имущества, т.е. субсидиарно (ст. 399 ГК РФ). Однако ответственность всех полных товарищей в этом случае носит солидарный характер (п. 1 ст. 75 ГК РФ). Это делает излишним предъявление особых требований к складочному капиталу товарищества, ибо имущество каждого из товарищей становится дополнительной гарантией для возможных кредиторов. Закон не требует наличия у товарищества обязательного минимума складочного капитала. Размер складочного капитала определяется в учредительном договоре при создании товарищества.

Определенный складочный капитал у товарищества должен быть, составляя имущественную базу его участия в предпринимательской деятельности. При уменьшении стоимости чистых активов товарищества в результате убыточности деятельности до размера меньшего, чем первоначально зарегистрированный складочный капитал, товарищество не вправе распределять прибыль между участниками (п. 2 ст. 74 ГК РФ). Она направляется в первую очередь на увеличение чистых активов товарищества до величины, превышающей размер складочного капитала. Распределение прибыли между участниками означало бы распределение между ними имущества товарищества при наличии у последнего значительных убытков, т.е., по сути, начало его ликвидации. Данная норма призвана поддерживать реальное наполнение складочного капитала и введена в интересах кредиторов товарищества. Хотя обязательства товарищества и гарантированы личным имуществом его участников, интересы кредиторов наилучшим образом защищены, когда само товарищество обладает достаточным имуществом.

Порядок формирования складочного капитала товарищества на вере (коммандитного товарищества) аналогичен порядку его формирования в полном товариществе. В товариществах на вере вкладчики (коммандитисты) также обязаны внести вклад в складочный капитал, однако законодательством не определен размер вклада, который должен быть внесен до момента государственной регистрации.

Особенностью формирования внутрихозяйственных фондов производственного кооператива является то, что его участники объединяют имущественные паевые взносы. Именно паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. Оценка паевого взноса производится при образовании кооператива по взаимной договоренности его членов на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, назначаемой правлением кооператива. При внесении паевого взноса, размер которого превышает 250 МРОТ, установленных федеральным законом, оценка этого взноса должна производиться независимым оценщиком. Производственный кооператив может создавать неделимые фонды за счет части имущества на определенные цели, если это отражено в уставе. Решение об образовании неделимых фондов должно приниматься членами кооператива единогласно. Если в соответствии с уставом кооператива определенная часть его имущества передается в неделимый фонд, это имущество не включается в пай члена кооператива, а потому на него не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.

В зависимости от результатов производственной и иной деятельности кооператива чистые активы кооператива могут стать меньше его паевого фонда. Уменьшение паевого фонда кооператив обязан отразить в своем уставе. Общее собрание членов кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке.

Размер уставного фонда государственный унитарный предприятий должен быть не менее 5000 МРОТ, а для муниципальных предприятий - не менее 1000 МРОТ*(627). В казенном предприятии уставный фонд не формируется, так как гарантийную функцию выполняет имущество собственника. Если по результатам финансового года стоимость чистых активов предприятия станет меньше величины уставного фонда, то последний должен быть соответственно уменьшен. Если размер уставного фонда станет меньше предусмотренного законом минимального размера и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Источниками увеличения уставного фонда является прежде всего переоценка основных фондов, чистая прибыль унитарного предприятия, а также любое имущество, которое собственник может дополнительно закрепить за унитарным предприятием.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по решению Правительства РФ, правительства субъекта РФ (иного уполномоченного органа), органа местного самоуправления. Данное имущество находится в федеральной, государственной или муниципальной собственности, в связи с чем собственник устанавливает казенному предприятию нормативы распределения прибыли в фонд производства на производственные цели для выполнения плана-заказа и плана развития завода, а также в фонд социального развития. Не распределенная по нормативам часть прибыли изымается в доход соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ или местного) в зависимости от собственника предприятия. Оставшаяся прибыль распределяется предприятием самостоятельно, что находит свое отражение в уставе предприятия.

За счет чистой прибыли предприятия могут формировать: фонд развития производства, фонд социального развития, жилищный фонд, фонд материального поощрения и другие фонды. Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия. Унитарное предприятие в соответствии с уставом за счет чистой прибыли вправе создавать и иные внутрихозяйственные фонды денежных средств, например резервный фонд (ст. 16 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях").

При осуществлении предпринимательской деятельности коммерческие организации вправе создавать и иные внутрихозяйственные фонды в зависимости от особенностей функционирования конкретного хозяйствующего субъекта.

Фонды накопления и потребления относятся к фондам специального назначения. Эти фонды образуются за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации. Аккумулирование соответствующих средств в названных фондах позволяет обобщить информацию о состоянии и движении средств, направляемых на потребление и накопление. Порядок образования этих фондов регулируется учредительными документами.

Под фондом накопления понимаются средства, направляемые на производственное развитие или иные аналогичные цели, предусмотренные учредительными документами (например, на создание нового имущества). Фонды потребления образуют средства, направляемые на осуществление мероприятий по социальному развитию (кроме капитальных вложений), а также материальному поощрению коллектива организации и иных мероприятий и работ, не приводящих к образованию нового имущества организации.

Амортизационный фонд формируется за счет средств, накапливаемых у организации в результате переноса стоимости основных фондов по определенным нормам на текущие издержки производства. В результате амортизации стоимость изнашиваемых основных фондов переносится на произведенный с их помощью продукт. Нормой амортизации является выраженная в процентах доля балансовой стоимости основных фондов, подлежащая включению в текущие издержки в течение отчетного года. Амортизационные отчисления имеют целевое назначение, так как предназначены для полного восстановления изношенных основных фондов организации. Данные отчисления аккумулируются в составе выручки от реализации продукции (работ и услуг) и регламентированы главой 25 НК РФ.

Резервы предстоящих расходов и платежей создаются организацией в целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчетного периода. Организации могут создавать резервы: на предстоящую оплату отпусков, на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждений по итогам работы за год и другие цели. Если такие резервы не создаются, то произведенные затраты включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) по соответствующим элементам затрат по мере их совершения.

Резерв по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию может создаваться в отношении тех товаров (работ), по которым в соответствии с условиями заключенного договора с покупателем предусмотрены обслуживание и ремонт в течение гарантийного срока (п. 2 ст. 267 НК РФ). Размер созданного резерва не может превышать предельного размера, определяемого как доля осуществленных хозяйствующим субъектом расходов по гарантийному ремонту и обслуживанию в объеме выручки от реализации данных товаров (работ) за предыдущие три года. По истечении налогового периода размер резерва корректируется исходя из фактически осуществленных расходов. Для товаров (работ), по которым истек срок гарантийного обслуживания и ремонта, не израсходованные по назначению суммы включаются в состав внереализационных доходов соответствующего отчетного периода.

Под резервом сомнительный долгов признается в соответствии со ст. 266 НК РФ любая задолженность организации, которая не погашена в срок, установленный договорами, и не обеспечена залогом, поручительством или банковской гарантией. Источником формирования данного резерва является валовая прибыль.

Резерв сомнительных долгов создается на основе результатов проведенной в конце отчетного года инвентаризации дебиторской задолженности и исчисляется следующим образом:

1) при сроке свыше 90 дней в сумму создаваемого резерва включается полная сумма задолженности, выявленной на основании инвентаризации;

2) при сроке от 45 до 90 дней (включительно) в сумму резерва включается 50 процентов суммы задолженности, выявленной на основании инвентаризации;

3) при сроке до 45 дней сумма создаваемого резерва не изменяется.

При этом сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать 10 процентов выручки за отчетный период.

Резерв сомнительных долгов может быть использован организацией лишь на покрытие убытков от безнадежных долгов. Безнадежными (нереальными ко взысканию) признаются долги, по которым истек установленный срок исковой давности, а также долги, по которым в соответствии с ГК РФ обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения на основании акта государственного органа или в связи с ликвидацией организации.

Сумма резерва по сомнительным долгам, не полностью использованная хозяйствующим субъектом в отчетном периоде, может быть перенесена на следующий отчетный период в порядке, определенном п. 5 ст. 266 НК РФ.

Формирование компенсационного фонда или имущества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, предусматривается ст. 22 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(628).

Создание фонда финансовой взаимопомощи, являющегося источником займов, предоставляемых членам кредитного потребительского кооператива граждан, регулируется императивной нормой (ст. 16 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан")*(629). Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кооператива. Обязанностью кредитного потребительского кооператива является формирование резервного фонда для обеспечения непредвиденных расходов. Возможно создание страхового фонда для покрытия возможных убытков от деятельности кооператива. Уставом или решениями общего собрания членов в обязательном порядке устанавливаются ограничения на соотношения: суммы паевых взносов и суммы личных сбережений; собственных средств и общей суммы обязательств; величины резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи.