Определение подведомственности спора и подсудности иска

Когда у субъекта правоотношений , будь то Физическое лицо , Юридическое лицо либо ПБОЮЛ ( предприниматель без образования юридического лица) , возникает проблема , требующая своего разрешения с помощью суда , возникает вопрос , а в какой ,собственно, суд из существующих необходимо обратиться? Законодательство о судебной системе РФ и формах судопроизводства выделяет 5 разновидностей судов:

1.Суды общей юрисдикции ( включая военные суды), - рассматривающие гражданские , трудовые , семейные споры , уголовные дела , дела об административных правонарушениях.

Особенностью субъектов , - участников производства в судах общей юрисдикции , является то , что как правило одним из участников судебного процесса , одной из сторон по делу

( истцом или ответчиком) является физическое лицо( гражданин РФ , иностранец или апатрид( лицо без гражданства)) , которое преследует или защищает свои личные, частные интересы. Сам спор не связан с разрешением хозяйственных конфликтов и не проистекает из предпринимательских отношений , носит частный характер.

2. Арбитражные суды , -рассматривающие дела , возникающие из хозяйственных и предпринимательских отношений междусоответствующими субъектами (юридическими лицами , ПБОЮЛ, органами власти и управления государства и муниципалитетов,при крайне редком участии и граждан) . Например ,в соответствии с Арбитражно-процессуальным кодексом РФ гражданин , являясь учредителем юридического лица , либо акционером , может судиться с собственным юридическим лицом по опять же спорам из хозяйственных или предпринимательских отношений именно в арбитражном суде . Если же такой субъект еще и работал в данном юридическом лице и был уволен , то судиться с юридическим лицом он будет как с работодателем и иск по трудовому спору ( не относящемуся к хозяйственным или предпринимательским спорам ) подаст в суд общей юрисдикции.

3. Конституционный суд РФ , - рассматривает обращения заинтересованных лиц о несоответствии положений действующего федерального законодательства Конституции РФ.

4. Третейские суды в РФ , - не являются частью вышеуказанных государственных судов , рассматривают хозяйственные и гражданские споры при наличии соглашения между сторонами об этом.

5.Международные коммерческие арбитражные суды,-относятся к разновидности третейских судов ,но создаются как правило при столичных торгово-промышленных палатах отдельных государств и рассматривают дела при наличии соглашения об этом и при участии в деле иностранного контрагента.

Соответственно установление истцом для себя , в какой из перечисленных судов он должен направить свое исковое заявление , и называется определением ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ иска и будущего судебного дела.

Например: если некий ПБОЮЛ Петров не получил от некоего ООО «Маяк» , владеющего оптовым складом , заказанный ранее и уже оплаченный товар , то исходя из сути самого правоотношения , которое относится к предпринимательской , хозяйственной деятельности , а так же из круга участников данного правоотношения ( частный предприниматель и юридическое лицо),- подведомственность данного спора , а соответственно и иска относится к ведению Арбитражного суда.

В то же время если некий Петров ( даже и продолжающий иметь статус ПБОЮЛ) приобрел в магазине того же ООО «Маяк» некий товар ( например телевизор или музыкальный центр) для своего личного потребления с условием предварительной оплаты товара и его доставкой покупателю на дом , деньги оплатил, но товар так и не получил , то исходя из сути правоотношения , не являющегося хозяйственным и предпринимательским , исходя из того , что одной из сторон в споре является Петров как физическое лицо ( так как он приобретал телевизор и музыкальный центр для себя лично и оплачивал товар как обычный гражданин , не преследуя предпринимательских целей),- подведомственность данного спора и иска по нему относится к ведению суда общей юрисдикции.

Следует помнить , что ошибка с подведомственностью влечет либо отказ в принятии искового заявления либо его возврат , что неизбежно затягивает рассмотрение спора по существу заявленных в нем требований.

Вопросы подведомственности Судов общей юрисдикции и Арбитражных судов , касающиеся искового производства, отражены в ГПК РФ И АПК РФ .

Как было указано ранее , в данной инструкции рассматриваются иски , которые направляются в суды общей юрисдикции.

Определившись с подведомственностью иска , необходимо теперь решить вопрос с его подсудностью,-то есть выявить ,какой конкретно суд в системе судов общей юрисдикции должен будет рассмотреть иск по существу по первой инстанции.

С данным вопросом все сложнее , так как знание норм ГПК РФ для определения подсудности иска обязательно. Прежде всего нужно помнить , что Суды общей юрисдикции составляют сложную вертикально и горизонтально структурированную систему , охватывающую всю территорию РФ , включая муниципальные районы и муниципальные городские округа .

Вертикальная структура включает в себя 4 звена : *мировые судьи; *федеральные городские, районные суды;*федеральные суды субъектов РФ ( область , край , республика) ; *Верховный суд РФ.

Каждое из указанных звеньев обладает своей подсудностью, которая называется РОДОВОЙ. Отнесение исков к той или иной родовой подсудности , соответственно рассмотрение исков тем или иным звеном из указанных выше определено прежде всего в ГПК РФ ( Следует помнить , что использование любого нормативного акта , в том числе и ГПК РФ требует проверки наличия изменений и дополнений , внесенных в текст закона на момент обращения к нему с момента публикации закона. Иначе можно сильно и неприятно ошибиться с применением права ).

В ст. 23 ГПК РФ по состоянию на ноябрь 2009 г. установлена следующая подсудность дел мировым судьям:

1. Дела о выдаче судебного приказа ;

2. Дела о расторжении брака , если между супругами отсутствует спор о детях ( авт. : а именно, кто из родителей занимается воспитанием детей , как и с кем из родителей дети общаются , с кем из родителей дети проживают и т.д.);

3. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска , не превышающей 100 000 рублей;

4. Иные возникающие из семейно-правовых отношений дела , за исключением дел об оспаривании отцовства ( материнства) , об установлении отцовства, о лишении родительских прав , об усыновлении ( удочерении) ребенка; )( авт. : например, мировым судьям подсудны иски о признании брака недействительным , о взыскании любых алиментов , предусмотренных Семейным Кодексом РФ);

5. Дела по имущественным спорам , за исключением дел о наследовании имущества и дел , возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности , при цене иска , не превышающей 100 000 рублей;

6. ( Данный пункт утратил силу , ранее согласно ему мировые судьи рассматривали значительную часть трудовых споров , которые теперь полностью отнесены в рамках искового производства в подсудности районных городских судов , за исключением заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной , но не выплаченной работнику заработной платы);

7. Дела об определении порядка пользования имуществом;

Подсудность гражданских дел федеральному городскому , районному суду определена в ст. 24 ГПК РФ , однако данная статья является отсылочной , определяя такую подсудность методом исключения : за исключением дел , указанных в ст. 23 ( дела, подсудные мировым судьям), в ст. 25( дела , подведомственные военным и иным специализированным судам ), в ст. 26 ( дела подсудные судам субъектов РФ), в ст.27 ( дела , подсудные Верховному суду РФ ) , - дела рассматриваются районным федеральным судом в качестве суда первой инстанции.

Соответственно , что бы определиться с подсудностью дел федерального городского, районного суда, необходимо выявить подсудность всех остальных судов общей юрисдикции.

Подсудность дел мировых судей уже указана.

Соответственно подсудность дел судов субъектов РФ по первой инстанции следующая:

1. это дела, связанные с государственной тайной;

2. дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ , затрагивающих права , свободы и законные интересы граждан и организаций ( авт. : кроме оспаривания Конституций и Уставов субъектов РФ );

3. дела о приостановлении деятельности или ликвидации региональных отделений либо иного структурного подразделения политической партии , межрегиональных и региональных общественных объединений, религиозных организаций , о запрете деятельности общественных объединений и религиозных организаций и т.п……;

4. дела об оспаривании решений ( уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ и т.п. ….;

5. дела о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ.

Как видно из вышеперечисленного списка , подсудность федеральных судов субъектов РФ

( Верховный суд республики , краевой , областной суд , суд города федерального значения , суд автономной области или автономного округа) достаточно специфична и встречаются иски с подобным содержанием и требованиями редко. .

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ родовая подсудность Верховного суда РФ следующая, это: оспаривание ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального собрания,Правительства РФ; это оспаривание уже нормативных правовых актов Президента РФ,Правительства РФ, федеральных органов госудасртвенной власти,-затрагивающих права,свободы и законные интересы граждан и организаций; это оспаривание постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; это дела о прекращении деятельности или ликувидации политических партий , ...общественных объединений,....религиозных организаций; дела об обжаловании решений ( уклонении от принятия решений ) Центральной избирательной комиссии РФ......; споры между федеральнымии органами власти и органами власти субъектов РФ.....

Данный перечень дан с сокращениями, но и из вышеизложенного видно , что споры по первой инстанции для Верховного суда не являлются широко распостраненным в правоприменительной практике.