Безвозмездное пользование: понятие, правовые особенности.

Договор безвозмездного пользования, именуемый также ссудой*(91), определен в ст. 689 ГК следующим образом: по такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Предметом этого договора может быть любое имущество как движимое, так и недвижимое, но оно должно быть обособленным и не терять своих натуральных свойств в процессе использования, т.е. быть непотребляемой вещью. Однако предоставление в безвозмездное пользование некоторых видов недвижимого имущества (земельных участков и других природных объектов) подчинено специальным нормам природоохранительного законодательства, которые практически выводят такое пользование за рамки договора ссуды, как он урегулирован в гл. 36 ГК (ст. 689-701).
Договор безвозмездного пользования обслуживает прежде всего бытовые отношения граждан, которые часто предоставляют свое имущество друг другу в порядке взаимопомощи. В этих случаях наряду с вещами повседневного быта предметом ссуды может быть крупное и дорогостоящее имущество: оборудование для садовых и иных работ, нежилое помещение, транспортное средство.
Участниками договора безвозмездного пользования, особенно на стороне ссудодателя, могут выступать и юридические лица всех видов. Государственные и муниципальные библиотеки предоставляют книги гражданам безвозмездно*(92). Отношения безвозмездного пользования возникают при проведении разного рода выставок (промышленных, художественных, мемориальных), когда соответствующие экспонаты предоставляются для демонстрации бесплатно.
Коммерческие юридические лица, а также индивидуальные предприниматели используют договор ссуды в целях рекламы, укрепления и развития деловых связей, а также для освобождения ссудодателя от забот и затрат по содержанию части своего имущества, которое временно не эксплуатируется*(93). Однако некоторые отношения безвозмездного пользования в сфере предпринимательства закон запрещает: согласно п. 2 ст. 690 ГК коммерческие организации не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
В ст. 689 ГК указывается, что вещь передается другой стороне во временное пользование. Однако в реальной жизни вещь обычно передается ссудополучателю также во временное владение, без чего ее использование невозможно. Соответственно ссудополучатель получает статус законного владельца и как таковой может защищать полученное право против всех лиц (ст. 305 ГК).
Рамки полученного ссудополучателем права ограничивает только назначение имущества. Поэтому использование вещи, поскольку иное не было оговорено при заключении договора ссуды, возможно в различных формах. Граждане обычно пользуются полученной вещью в потребительских целях личного характера. Однако можно использовать вещь также для ведения разного рода предпринимательских работ с получением в результате этого прибыли или иных полезных результатов. Они, как и при аренде (ст. 606 ГК), должны признаваться собственностью ссудополучателя.
Договор ссуды по своим целям и условиям во многом схож с договором аренды, рассмотренным в гл. 31 Учебника, и поэтому ГК предусматривает (п. 2 ст. 689) применение к договору ссуды ряда правил, установленных для арендных отношений. Речь идет о таких важных условиях договора ссуды, как срок его действия, порядок использования полученного имущества, возможные последствия его улучшений и др.
Применительно к отдельным разновидностям договора ссуды имеются правила в ряде других законодательных актов: Законе РФ "О библиотечном деле", Федеральном законе от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"*(94), Положении о Музейном фонде, утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179*(95).
В отличие от большинства гражданско-правовых договоров ссуда является безвозмездным правоотношением, и это оказывает влияние на обязанности и права участников данного договора, а также их ответственность. Требования к участникам безвозмездных отношений, особенно к гражданам - менее строгие.
2. Заключение договора безвозмездного пользования. Договор ссуды, как следует из его определения в ст. 689 ГК, может быть реальным, т.е. возникать в результате передачи вещи пользователю, или консенсуальным, когда он - следствие соглашения о передаче вещи в безвозмездное пользование. В последнем случае, если вещь не передается, в силу ст. 692 ГК требовать реального исполнения невозможно, но возникает право расторгнуть договор с возмещением реального ущерба. Такое регулирование отражает безвозмездный характер договора.
Норм о порядке заключения договора безвозмездного пользования в гл. 36 ГК нет. Поэтому должны применяться общие правила гражданского законодательства о совершении сделок: при незначительности предмета ссуды (менее 10 МРОТ) сделка может заключаться гражданами устно (ст. 159, 161 ГК), в иных случаях необходимо соблюдение письменной формы.
Ссудодателем в договоре безвозмездного пользования может выступать собственник вещи и иное лицо, управомоченное на то законом или собственником. Закон наделяет таким правом арендатора предприятия, а также библиотеки. Государственные и муниципальные предприятия, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения, могут передавать недвижимость в безвозмездное пользование только с согласия собственника (ст. 295 ГК). Арендатор вправе передавать арендуемое имущество в безвозмездное пользование с согласия арендододателя (п. 2 ст. 615 ГК).
Предмет договора безвозмездного пользования должен передаваться ссудополучателю со всеми его принадлежностями и относящейся к нему документацией, если иное не оговорено договором. Для устранения возможных споров в договоре следует четко характеризовать состояние передаваемой вещи.
Срок пользования должен определяться договором, а если он согласован не был, договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за месяц, если иной срок не оговорен договором (ст. 699 ГК).
При заключении договора ссудодатель обязан предупредить ссудополучателя обо всех правах третьих лиц на передаваемую вещь (сервитутах, праве залога и т.д.), наличие которых способно затруднить ее использование. Неисполнение этой обязанности дает ссудополучателю право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба, но не упущенной выгоды.
В нормах действующего законодательства нет прямых указаний об обязательной государственной регистрации договора безвозмездного пользования недвижимостью. В литературе, исходя из существа таких отношений, обременяющих недвижимость, и общей линии законодательства в этом вопросе, делается вывод о необходимости регистрации договора безвозмездного пользования, когда его объектом является недвижимость*(96).
3. Исполнение договора безвозмездного пользования. Ссудополучатель обязан пользоваться полученным имуществом в соответствии с условиями заключенного договора, а при их неполноте - в соответствии с назначением имущества. Он обязан поддерживать полученную вещь в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы по ее содержанию, если иное не предусмотрено договором (ст. 695 ГК).