Внесудебная защита прав предпринимателей.

В случаях возникновения разногласий между партнерами по совместной предпринимательской деятельности всегда существует возможность обратиться в соответствующие судебные инстанции за разрешением спора и защитой нарушенных прав. Но есть возможность урегулировать свои взаимоотношения без обращения в суд. Это путь переговоров, поисков компромисса, достижения консенсуса.

Досудебные попытки урегулирования разногласий рассматривались ранее как самостоятельная стадия претензионно-искового порядка разрешения хозяйственных споров.[30] В настоящее время претензионный порядок является обязательным только в случаях, установленных Федеральными законами для определенных категорий споров. В настоящее время к таким категориям экономических споров относят споры по:

- железнодорожным перевозкам;

- перевозкам речным транспортом;

- пересылкам почтовых отправлений и услугам связи;

- автомобильным перевозкам;

- требованиям об изменении и расторжении договоров согласно
п. 2 статьи 452 ГК РФ.

Претензионный порядок также обязателен в тех случаях, когда он предусмотрен в уже заключенном между сторонами спора договоре.

Если Федеральным законом установлен для определенной категории споров претензионный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. Во всех этих случаях до обращения в арбитражный суд заинтересованная сторона, права которой нарушены, обязана предпринять необходимые шаги по урегулированию разногласий без обращения в арбитражный суд. Эти необходимые шаги заключаются в том, что заинтересованная сторона направляет своему контрагенту письменное обращение - претензию, в которой излагаются конкретные требования и дается их обоснование. В претензии указываются: требования заявителя, сумма претензии, и ее обоснованный расчет, если претензия подлежит денежной оценке; обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, их подтверждающие, со ссылкой на соответствующее законодательство; перечень, прилагаемых к претензии документов, а также иные сведения, необходимые для урегулирования спора. Разнообразные требования сводятся к способам защиты гражданских прав, которые указаны в статье 12 ГК РФ и других законах: погасить задолженность, возместить убытки, уплатить неустойку, вернуть неправомерно удерживаемое имущество, внести изменения в договор или досрочно расторгнуть его.

Обоснование требований дается в двух аспектах:

1. нормативно-правовом, то есть со ссылкой на правовые нормы, подлежащие применению, и условия договора, контракта, соглашения;

2. фактическом, то есть с изложением тех фактических обстоятельств, которые привели к возникновению данного требования. В претензии указываются документы, подтверждающие заявленные требования, например, счета, накладные, платежные поручения, протоколы, акты, доверенности на получение товарно-материальных ценностей. Копии этих документов направляются адресату вместе с претензией.

Следует учесть, что законодатель делает исключение из общего пра­вила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирова­ния споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблю­дения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК РФ).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка уре­гулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответ­чику.

Необходимо обратить внимание также на новый подход законода­теля к вопросу о досудебном порядке урегулирования спора, который не зависит от того, утрачена возможность его соблюдения или нет. Независимо от этого несоблюдение досудебного порядка урегулирова­ния спора с ответчиком является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Интересна с практической точки зрения процедура взыскания при­знанных должником сумм, когда претензионный порядок предусмот­рен договором. Дело в том, что действующим законодательством кре­дитору не .предоставлено право списывать в бесспорном порядке при­знанную должником по претензии сумму. Однако в том случае, когда условие о бесспорном списании признанной суммы отсутствует в до­говоре и в ответе на претензию, а должник признанную сумму не перечислил, кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании с должника задолженности, несмотря на признание пре­тензии.

То, что претензионный (внесудебный) порядок урегулирования разногласий не является обязательным для подавляющего большинства видов экономических споров, имеет большое практическое значение. В случае появления разногласий и необходимости их урегулирования у предпринимателя есть возможность самому определить пути защиты своих интересов: либо сразу обратиться в арбитражный суд, либо сначала обратиться к партнеру с конкретными предложениями об урегулировании разногласий. Можно с уверенностью сказать, что значительное количество конфликтов, возникающих между участниками предпринимательских отношений, разрешается во внесудебном порядке благодаря переговорам и поискам компромиссов.

Как уже отмечалось, одной из форм внесудебной защиты является нотариальная защита. На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных инте­ресов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных дей­ствий от имени государства (ст. 35—39 Основ законодательства РФ о нотариате).

В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве граж­данском, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесен­ных к их компетенции вопросов.

Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не ис­пользуют состязательную форму процесса и принцип публичности, а совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказа­тельств.

Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов пред­принимателей может осуществляться:

а) посредством юридического подтверждения и закрепления граж­данских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в буду­щем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование до­кументов и т.д.);

б) посредством защиты уже нарушенного права (например, при выда­че исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удосто­верении неоплаты чеков и т.д.).

Следует иметь в виду, что исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или какого-либо имущества, когда ответственность должника с бесспорностью вытекает из представ­ленного документа.

Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполни­тельным надписям является упрощенным порядком по сравнению с су­дебным или арбитражным.

Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для ис­полнения судебных решений.

Необходимо учесть, что нотариус не вправе совершить исполнитель­ную надпись на любом документе, хотя и устанавливающем задолженность. Законодатель четко устанавливает круг документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительной надписи нотариуса.

Исполнительная надпись может быть совершена нотариусом только в том случае, если основания, названные обратившимся за совершением исполнительной надписи лицом, предусмотрены данным Перечнем. Таким образом, исполнительная надпись совершается:

- по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получени­ем денег, осуществлением возврата или передачи имущества;

- по задолженностям, вытекающим из договоров найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги;

- по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с ав­торским правом,

- по ряду иных оснований, предусмотренных Перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

Следует учитывать, что обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить его право обратиться за разрешением спора в суд. Такое разъяснение дано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.07.2001 № 150-О.

Как было замечено выше, исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, однако в связи с отсутствием у нотариуса ап­парата принудительного исполнения и согласно положениям законо­дательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства.

Следует иметь в виду, что нотариусы вправе также совершать и другие нотариальные действия, в частности принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг должника, предназначенных для пере­дачи кредитору. Такое нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда должник не имеет возможности лично исполнить обязательство. В качестве оснований исполнения обязательства подоб­ным образом законодатель предусматривает, к примеру, недееспособ­ность кредитора и отсутствие у него представителя, уклонение креди­тора от принятия исполнения или в случае иной просрочки с его сто­роны и т.д.

Необходимо учесть, что нотариус при совершении данного нотари­ального действия не проверяет основания возникновения прав кредитора и обязанностей должника.

Еще одной формой внесудебной защиты можно признать защиту в третейских судах. Об этом пойдет речь ниже.