Понятие и основания государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Одна из основных функций государства — экономическая. Она за­ключается в формировании необходимых условий для устойчивого раз­вития экономических отношений, в том числе общих правил деятельнос­ти основных участников этих отношений.

Объективная необходимость государственного регулирова­ния рыночных отношений определяется следующими требованиями охраны публичных интересов:

1) Обеспечение государственных и общественных нужд.

2) Формирование государственного бюджета.

3) Защита окружающей среды и пользование природными ресурсами.

4) Обеспечение занятости населения.

5) Обеспечение безопасности и обороны страны.

6) Реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма.

7) Соблюдение правопорядка при осуществлении предпринимателями ВЭД.

Кроме того, ограниченность возможнос­тей рыночной экономики в производстве общественных товаров является основным побудительным мотивом в деятельности государства в сфере экономики.

К так называемым общественным товарам обычно относят нацио­нальную систему образования, здравоохранения, оборону государства, систему охраны окружающей среды, создание и поддержание правопо­рядка в обществе и экономике и т.д.

Государственное регулирование экономики осуществляется на осно­ве четко сформулированной государственной экономической политики.

Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, в то время какгосударственное регулирование экономики — дея­тельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специаль­ных средств, форм и методов.

В настоящее время государственная экономическая политика нахо­дит выражение и закрепление в таких документах, как ежегодные Посла­ния Президента РФ Федеральному Собранию, Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики, утвержденные ЦБ РФ, Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» и др.

Объем государственного вмешательства в экономику, рыночные отношения — величина переменная, зависящая от многих факторов. Уровень, размер государственного регулиро­вания экономики зависят от конкретной реальной ситуации на рынке, востребованности государства на данном этапе развития рыночных от­ношений.

Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях народного хозяйства или сегментах рынка. Так, возможно выделение максимального, среднего и минималь­ного уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.

Виды государственного регулирования классифицируются в зависимости от территории применения тех или иных средств воздействия. В связи с этим можно выделить государственное регулирование на феде­ральном уровне, на уровне субъекта Федерации, на уровне автономной области и автономных округов. Возможны и иные классификации видов государственного регулирования в сфере экономики.

Цели государственного регулирования в сфере экономики пред­полагают решение ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики. В качестве основной цели можно выделить создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества.

Главная цель раскрывается через такие цели, как выравнивание эко­номического цикла, обеспечение стабильного развития экономики, де­нежного обращения, создание конкурентной среды, обеспечение нор­мальной занятости населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства и др. Функции государства в сфере экономики выполняются путем решения конкретных задач, возникающих в резуль­тате достижения поставленных целей.

Правовое обеспечение государственного регулирования пред­принимательской деятельности предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. В ка­честве правовых форм государственного регулирования экономики традиционно выступают законы и подзаконные акты.

Право представляет собой, с одной стороны, самостоятельное сред­ство реализации экономической функции государства, а с другой — самостоятельное средство государственного регулирования экономики наряду с иными средствами и инструментами экономического и админи­стративного характера.

Объектом государственного регулирования служат отдельные сред­ства (инструменты), с помощью, которых осуществляется государственное регулирование, такие как цена, планирование, денежное обращение и др.