Государственные и рыночные механизмы, регулирующие деятельность предприятий РГБ.

Одними из важнейших условий рыночной экономики является разработка соответствующей законодательно-правовой основы, организация равноправной деятельности предприятий РГБ, поддержка предпринимательства, освоение рынка на разных уровнях и направлениях.

Регулирование производственно-хозяйственной деятельности организаций – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целю создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений.

К основными методам государственного регулирования производственно - хозяйственных отношений предприятий РГБ действующих в условиях рыночных отношений являются:

- административные (базируются на силе государственной власти т.е. это мероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи указов и распоряжений);

- правовые (методы и способы регулирования производственно - хозяйственной деятельности предприятий воплощенные с помощью законов, таких как антимонопольное законодательство, закон о рекламе, закон о малом предпринимательстве и др.);

- экономические методы (основываются на использовании налоговых платежей, денежно-кредитных рычагов регулирующих цены и тарифы).

К основным Законам и нормативным актам регулирующим производственно-хозяйственную деятельность предприятий РГБ относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс, ч. 1,2; Федеральные законы об организационно - правовых формах предприятий; Закон о лицензировании производственно-хозяйственной деятельности; законы и нормативные акты о ведении бухгалтерского учета; Налоговый кодекс РФ ч.1,2; Закон о защите прав потребителей и др.

Предприятия РГБ оказывают услуги. Под услугой понимается особый вид потребительной стоимости, существующей в форме полезной деятельности и удовлетворяющей общественные потребности. Иначе, согласно ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения», под услугой понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.

Весь спектр услуг призваны систематизировать и классифицировать в целях обеспечения возможности идентифи­кации (установления принадлежности деятельности фирмы к сфе­ре индустрии гостеприимства) национальные нормативные акты, относимые к нор­мативным документам по стандартизации.

В настоящее время в Российской Федерации существуют сле­дующие нормативные акты и официальные документы, позволя­ющие установить отраслевую принадлежность услуг РГБ:

1) Общероссийский классификатор видов эконо­мической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД);

2) Общероссийский классификатор видов эконо­мической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП);

3) Общероссийский классификатор услуг населе­нию ОК 002-93 (ОКУН).

4) государственные лицензии;

5) учредительные документы хозяйственной еди­ницы - заявителя (устав и данные государственной ре­гистрации).

В Российской Федерации приняты и действуют следующие нормативные документы в сфере средств размещения:

1. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490;

2. ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц»;

3. ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размеще­ния. Общие требования»;

Основными нормативными документами, регламентирующими де­ятельность предприятий питания в РГБ, являются:

1. Федеральный закон «О защите прав потребителей»;

2. Правила оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (с изменениями от 21 мая 2001 г.);

3. ГОСТ Р 50762-95 Общественное питание. Классификация предприятий;

4. ГОСТ Р 50763-95 Общественное питание. Кулинарная продук­ция, реализуемая населению; .

5. ГОСТ Р 50764-95 Услуги общественного питания. Общие тре­бования;

6. ГОСТ 28-1-95 Общественное питание. Требования к произ­водственному персоналу;

7. ГОСТ Р 50935-96 Общественное питание. Требования к об­служивающему персоналу;

8. Правила продажи алкогольной продукции.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» является основополагающим документом, на основе которого осущест­вляется государственное регулирование торговой деятельности в сфере общественного питания.

Во исполнение Федерального закона «О защите прав потреби­телей» в 1992 году Правительством РФ были утверждены Правила оказания услуг общественного питания, которые непосредственно регулируют отношения между потребителями и рестораном. Соглас­но этим Правилам услуги общественного питания оказываются в ре­сторанах, кафе, барах и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также и классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с Государствен­ным стандартом (ГОСТР 50762-95. Общественное питание. Классифи­кация предприятий).

Правилами предусмотрено строгое соблюдение исполнителем установленных в государственных стандартах, санитарных, противопо­жарных правилах, технических документах обязательных требований к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружаю­щей среды. Эти требования определены следующими документами:

1. СанПиН 42-123-4117-86 «Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов».

2. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общест­венного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».