Пользование участками недр и моря
Пользование недрами
Недра относят к недвижимости с особым правовым режимом пользования, распоряжения и владения.
Недра- часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности, а также дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин доступных для геологических исследований.
Все участки недр в границах территории РФ и ее континентального шлейфа, включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственным недвижимым имуществом.
Континентальный шлейф включает морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря России в 12-мильной зоне на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.
Участки недр в РФ не могут быть предметом дарения, купли – продажи, наследства, клада, залога или отчуждения.
Недра могут передаваться в пользование для:
- регионального геологического изучения – до 5 лет (сроки могут быть продлены)
- поиска и оценки месторождений ПИ
- разведки и добычи ПИ – до 20 лет
- строительства и эксплуатации подземных сооружений – без ограничения
- оборудования особо охраняемых геологических объектов
- сбора минералогических, палеонтологических и др. геологических коллекционных материалов.
Пользователями могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т.ч. юр.лица, граждане других государств, если они наделены правом заниматься данным видом деятельности. Права и обязанности пользования недрами возникают с момента получения лицензии. Пользователями для добычи радиоактивных и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия.
Лицензия включает установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Добытые из недр полезные ископаемые могут находиться не только в федеральной государственной собственности и собственности субъектов РФ, но и в муниципальной, частной и иных формах собственности. Кроме того, они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами Права пользования недрами, которое государство может передавать субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.
Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 6 метров. А также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Если земельные участки необходимы для проведения работ по геологическому изучению и использованию недр, то они могут быть отчуждены временно или постоянно для государственных нужд с возмещением собственникам их стоимости.
Особое государственное значение недр учитывается и при строительстве на земельных участках зданий и сооружений. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки.
Качественная и количественная характеристика участков недр дается в Государственном кадастре, который включает в себя сведения:
© Об основных и совместно с ним залегающих полезных ископаемых;
© О содержащихся в них компонентах;
© О горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условиях разработки месторождений;
© О геолого-экономической оценке каждого месторождения;
© О выявленных проявлениях полезных ископаемых;
© О лицензиях на пользование недрами;
© О работах по геологическому изучению недр и др.
Для учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Пользование участками моря
Водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В состав водного объекта включаются поверхность воды, земли, покрытые водой, и сопряженные с ним дно и берега.
Обособленные водные объекты (замкнутый водоем) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Они являются составной частью земельного участка.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам:
© Могут использовать полные объекты только для своих нужд без нарушения прав и законных интересов других лиц;
© Не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме предусмотренных законом случаев.
По признаку пользования все водные объекты делят на две группы: общего и особого пользования.
Водные объекты государственной и муниципальной собственности являются объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или других интересах не предусмотрено иное. Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Ширина бечевника – не более 20 метров.
Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут находиться в общем пользовании только при условии регистрации данного ограничения прав собственности в Едином государственном реестре и соответствующей оплаты. Общее водопользование на них допускается на условиях, установленных собственником по согласования со специальным уполномоченным государственным органом управления.
Водные объекты могут использоваться для следующих целей:
ª Питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
ª Здравоохранении и рекреации;
ª Сельского и лесного хозяйства;
ª Строительства, транспорта и лесосплава;
ª Гидроэнергетики и пожарной безопасности;
ª Рыбного и охотничьего хозяйства;
ª Добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;
ª Для иных целей.
Общее водопользование – без применения сооружений, технических средств и устройств допускается без получения лицензии. Специальное водопользование – с применением технических средств, сооружений и устройств может осуществляться гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии, за исключением плавания на маломерных средствах и для разовых посадок воздушных судов.
Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах и условиями, установленными органами исполнительной власти по согласованию со службами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей и природной среды и другими органами государственного управления.
Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующим экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Это территории, примыкающие к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.
Особым видом территории является морской район, имеющий статус исключительной экономической зоны (ИЭЗ). ИЭЗ представляет собой морской район, находящийся за пределами территория моря РФ и прилегающих к нему территорий. Этот район регулируется особым правовым режимом, регулирующимся особым правовым режимом, установленным законом РФ от 17.12.1998 № 191 –ФЗ «Об ИЭЗ РФ». Внутренней границей ИЭЗ является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница ИЭЗ находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Делимитация – определение государственной границы с описанием ее прохождения и нанесения на карту в соответствии с заключенным договором.
Делимитация ИЭЗ между РФ и государствами, побережья которых противолежат побережья РФ или является смежными с побережьем РФ, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или общепризнанными принципами и нормами международного права.
К правам РФ относятся: права разведки, разработки, промысла, сохранения живых и неживых ресурсов, разведки его дна и недр, сооружение искусственных островов и установок. Все государства в ИЭЗ пользуются свободами судоходства, прокладкой подводных кабелей и трубопроводов
Основными принципами пользования живыми (рыбы, морскими млекопит., и т.д.) и неживыми (минеральные ресурсы вод, энергия приливов, течений и ветров и т.д.) ресурсами является платность пользования, финансовое обеспечение изучения, воспроизводство и защита морской среды. Система платежей за пользование живыми ресурсами включает: сбор за выдачу лицензий, разрешение на пользование живыми ресурсами, плату за пользование живыми ресурсами, штрафы за сверхлимитное и нерациональное использование живых ресурсов.
Система платежей за пользование неживыми ресурсами включает плату за информацию о неживых ресурсах. Плата не взимается за проведение наблюдений в рамках государственного мониторинга, ресурсных и морских научных исследований.