Лекция 14. Системный анализ и теория организации
Одной из основных задач современной Российской экономики считается задача создания и обеспечения эффективного функционирования организации, независимо от формы ее собственности, от типа выходной продукции, от места и роли организации в экономической системе. Создание организации, способной выполнять вполне определенный круг задач – это всегда творческий акт. Для этого нельзя запастись рецептом на все случаи жизни. Вместе с тем нельзя пренебрегать и теми общими системными принципами, которые уже возникли, а так же той «организационной культурой», которая уже создана. Владение ее методическими и методологическими основами поможет ускорить поиск рациональных организационных форм, охранит от ошибок. Прежде всего, заметим, что теория организации имеет надежный методологический фундамент. Соотношение функционального и структурного, количественного и качественного, формы и содержания были всегда важными вопросами философской науки.
Однако по своей сути теория организации – это не часть философии, а прикладная дисциплина, занимающаяся вполне конкретными вопросами. Ее разработкой занимались не только обществоведы, но так же естественники, математики и экономисты-практики. До сих пор не существует общепринятого формального определения термина «организации», а тем более - четкого описания круга вопросов теории организации. В этом разделе мы не будем пытаться искать определение, отвечающее современным научным стандартам, а постараемся только расширить то интуитивное понимание, которое есть у каждого из нас, и дать необходимые иллюстративные пояснения прикладным вопросам системного анализа. Поэтому мы можем относить к организации системы те внутренние связи, те ее свойства и специфические особенности и характеристики, которые являются наиболее консервативной составляющей системы и которые изменяются наиболее медленно. Но и организация постепенно меняется. Она может совершенствоваться, улучшаться, а может и деградировать, может изменяться медленно, почти незаметно, но в известных условиях – может изменяться скачком, революционно. Однако развитие организации и развитие содержательного аспекта системы никогда не происходят одновременно.
Основными элементами организации, ее фундаментом и основой являются общественные отношения, используемая техника и технология, социальная структура общества, экономические законы и право собственности. Вместе с тем развитие организационной системы подчиняется определенным объективным системным законам. Их необходимо знать, особенно экономистам. Несмотря на то, что теория организации тесно переплетается с информатикой, с математикой, особенно в части прогнозирования и моделирования организационно-экономических процессов производства, и широко ее использует, по своей сути она является дисциплиной гуманитарной. Организационная наука, во всяком случае, тогда, когда речь идет о системах общественной природы, является частью обществоведения. Поэтому взаимосвязь организационного, то есть структурного и функционального, имеет довольно весомое значение для общесистемной организационной науки.
Весь круг проблем и задач, которые были поставлены выше, будет рассматриваться в данном приложении на основе принципов и концепций системного анализа и теории систем, изложенных в работах Н.Н.Моисеева и В.М. Глушкова.
1. Принцип планомерности: заимствование из технических систем? Программный метод формирует планы не от достигнутого (это характерно для окончания эпохи социализма), а планы, нацеленные на конечный результат, на реализацию поставленных целей и задач. В технике тоже существует «метод программ». Он дает инженеру, запускающему, например, космический аппарат, целый ряд правил, позволяющих заранее рассчитать программную траекторию, обеспечивающую достижение намеченной цели. Но в экономике все гораздо сложнее. Ведение народного хозяйства – это не запуск ракеты, где все особенности процесса движения относительно просты и где параметры могут быть с большей степенью точности определены инженерами заранее. И, тем не менее, тот метод, который начал складываться в 1920-е годы, был очень похож на способ проектирования в инженерном деле. В самом деле, ведь совокупность экономических программ, которая принимается правительством, определяет «программную траекторию» планируемого развития страны. Только рассчитать ее неизмеримо труднее. Есть и более существенное различие в управлении народнохозяйственным организмом и любой технической системой, их просто мало, и, кроме того:
они не в состоянии охватить все детали производственного и экономического многообразия;
выполнение программ требует ресурсов, а ресурсы на все программы общие, и их еще надо уметь разделить;
программы, по своей сути, являясь жесткими условиями и ограничениями, не могут эффективно реагировать на все условия функционирования экономической системы.
Поэтому экономические программы должны быть увязаны между собой по ресурсам, для чего была необходима единая система планирования в масштабах всего Советского Союза. Создание единой системы планирования – одно из ярчайших проявлений уклада, который получил название «плановая экономика».
Разработка системы процедур составления планов – это был лишь первый этап в реализации планомерности развития социалистической экономики. В самом деле, ведь планы и программы имеют смысл лишь тогда, когда они выполняются. А для этого недостаточно простой команды. «Доведения плана» до тех или иных организаций не означает его выполнения. Для реализации планов и экономических программ необходимо создать специальные механизмы, обеспечивающие заинтересованность организации, их стремление выполнить плановые задания. Эти механизмы должны порождать обратные связи, способные устранять неизбежно возникающие отклонения от первоначального смысла и планируемого хода производства. Другими словами, возникает необходимость и в создании организационного механизма, подобного автопилоту, который «ведет самолет» по намеченному курсу. И такие механизмы так же начинали складываться к середине 50-х годов прошлого века. Однако, в современных условиях необходимо комплексное, целостное, или, как говорят, системное, рассмотрение всей структуры хозяйственного управления, со всей его важнейшей системой связей, форм собственности, со структурой правовых отношений, разнообразием хозяйственных механизмов. Необходимо учитывать роль социальных факторов, международные и политические аспекты и так далее.
2. Информатика и теория принятия решений. Особенность современного этапа развития науки и наукоемких технологий состоит в необычайно быстром росте стоимости любых новых научных разработок. И в то же время лишь новые данные науки и их техническая реализация способны обеспечивать твердые позиции в той жесточайшей конкурентной борьбе, в которой непрерывно живет капиталистический мир. «Железная необходимость» в развитии науки, технологии, наукоемкой промышленности привела к совершенно новым явлениям. Так, например, возникли компании, вообще не выплачивающие дивиденды своим вкладкам и даже просто убыточные. Вкладчиками, правда, являются банки и корпорации. Эти убыточные компании занимаются наукоемкими производствами, в которых основная масса служащих – исследователи и научный обслуживающий персонал. По существу, это объединения крупных отраслевых институтов с опытным производством. Такие самостоятельные компании становятся постепенно основным источником новых технологических разработок и носителями научного прогресса, оттесняя понемногу академические институты и университеты с их традиционных позиций. Разумеется, никакой прибыли подобные организации приносить не могут, и не для этого они создаются. Таким образом, капиталистические предприятия идут на то, чтобы вкладывать большие деньги в заведомо убыточные затеи. Но другого опыта появления новых технологий и новой техники, а тем боле ее внедрения просто нет. Университеты этого делать не могут, так как они не имеют опытных производств и необходимых управленческих служб. Вот почему какая-то группа компаний щедро финансирует деятельность другой компании, производство которой носит опытный характер и, кроме знаний, приносит лишь убытки. Но такое положение однажды себя с лихвой оправдывает, ибо в какой-то момент эта дочерняя фирма вдруг создает некий препарат или новую технику и ее акционеры, которым принадлежит продукция этой «убыточной компании», зарабатывают на них миллионы. В этом и состоит причина того, что существует множество «убыточных», или , как говорят, «бесприбыльных» корпораций. Этим же оправдывается существование различных фондов, финансирующих конференции, симпозиумы, журналы, не приносящие прямой выгоды. К этому надо добавить глубокий уровень понимания взаимосвязи фундаментальных и прикладных исследований с опытно-конструкторскими разработками. Многим из руководителей этих фондов чужд мелочный прагматизм и рассуждения типа «что я буду с это иметь?». Поиск есть поиск. В нем всегда есть доля риска. Но если он ведется умелыми, образованными людьми, то всегда есть шансы на успех. Вот почему не следует удивляться тому, что все эти фонды и корпорации достаточно щедро финансируют и исследования, например, в области астрономии, изучения условий жизни организмов в термальных водах, на дне океана и многие другие работы, которые в ближайшие годы будут явно «убыточными». Все это и объясняет весьма высокий уровень конкретных научных исследований в передовых капиталистических странах, особенно в США и Японии, разнообразие и широкий спектр новых технических разработок.
Итак, современный этап технической или, лучше сказать, технологической истории нашего общества, характеризуется тем, что в стоимости конечного продукта все большую долю составляют затраты труда ученых, конструкторов, инженеров, проектировщиков – одним словом, тех, кто создает новую технику и занят ее внедрением. В современном обществе описанный факт приводит к резкому обострению конкуренции во всех ее видах. Прежде всего, это сказывается на стремлении резко интенсифицировать труд исследователя и проектировщика, резко увеличить производительность труда лиц, занимающихся творческой исследовательской и проектной деятельностью. Такая интенсификация достигается не только очень жестким отбором лиц, способных заниматься этим трудом, но и прямо-таки потогонными условиями труда ученых в исследовательских центрах развитых стран (особенно США и Японии). Одновременно с этим труд специалиста там обычно оснащается самой современной аппаратурой, квалифицированный исследователь имеет достаточно вспомогательного персонала: он не должен отвлекаться от основного предмета своей деятельности.
Но всего этого оказывается мало. Новые исследования и технологические разработки столь дороги, что они становятся зачастую недоступными отдельным фирмам. Возникает своеобразная кооперация, которая проявляется в форме создания бесприбыльных или убыточных коопераций. Поэтому, что именно этим новым организационным формам, позволяющим концентрировать усилия на перспективных разработках, современный капитализм обязан своим впечатляющим прогрессом в области новейших технологий и наукоемких отраслях промышленного развития, таких, как электроника и биотехнология и другие направления развития науки. И нам, конечно, очень нелегко с ними тягаться. Но на современном этапе развития Россия беднее капиталистического мира, однако, не только это служит тормозом в развитии нашей науки и наукоемких отраслей нашей промышленности, к числу которых начинает относиться все большее и большее число отраслей. Следует особо отметить, что основную роль играет подбор управленческих кадров, степень их образованности, таланта, идейной и моральной подготовленности к той деятельности, которую им предстоит вести в управленческой сфере. Важную роль играет та атмосфера, которая царит в аппарате управления, особенно в тех сферах деятельности, которые связаны с творческой работой, с управлением, с наукой.
3. Сфера управления и планирования, особенно в области тяжелой промышленности, добычи природных ископаемых, в области производства вооружений, в фундаментальной науке, в создании перспективной техники и технологии, является ключевой и по сути, и по назначению. То есть в тех областях, где очевидна и неразрывна связь не только со знаниями и творчеством, но и с определенным риском, требуется талант и энтузиазм. Поэтому ведомствам, промышленным предприятиям всем форм собственности нужны свои исследовательские центры, определяющие стратегию развития отраслей, решающих трудные практические задачи внедрения новой техники. И, наконец, последнее. Построение конкурентоспособной экономики России – это, прежде всего, поиск таких путей развития, где максимально эффективна планомерность и целенаправленность, где менее всего вероятны ошибки и просчеты. А их невозможно реализовать без глубоких научных исследований, без создания фундаментального научного базиса развития.
4. Принципы и методы теории принятия решений. Первый ее принцип – умение четко формулировать цель: чего мы хотим добиться, принимая то или иное решение. Поставить цель, к которой должны стремиться – это отнюдь не так просто, как иногда кажется. Обычно для того, чтобы добиться улучшения одного из показателей, одной из целей, приходится чем-то жертвовать. Выбор цели - это, как правило, компромисс! Теория принятия решений имеет еще одно название – исследование операций. В этой теории специально изучается проблема множественности целей, она носит название «неопределенности целей» и занимает едва ли не центральное место в этой дисциплине. Для преодоления этой неопределенности, для решения задачи выбора (или компромисса), разработаны многочисленные математические методы и приемы. Часто говорят: надо добиваться максимума продукции при минимуме затрат. Но минимум затрат – это нуль. А с нулевыми затратами будет и нулевая продукция. Значит, лицо, принимающее решение, например, директор предприятия, должен соизмерять величину затрат с величиной выпуска. Вот почему акт принятия решения обычно содержит известный элемент субъективности. Теория принятия решений ставит целью по возможности его снизить.
Второй принцип теории принятия решений – надо знать среду, в которой функционирует предприятие и уметь его видеть как объект управления. Тогда применимы и эффективны классические методы теории управления. Этот принцип совершенно очевиден, можно утверждать, что он даже банален. И, тем не менее, как бывает не просто его реализовать на практике. Даже в инженерном деле, где все, кажется, стоит на крепком фундаменте точных инженерных расчетов, часто бывают ошибочные решения. Что же говорить об экономике, о хозяйственных организмах, где наши знания в значительно большей степени ограничены, где гораздо вышке уровень неопределенности наших знаний. В этой сфере мы весьма часто сталкиваемся с решениями, которые принимаются на основе интуитивных представлениях, а не на точных методах, или с решениями, в которых не учитываются важнейшие факторы, определяющие условия жизнедеятельности тог или иного предприятия, отрасли, хозяйственного организма.
5. Информатика и теория принятия решений. В кругу вопросов, которые связаны с актом выбора и принятия решения, совершенно особое место занимает дисциплина, которую называют информатикой. Информатикой в последние годы стал называть дисциплину, вернее, даже целый ряд дисциплин, вошедших в нашу жизнь вместе с ЭВМ. Информатика – продукт послевоенной научно-технической революции, которая сопровождалась многократным усложнением технологий, создаваемых конструкций, машин и резким увеличением количества связей, возникающих в производственной деятельности людей.
Уже в первые послевоенные годы в мире возник некий информационный тупик. Трудности, с использованием информации, могли бы однажды в будущем создать такую ситуацию, когда любой научно-технический прогресс стал бы практически бесполезным, а управление потеряло бы эффективность. Поэтому и вошел в обиход термин «информационный тупик». Оказавшись перед выбором: быть вечным учеником или успеть сделать что-то свое, исследователь (теоретик, экспериментатор, конструктор, экономист, управленец или технолог) обычно выбирает второе.
Результат подобного выбора очевиден - растет число повторов. Дублирование эксперимента дублирование теоретических изысканий, дублирование новых технологий, начинает становиться мировым бедствием. В условиях старых, традиционных методов обработки информации, разработка новых технологических конструкций, новой технологии и машин, постепенно начинает терять свою эффективность. Информация становится своеобразным продуктом, который по мере развития научно-технического прогресса начинает играть все более важную роль в жизни общества. Количество труда, затраченного на создание и обработку информации, растет с ростом сложности производимой техники, с ростом производительности труда. Созданием и обработкой информатики, т.е. превращением ее в новую форму, которая необходима для получения нового продукта, занимается ныне огромная армия людей, именуемых на Западе «белыми воротничками». Это ученые и проектировщики, управленцы различных уровней, работники финансовой сферы, связи, печати и так далее. Их количество в последние годы начало катастрофически расти.
В экономической теории принято подсчитывать количество различного вида труда, который вкладывается в единицу продукта. Так вот, справедливо следующее утверждение - по мере роста сложности изделий, по мере роста средней общественной производительности труда, доля труда «белых воротничков», или доля труда создающих информацию или занимающихся обработкой информации, непрерывно и быстро растет. Отсюда возникает общественная необходимость в быстрейшем ритме производительности труда именно этой категории трудящихся.
Итак, мы получаем, что с увеличением числа людей, занятых в сфере управления, неизбежно растет число ошибочных решений. Вывод очевиден – если технология работы с информацией остается неизменной, то в какой-то момент новое технологическое оснащение просто потеряет смысл. Дальнейшее развитие общества возможно лишь в том случае, если технология работы с информацией будет качественно изменяться, если производительность труда всех тех, кто создает информацию, перерабатывает ее и управляет информационными потоками, начнет расти совершенно иными темпами, чем это происходит в других сферах человеческой деятельности.
С проблемами перестройки структурных форм связана специальная научная дисциплина теория катастроф. Следствие из этой науки демонстрирует одну важнейшую особенность, одно общее свойство материального мира, играющее огромную роль в развитии процессов, протекающих в природе: в системах могут существовать критические состояния или точнее, критические значения ее характеристик. Если в силу каких-либо причин величины этих характеристик прейдут через свои критические значения, то организация системы разрушается. Возникает новая структура, новая организация. Но предсказать более или менее определенно, какая организация возникнет при этой перестройке, заранее нельзя. Причина тому – стохастичность нашего мира. Существование таких критических значений – ситуация не исключительная, а типичная, особенно в экономике.
Известно, что количество возможных организационных форм, в рамках которых может устойчиво существовать материя, гораздо беднее многообразия исходного материала. Отсюда следует, что одни и те же формы организации могут встречаться у объектов самой разной физической природы. Это послужило А.А. Богданову основой для создания теории организации, где основные исследования были посвящены изучению форм живой материи и проблемам организации общества. Его теория относится к объектам любой физической природы. Организация – это архитектура фрагментов материального мира. При этом может происходить не только прогрессивное развитие организаций, структуры системы, но и застой и даже регресс. Возможны условия, при которых происходит медленное изменение организации. Но могут возникать и такие ситуации, когда смена организационных форм происходит весьма бурно. Следует говорить не о регрессе или прогрессе организационной структуры, а оценивать организацию по ее способностям выполнять те функции, ради которых она была создана.
Эти позиции позволяют изучать влияние конкретных структурных форм на течение процессов не только биологической, но и общественной природы и оценивать тенденции, которые характерны для той ил иной организационной структуры. Действительно, ведь организация структуры производственного организма определяет основную канву производственных отношений, и следовательно, ее изменение. Речь идет об изменении тех или иных характеристик производственных отношений, от которых в первую очередь зависит эффективность производственной деятельности.
Изменением организационной структуры (структурно-параметрической настройкой системы) мы можем добиться зачастую большего или более быстрого экономического эффекта, чем дополнительными капиталовложениями. Вот почему изучение проблем, связанных с организацией имеет глубокий практический смысл в экономике. Они могут влиять положительно или отрицательно на развитие экономической жизни. Ведь запросы организации как раз и относятся к тем глубоким социальным проблемам, которые непрерывно связаны с экономикой. Существует два типа систем:
открытая система, которая все время своего жизненного цикла взаимодействует с окружающей средой и не может существовать без обмена с ней энергией, информацией и веществом;
замкнутая система (которая использует только внутренние взаимодействия), которая является изолированной от внешнего мира.
Но даже в том случае, когда мощность замкнутых систем велика, они обречены на деградацию. Активное использование внешней среды обеспечивает сохранность системы. В нашем случае понятия и системы и организации тождественны. Организация представляется не как нечто застывшее, а как результат непрерывного взаимодействия противоречий, как непрерывная смена состояний равновесия и активное использование внешней среды – это, прежде всего борьба с ней, стремление отыскать такие положение равновесия, которые обеспечивают сохранение системы как единого целого.