Тема 4 Задержание товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары

Статья 189 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» определяет порядок задержания товаров, не являющихся предметами административных правонарушениях или преступлений, и документов на эти товары.

Основания для задержания товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары предусмотрены п. 1 ст. 145 ТК ТС.

Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, утвержден Приказом ФТС России от 12 августа 2013 г. № 1510.

При задержании товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары составляется протокол по форме, определяемой ЕЭК (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов»).

При этом копии такого протокола подлежат вручению перевозчику, владельцу склада временного хранения или иному лицу, во владении которого находятся задержанные товары, а также получателю или отправителю этих товаров, если эти лица установлены таможенными органами.

Задержанные товары и документы на них изымаются таможенными органами не позднее дня, следующего за днем истечения сроков временного хранения или иных сроков, установленных ТК ТС для осуществления вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, их таможенного декларирования либо совершения иных действий, предусмотренных ст. ст. 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, на основании протокола о задержании.

В силу п. 1 ст. 146 ТК ТС задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в п. 2 ст. 146 ТК ТС, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Согласно п. 2 ст. 146 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу за пределы такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток.

Сроки хранения задержанных товаров исчисляются со дня их задержания.

Задержанные товары размещаются на складах временного хранения, складах временного хранения таможенных органов в соответствии со ст. 202 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»или передаются на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа. При этом товары, требующие особых условий хранения, передаются в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы. При передаче указанных товаров на хранение составляется акт приема-передачи, один экземпляр которого остается у таможенного органа, второй - у организации (учреждения), осуществляющей хранение товаров. Копия такого акта направляется законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом.

Задержанные товары и документы на эти товары подлежат возврату в случаях, установленных ст. 147 ТК ТС:

1) согласно п. 1 ст. 147 ТК ТС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания, с учетом особенностей, установленных в ст. 147 ТК ТС;

2) в силу п. 2 ст. 147 ТК ТС товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, возвращаются любому из лиц, указанных в п. 1 ст. 147 ТК ТС, обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом таких товаров для обратного вывоза за пределы этой территории;

3) в силу п. 3 ст. 147 ТК ТС товары, запрещенные и (или) ограниченные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при вывозе с таможенной территории Таможенного союза, возвращаются декларанту или иным лицам для использования на таможенной территории Таможенного союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары;

4) в силу п. 4 ст. 147 ТК ТС товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза за пределы этой территории либо для использования на таможенной территории Таможенного союза при условии представления таможенному органу документального подтверждения соблюдения установленного ограничения и помещения товаров под таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС.

В иных случаях, не указанных в п. п. 2 - 4 ст. 147 ТК ТС, задержанные товары возвращаются после их помещения под одну из таможенных процедур лицам, поместившим их под эту таможенную процедуру, либо их представителям. При необходимости помещения товаров под таможенную процедуру по запросу лица, которое правомочно совершать таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, документы, задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.

Согласно ч. 5 статьи 189 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при возврате задержанных товаров составляется акт в трех экземплярах, который подписывается должностными лицами таможенного органа, осуществляющего возврат этих товаров, лицом, которому возвращаются такие задержанные товары, либо его представителем, а также лицом, осуществлявшим их хранение, либо его представителем. Первый экземпляр указанного акта остается у таможенного органа, второй экземпляр вручается лицу, которому возвращены задержанные товары, либо его представителю, третий экземпляр - лицу, осуществлявшему хранение задержанных товаров, либо его представителю. Расходы на хранение задержанных товаров возмещаются лицами, которым возвращаются товары.

6. В ч. 6 статьи 189 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» уточнено, что задержанные документы подлежат возврату лицу, которому возвращаются задержанные товары, либо его представителю. Однако в отличие от возврата товаров при возврате задержанных документов составляется акт не в трех, а в двух экземплярах, который подписывается должностными лицами таможенного органа, осуществляющего возврат документов, и лицом, которому они возвращаются, либо его представителем. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, которому возвращаются документы, либо его представителю.

Таможенные органы в соответствии со ст. 146 ТК ТС осуществляют хранение задержанных товаров в течение одного месяца со дня их задержания. Исключение составляют:

1) скоропортящиеся продукты, срок хранения которых - 24 часа с момента задержания;

2) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу за пределы этой территории, срок хранения которых - трое суток с момента задержания.

По истечении указанных сроков невостребованные задержанные товары подлежат реализации, уничтожению или утилизации в соответствии со ст. 190 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».