Интенсивность и масштаб массовой RD
Низкий высокий
Интенсивность | низкие | минимальное насилие | беспорядки |
и масштаб | |||
элитной RD | |||
высокие | заговор | внутренняя война |
Рис. 22. Распределение относительной депривации и форм политического насилия
Гипотеза Т.4. Вероятность возникновения беспорядков прямо изменяется с интенсивностью и масштабом массовой относительной депривации и обратно - с интенсивностью и масштабом элитной относительной депривации.
Элита состоит из индивидов, которые приобрели или унаследовали такие персональные характеристики и которым культурно предписано все, что необходимо для занятия высоких ценностных позиций, независимо от того, приобрели ли они реально эти позиции. В западных обществах такие характеристики обычно включают в себя высокую степень интеллектуального развития, специальную техническую подготовку, менеджерские способности, амбиции, а также навыки межличностного общения. Массы включают в себя индивидов, обладающих этими характеристиками в меньшей степени. Элитная RD, возможно, в большей степени распространена среди тех людей, которым свойственны элитные характеристики, но которые не обладают достаточно высокими ценностными позициями — внутренняя элита, по выражению Паре- то, — например, полубезработная интеллигенция в слаборазвитых странах или компетентные мужчины и женщины в западных обществах, отстраненные от возможностей продвижения по дискриминационным соображениям. Элитная RD также достаточно часто бывает распространена среди многих членов внешних (пришлых) элит: политических лидеров, отстраненных от электоральной активности, предпринимателей, подверженных законодательным ограничениям, военных офицеров, оказавшихся перед лицом неадекватных ресурсов.
Эти три гипотезы базируются на предположениях о том, что лидерство является существенным для развития организации и что лидерские умения и навыки можно с большей вероятностью обнаружить среди представителей элит или, по меньшей мере, среди людей, обладающих существенным опытом в направлении деятельности других людей. Первое предположение (убедительно), но трудно поддается определению, второе требует определенного документального подтверждения. Эмпирические исследования революционного лидерства предполагают, что существенное большинство лидеров были выходцами из средних и более высоких страт своих обществ. В своем исследовании участия крестьян во внутренних войнах Алрой утверждает, что общераспространенной характеристикой является «их зависимость от тех, кто не является крестьянами для политических, военных и других лидерских навыков, зависимость, которая возрастает вместе с ростом масштаба повстанцев». Почти ничего неизвестно о «крестьянских войнах» или сельских революционных движениях, возглавлявшихся самими крестьянами. Хотя некоторые из них имели сельское происхождение, как например, Кейд (лидер английского восстания в 1450 г.), Пугачев (вождь русского крестьянского бунта в 1772 г.) и Мао Цзедун, которые, прежде чем стать революционными лидерами, приобрели значительный военный и организационный опыт5. Обширные исследования участия и лидерства во Французской революции показывают преобладание профессионалов среди ее лидеров, а также квалифицированных рабочих и книготорговцев среди активистов. Вайлс, анализируя лидерство в четырех революционных правительствах между 1789 и 1792 гг., показывает, что от 70 до 100% в составе каждого из них были профессионалы, бизнесмены или квалифицированные ремесленники, с преобладанием профессионалов6. Из примерно 1300 членов Гражданских и Революционных комитетов по всей Франции, а также среди ополченцев в других местных революционных организаций значительное большинство были мелкими торговцами, лавочниками или ремесленниками. «Бакалейщики, трактирщики, столяры, портные, сапожники, парикмахеры — все они составляли соседство революционеров»7. Революционные милленарианистские лидеры в средневековой Европе были, главным образом, представителями низшего духовенства и мирянами с религиозным образованием, «фрустрированной и весьма униженной интеллигенцией»8. Революционные активисты в Бенгалии на протяжении первых двух десятилетий XX в. почти полностью происходили из высших каст 90 % личностей, осужденных или казненных комиссией по «революционной преступности» между 1907 и 1917 гг., были членами трех самых высоких каст, которые в совокупности составляли менее 6% населения в целом9. В Бирме и Индонезии на протяжении 1930-х гг. активисты коммунистических движений рекрутировались, преимущественно из молодых, националистически настроенных членов туземной элиты10.
Революционные лидеры могут быть маргиналами в том смысле, что они чувствуют свою социальную позицию и перспективы продвижения ненадежными, но они редко появляются из низших классов. Отличительной характеристикой революционных движений и внутренних войн вообще является существенное участие в них высших классов, в особенности на уровне лидерства. Бринтон и другие ученые, которые исследовали классические европейские революции, подчеркивали, что неудовлетворенность была широко распространена не только среди простых людей, но и среди больших сегментов высших и средних классов. «Дезертирство интеллектуалов» неоднократно упоминается как предвестник революции. Тилли показывает, что вооруженные толпы, которые принимали участие в контрреволюции в Вандее в 1793 г., состояли из крестьян и ремесленников примерно в тех же пропорциях, как они были распределены в составе сельского населения, но они вербовались также из многих представителей буржуазии, равно как и старой элиты11. Сетон-Уотсон в общем обзоре революционных и заговорщических движений XX в. приходит к выводу, что лидерство в них первично исходило от интеллигенции, какой бы ни была база народной поддержки12. Он также последовательно полагает в соответствии с предыдущим утверждением, что заговорщические движения наиболее вероятны в тех случаях, когда массы «отсталые», под этим он подразумевает недостаточное осознание ими реалий современного мира. «По мере того как массы становятся более богатыми, более квалифицированными и более образованными, возрастает возможность широких массовых движений и лидерство интеллектуалов становится менее существенным... Именно комбинация отсталости масс, экстремизма интеллектуалов и деспотии бюрократии в наибольшей степени способствует возникновению заговорщических движений»13.
Сравнительные свидетельства дифференциального классового участия в различных типах политического насилия можно получить из данных 1961-1965 гг. о примерно 1000 событий, связанных с гражданской борьбой. В частности, о том, что группы рабочего класса принимали участие в трех из четырех случаев беспорядков и во всех внутренних войнах. Группы «среднего класса» участвовали в трех из пяти случаев беспорядков (участниками которых в большинстве случаев были студенты) и в двух из трех внутренних войн. «Режимные классы», включая силы безопасности и членов политических элит, почти никогда не были втянуты в беспорядки, но играли активную роль в семи из десяти заговоров и в половине внутренних войн. В действительности беспорядки в современных обществах мобилизуют низшие классы, но с существенной активизацией со стороны участников средних классов. Заговоры весьма значительно втягивают в себя участников со стороны политической оппозиции, состоящей из представителей режима и среднего класса, внутренние войны вовлекают в себя людей из всех социоэкономических классов14.
Типы относительной депривации и формы политического
насилия
Революциям и восстаниям всегда предшествует народное недовольство, касающееся многих проблем: абсолютный или относительный спад экономических условий жизни, слом установившихся паттернов общинной организации и верований, демонстративная неспособность правительств к поддержанию социального порядка или проведению корректирующих акций. Моска пишет, что революция возможна только в том случае, «если массы взбаламучены великим духовным беспокойством»15. Джонсон говорит, что множественные дисфункции и раз- балансировки являются необходимой предпосылкой революционной войны16. Я предполагал в главе 3, что интенсивность RD изменяется вместе с долей ценностей, подвергшихся воздействию (гипотеза ID.3). Здесь выдвигается предположение о том, что внутренняя война наиболее вероятна в случае, если RD интенсивна в отношении разнообразных ценностей. Предлагаемая в главе 3 в одном из следствий связь состоит в том, что отчетливость или важность ценности имеет тенденцию изменяться с величиной, вкладываемых в нее усилий (следствие ID.2.2). Неудовлетворенные экспектации относительно тех ценностей, которые никогда не достигаются, вносят свой вклад в недовольство меньшей интенсивности, нежели вмешательство с достигнутой ценностной позиции. Поэтому убывающие и прогрессивные паттерны деприваций, описанные в главе 2, с большей вероятностью увеличивают потенциал коллективного насилия, нежели устремленная RD. Этот момент является достаточно общим местом в литературе. Дэвис атрибутирует революцию прогрессивной RD, т. е. падению производства национального продукта после периода более или менее устойчивого роста17. Центральный тезис теории революции Соула состоит в том, что на протяжении периодов социального изменения те классы, которые находятся на подъеме, приобретают все возрастающую власть и старые элиты предпринимают попытки лишить их этой власти. «Важное революционное насилие происходит тогда, когда те, кого оттолкнули от власти, стараются вернуть ее себе. Оно применяется для защиты революции, которая была совершена или фактически совершена»18. Чаплин, комментируя неудачный крестьянский мятеж в Перу в 1965 г., отмечает, что «крестьян можно легче радикализировать угрозой потери приобретенных благ, нежели просто вдохновляя их на новые достижения»19. Эти наблюдения
наводят на две гипотезы о типах RD, которые с определенной вероятностью приводят к внутренним войнам.
Гипотеза 1.6. Вероятность внутренней войны изменяется с долей классов ценностей, испытывающих на себе воздействие интенсивной относительной депривации. Гипотеза 1.7. Вероятность внутренней войны будет наибольшей, если относительная депривация убывающая или прогрессивная, и меньше, если она устремленная.
Гипотеза 1.6 поддерживается свидетельствами, собранными в кросс- национальном исследовании, о котором шла речь в предыдущих главах при изучении первичных мотивов участия во внутренних войнах, происходивших на протяжении 1961-1965 гг. Многочисленные мотивы — политические, экономические и социальные — были характеристиками почти всех внутренних войн (см. табл. 4 в главе 6). Инициаторы различных случаев беспорядков, таких как бунты, демонстрации и политические стачки, обычно имели более специфические мотивы, например, к пред- принятию действий, направленных против определенной политики или лидеров, или на то, чтобы отстоять свою общину от внешней угрозы.
К этому утверждению требуется одна важная оговорка. Анализ специфических мотивов, приписываемых заговорщикам или высказываемых ими, предполагает, что они обладают даже более узким спектром мотивов, нежели рядовые участники беспорядков. Заговорщики с гораздо меньшей степенью вероятности обладают публично выраженными экономическими и социальными мотивами, нежели бунтовщики, и с огромной степенью вероятности (что было идентифицировано в более чем половине из 343 событий заговоров) мотивируются первично или исключительно стремлением к захвату политической власти20. Они могут желать этой власти необязательно во имя нее самой, но скорее как базовой ценности для улучшения своего статуса или экономического благосостояния; Клинг предполагает, что это является принципиальным мотивом для переворотов в Латинской Америке21. Тем не менее RD в отношении ценностей власти представляется более вероятным для заговорщиков, нежели для участников любой из других общих форм политического насилия. Более того, желание ценностей участия и в особенности контроля является особо отчетливым для элит, а не для большинства других людей. Свидетельства, резюмируемые в главе 3, предполагают, что большинство людей более непосредственно заинтересованы в приобретении минимально адекватного стандарта благосостояния и в поддержании стабильных семейных и общинных отношений, нежели в приобретении власти (вывод ID.2.1). Когда они стремятся к политическому участию, то это редко бывает во имя самой власти, а скорее для того, чтобы защитить свои материальные и общинные интересы. Элиты и те, кто рвутся к обладанию формальным элитным статусом, с большей степенью вероятности стремятся приобрести контроль во имя него самого; до той степени, в какой заговорщики обладают элитными характеристиками (гипотеза С.4), они с большей вероятностью, нежели другие люди, будут мотивированы фрустрированным желанием власти. Из этих аргументов можно извлечь две гипотезы о формах политического насилия.
Гипотеза Т.5. Вероятность беспорядков изменяется обратно пропорционально доле класса ценностей, испытывающих на себе воздействие интенсивной относительной депривации. Гипотеза С.5. Вероятность заговора изменяется с интенсивностью ценностной депривации его участников.
Каузальные модели детерминант форм
Общие условия, которые максимизируют вероятность политических беспорядков, схематически изображены на рис. 23. Если интенсивное недовольство обнаруживается среди обычных людей, а не элиты, и если это недовольство лишь на некоторые условия жизни, потенциал бунта будет достаточно высоким, но потенциал заговора или внутренней войны будет низким (Т.4, Т.5). Каким бы ни был уровень RD, вероятность беспорядков будет высока, если политически неудовлетворенные члены общества плохо организованы (Т.З), а режим обладает высокими коерсивными способностями в сравнении с ними (Т.1). Если диссиденты концентрируются в областях, находящихся под плотным контролем режима, например, в городских районах, заселенных рабочим классом, их возможности как для развития эффективных оппозиционных организаций, так и для приобретения противостоящих коерсивных способностей, будут низкими (Т.2).
Рис. 23. Условия максимизации вероятности беспорядков
Рис. 24. Условия, максимизирующие вероятность заговора
Потенциал заговорщических атак на режим будет наибольшим, как это показано на рис. 24, если группы, обладающие элитными характеристиками, являются интенсивно неудовлетворенными по поводу недостатка своего политического влияния, а недовольство народа умеренно (С.4, С.5). Деятельность заговорщиков выполняется наилучшим образом, если неудовлетворенные элиты могут использовать тесно связанные с ними организации (С.2). До той степени, в которой народное недовольство низко (С.4), а подавление режимом оппозиционной активности является жестким (С.1), заговорщики вряд ли окажутся способными расширить масштаб своей институциональной поддержки. В таких обстоятельствах наилучший шанс их успеха состоит в том, чтобы привлечь на свою сторону силы режима (С.З). Если они сумеют заручиться поддержкой большинства или всех этих сил, коерсивный контроль режима упадет до низкого уровня и становится возможным успешный государственный переворот. Если же силы режима непоколебимо лояльны по отношению к правящей элите, заговорщики могут прибегнуть к терроризму или маломасштабной партизанской войне с тактическими целями разрушения сил режима в долгосрочной перспективе и усиления народного недовольства и наращивая таким образом вероятность развязывания внутренней войны.
Рис. 25. Условия максимизации вероятности внутренней войны
Массовые революционные и сепаратистские движения развиваются с наибольшей вероятностью (рис. 25), если недовольство интенсивно и широко распространено как среди элиты, так и в массах, в результате относительного или абсолютного ухудшения многих условий социального существования (1.5,1.6,1.7). Беспорядки и заговоры могут, вероятно, возникать одновременно в периоды, непосредственно следующие за возникновением таких паттернов недовольства. В течение более продолжительных промежутков времени среди диссидентов будут, вероятно, проявляться определенные усилия к достижению договоренности о совместных действиях, установления лидерства в широкомасштабных организациях и приобретения военного потенциала, что делает возможным проведение совместных революционных акций. Чем ближе их коерсивные и институциональные возможности будут приближаться к аналогичным возможностям режима, тем более затянутым и интенсивным будет, вероятно, политическое насилие (1.1,1.4). Два структуральных условия, идентифицированных в главе 8, имеют непрямые воздействия на вероятность внутренней войны. Концентрация диссидентов в областях, находящихся вне сферы эффективного контроля режима, содействует распространению и институциональной поддержки, и коерсивного контроля диссидентов (1.2). Доступность для диссидентов иностранной и военной поддержки обеспечивается с наибольшей легкостью, если они контролируют изолированные области базирования; такая поддержка содействует экспансии их коерсивных способностей (1.3).
Эти модели носят вероятностный характер, как и все модели, разрабатываемые в этой главе: определяемые переменные не детерминируют всецело вероятность того, что возникнет какая-то конкретная форма насилия. Различия могут быть по форме или по степени — организации и масштаба, — но не по типу, как подчеркивалось выше. Более того, существует относительно мало социетальных ситуаций, в которых поддерживаются все условия, определяемые для конкретной формы насилия. В любой момент времени данное общество характеризуется смешанными паттернами. До той степени, в какой эти условия варьируют на протяжении времени, могут изменяться и вероятности возникновения конкретных форм политического насилия. Несколько примеров чистых и смешанных паттернов социетальных условий иллюстрируют модели и некоторые процессы, посредством которых одна форма насилия может трансформироваться в другую.
Условия черных американцев в начале и середине 1960-х гг. аппрок- сисимировали к модели «беспорядков». Интенсивное недовольство было широко распространено среди обитателей городских гетто и стало результатом экономической и статусной депривации. Недовольство наиболее интенсивно развивалось среди низших слоев черных американцев, меньше — среди черной буржуазии, ориентированной преимущественно на белое общество и имевшей более широкие возможности для личной мобильности, нежели менее удачливые негры. Большинство негритянских ассоциаций были озабочены обеспечением ценностных возможностей для своих членов; организации, лидеры которых были привержены насильственной политической оппозиции, составляли несущественное меньшинство. Концентрация негров в гетто облегчала полицейский контроль, который был относительно высоким, несмотря на его непоследовательность (глава 8). На протяжении середины и конца 1960-х гг. паттерны RD среди черных существенно изменились, сдвинувшись в направлении тех условий, которые необходимы для внутренней войны. Вновь артикулированные призывы к единству черных и гордости за свою расу и интенсифицировали недовольство черной элиты, равно как и частичная неудача проведения политических акций через общепринятые каналы. Провал попыток получить быстрые и адекватные действия режима по смягчению RD добавил обиды к экономическому и статусному недовольству всех классов негритянского общества. Начальный паттерн полицейского ответа на мятежи — терпимого, но совершенно непоследовательного еще более интенсифицировал недовольство. Однако ни одно из структурных условий, способствующих внутренней войне, не получило развития. Хотя многие черные организации были радикализированы, институциональный и коерсивный контроль режима оставался достаточно высоким. Были основаны несколько тайных радикальных организаций, очень небольших по численности, но обладающих высокой степенью организованности, которые содействовали оборонительному и наступательному заговорщическому насилию. Но представляется крайне невероятным, чтобы военизированные черные организации могли получить существенную иностранную поддержку или развить до высокого уровня коерсивный контроль. Тот факт, что черные американцы составляют 12 % населения, сам по себе является препятствием для получения значительной институциональной поддержки, что в ином случае сделало бы возможной затяжную внутреннюю войну. Следовательно, наиболее вероятными формами черного политического насилия стали хронические беспорядки и заговоры, и они будут продолжаться до тех пор, пока не будут разрешены лежащие в их основе неудовлетворенности. Если бы черным диссидентам действительно удалось развить меру институциональной поддержки и ресурсов в гетто, на чем настаивают многие из черных и некоторые из белых лидеров, наиболее вероятным долгосрочным эффектом этого было бы снижение депривации посредством процессов, исследованных в главе 9.
Куба в 1957 г. являла собой пример модели «заговора» и иллюстрацию процессов, с помощью которых заговор может развиться в успешную внутреннюю войну. Самыми недовольными среди кубинцев в - середине 1950-х гг. были студенты и буржуазия, которых в 1952 г. лишили политических свобод и общепринятых средств политического участия. Куба, вне всякого сомнения, не была раем для рабочих, однако экономические условия жизни народа были лучше, чем в большинстве стран Латинской Америки, и продолжали улучшаться; народное недовольство экономическими и политическими проблемами было значительным, но не интенсивным. Почти все повстанцы, высадившиеся в провинции Ориенте в декабре 1956 г., были представителями политически недовольной буржуазии, как и те люди, которые предприняли неудачную попытку переворота в Гаване 13 марта 1957 г. Партизанское движение, основанное теми повстанцами, которые выжили после
28-1012 высадки в Ориенте, состояло из типично заговорщических организаций, вначале малых по численности, но высокоорганизованных и крепко спаянных дисциплиной. Коерсивные возможности режима Батисты первоначально были весьма высокими в сравнении с партизанами, хотя и не настолько высокими, чтобы устранить их. Таким образом, из пяти упоминавшихся условий, детерминирующих вероятность заговора, четыре были характерны для Кубы 1957 г. Успешная партизанская война имела несколько прямых и косвенных эффектов, которые сдвинули социетальные условия в направлении событий, обладавших типичными признаками внутренней войны. Во-первых, режим Батисты, опираясь на политическую полицию, становился все более репрессивным и все более террористическим в полицейской и военной тактике. Результатом было нарастание убывающей RD среди городских жителей и крестьян Сьерра-Маэстры, которым надоело принимать на себя удары военных репрессий. Как следствие этого в 1957 и 1958 гг., все больше и больше городских ассоциаций- — профсоюзов, партий, студенческих групп — сдвигалось, от пробатистских ориентаций в направлении нейтралитета и открытой оппозиции. Партизанское движение постепенно наращивало масштабы своего контроля в сельской местности. В военном отношении партизаны никогда не были сильны, располагая к концу 1958 г. самое большее 1500 человек под ружьем, но они использовали эти силы с таким тактическим блеском — в сравнении с тактикой режима, что моральный дух и лояльность военных стремительно падали. Таким образом, к концу 1958 г. на Кубе имелись в наличии шесть из семи условий, ассоциирующихся с внутренней войной: широко распространенная и интенсивная убывающая RD, относящая ко многим ценностям; концентрация эффективных вооруженных диссидентов в областях, находящихся вне сферы режимного контроля; и баланс институциональной поддержки и коерсивного контроля между режимом и повстанцами, который быстро приближался к равенству в конце 1958 г. Батиста, осведомленный о том, что сдвиг коерсивного контроля развивается не в его пользу, предпочел покинуть страну, нежели продлевать войну до ее почти неизбежной развязки22.
Паттерн условий, предшествовавших Египетской «революции» 1952 г., был промежуточным между условиями заговора и внутренней войны. RD была характерной для предреволюционной ситуации: широко распространенное и интенсивное экономическое недовольство, ставшее результатом семилетнего цикла кризиса; межличностная RD среди лишенных корней крестьян, мигрировавших в города; и враждебность как среди масс, так и среди элиты, к некомпетентному политическому режиму. Главной оппозиционной организацией было традиционалистское Мусульманское братство, но ни оно, ни какая-либо из других ассоциированных групп не могли мобилизовать в свои ряды большого сегмента египетского народа. Институциональная поддержка и режима, и диссидентов была низкой по своим масштабам; наиболее высокоорганизованными секторами египетского общества были бюрократия и военные. Решающим условием в этом кейзе была лояльность армии. Беспорядки в 1951 и 1952 гг. носили хронический характер; предположительной причиной упадка коерсивного контроля режима в январе 1952 г. были его безволие или бездарность. Большая часть офицерского корпуса выглядела нейтральной, их недовольство было в скорее вызвано некомпетентным управлением в ходе Палестинской войны 1948 г., нежели позитивной нелояльностью. Тем не менее этот нейтралитет сделал возможным успех государственного переворота, совершенного 23 июля тайной группой Свободных офицеров во главе с полковником Насером. Сам переворот получил широкую народную поддержку, дав возможность новому режиму начать широкомасштабную мирную социоэкономическую трансформацию, которая обещала разрешение революционной ситуации23.
Французская всеобщая забастовка в мае и июне 1968 г. дает нам последний пример наличия условий, промежуточных между теми, что ведут к беспорядкам, и теми, которые вызывают внутреннюю войну. Этот случай RD проявляет больше характеристик беспорядков, нежели внутренней войны. Наиболее интенсивно проявляли свое недовольство студенты, которые изначально требовали глобальных политических изменений. Имело место существенное экономическое недовольство среди многих фермеров и рабочих; средние и высшие классы были по большей части (если не с энтузиазмом, то в целом) удовлетворены политическими и экономическими условиями. Но баланс институциональной поддержки благоприятствовал революции. Если бы лидеры двенадцати миллионов бастующих рабочих были привержены революционным целям и возымели желание сотрудничать со студентами в преследовании этих целей, была бы предпринята попытка внутренней войны. Если бы недовольство рабочих проявлялось более интенсивно, а режим — настроен менее терпимо, и революционные цели были бы более четко сформулированы, диссиденты могли бы решиться на нее. Результат внутренней войны в таком случае сильно зависел бы от баланса коерсивного контроля. Диссиденты не располагали ни базовыми областями, ни внешней поддержкой; они могли надеяться лишь на уравнивание коерсивного баланса, чтобы обеспечить себе лояльность или, по крайней мере, нейтралитет армии и сил безопасности. Маловероятно, чтобы они могли поступить таким образом, зная враждебность полиции по отношению к студентам и верность армии генералу де Гол- лю. Хотя люди, толковавшие о революции во Франции в 1968 г., думали, что они уже начали ее. При условиях, сложившихся во Франции в это время, вряд ли было вероятно выйти за пределы беспорядков и еще менее вероятно, что революция, если бы она началась, увенчалась успехом.