Сфера действия Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Горловка и участники правоотношений в этой сфере
1.1.1. Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Горловка(далее – Правила) являются нормативным правовым актом, которым определяется порядок благоустройства и содержания объектов благоустройства города Горловка, регулируются права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства, определяется комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка в городе.
1.1.2. Правила направлены на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека, и являются обязательными для выполнения всеми размещенными на территории города Горловка органами государственной власти, субъектами муниципального образования, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, которые находятся на территории города Горловка.
1.1.3. Субъектами в сфере благоустройства города Горловка являются органы государственной власти, субъекты муниципального образования, предприятия, учреждения, организации, граждане.
1.1.4. Объекты благоустройства города Горловка используются в соответствии с их функциональным назначением для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на основах их рационального использования и охраны с учетом требований настоящих Правил и других норм, предусмотренных действующим законодательством.
1.1.5. Правовым основанием Правил и ответственности за ущерб, причиненный природной среде, санитарному состоянию и благоустройству является действующее законодательство. Правила регулируют права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства территории города, определяют комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения чистоты и порядка в городе.
Правила включают общеобязательные на территории города нормы, за нарушение которых наступает ответственность согласно статьям 82, 139, 142, 152, 153, 154, 182 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Участниками правоотношений в вопросах благоустройства в соответствии с настоящими Правилами являются руководители и другие должностные лица предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и ведомственного подчинения, физические лица, а также должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за состоянием благоустройства. Координация деятельности городских служб и общее руководство в сфере благоустройства, уборки и санитарного содержания территорий, по поддержанию чистоты и порядка возлагается на заместителя главы администрации города Горловка, в соответствии с распределением обязанностей, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Горловка. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается в пределах территории города на администрации районов, пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков.
Основные термины
В настоящих Правилах приведенные ниже термины и понятия употребляются в следующем значении:
автомобильная дорога (улица) – линейный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для беспрерывного, безопасного и удобного движения транспортных средств;
балансодержатель – собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность: осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законодательством;
благоустройство города – комплекс работ по инженерной защите, расчистке и озеленению территории, а также социально-экономических, организационно-правовых и экологических мероприятий по улучшению микроклимата, санитарной очистке, снижению уровня шума и др., которые осуществляются на территории города с целью ее рационального использования, надлежащего содержания и охраны, создания условий для защиты и восстановления благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды;
бульвар - озелененная территория вдоль проспекта, дорожной магистрали, улицы или набережной с аллеями и дорожками для пешеходного движения и кратковременного отдыха;
бытовые отходы – отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека в жилых и нежилых домах (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не используются по месту их накопления;
вертикальное озеленение - элементы озеленения фасадов строений, парковых сооружений, специальных ажурных сооружений, вертикальных стен и других объектов с использованием древовидных лиан и других вьющихся растений;
восстановительная стоимость зеленых насаждений – стоимость, которая определяет их ценность, включая затраты на восстановление;
газон - определенный участок однородной территории с искусственным дерновым покровом, который создается посевом и выращиванием трав (преимущественно многолетних злаков) для декоративных, спортивных, почвозащитных или других целей;
договор по обращению с твердыми бытовыми отходами (далее – ТБО), крупногабаритным мусором (далее – КГМ) и отходами промышленного производства (далее – ОПП) - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком услуг и организацией, которая выполняет работы по обращению с ТБО, КГМ и ОПП;
закрепленная территория - территория, находящаяся за пределами прилегающей, временно закрепляемая за субъектом хозяйствования на договорных началах на основании ст. 18 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» для осуществления уборочных работ, санитарной очистки, озеленения и благоустройства;
заказчик строительных работ – физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение по застройке территории (одного или нескольких участков) и подало в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;
захоронение отходов - окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочное вредное влияние отходов на окружающую естественную среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;
зеленые насаждения- древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории города;
зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения, которые расположены на территории общегородских и районных парков, специализированных парков, парков культуры и отдыха; на территориях зоопарков и ботанических садов, городских садов и садов жилых районов, межквартальных или при группе жилых домов; скверов, бульваров, склонов, набережных, лесопарков, лугопарков, гидропарков и других, которые имеют свободный доступ для отдыха;
зеленые насаждения ограниченного пользования - насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений и другие;
зеленые насаждения специального назначения - насаждения транспортных магистралей и улиц; на участках санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; выставок, кладбищ и крематориев, линий электропередач высокого напряжения; лесомелиоративные, водоохранные, ветрозащитные, противоэрозийные, насаждения рассадников, цветоводческих хозяйств, припутевые насаждения в пределах города;
зеленое строительство - комплекс работ по созданию новых городских зеленых насаждений и реконструкции имеющихся;
искусственные сооружения – инженерные сооружения, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов;
контейнер для хранения бытовых отходов (контейнер) – металлическая или пластиковая емкость объемом 0,5 - 0,75 мЗ, 1,1 мЗ, предназначенная для сбора и хранения бытовых отходов, изготовленная в соответствии с требованиями государственных стандартов;
крупногабаритные отходы – твёрдые отходы, размеры которых превышают 50 х 50 х 50 сантиметров, что не позволяет их размещение в контейнеры ёмкостью до 1,1 м3;мероприятия по благоустройству – работы по восстановлению, надлежащему содержанию и рациональному использованию территории города, охране и организации упорядочения объектов благоустройства с учетом особенностей их использования;
механизированная уборка - уборка территории с применением поливомоечных, подметально - уборочных, снегоуборочных и других машин и механизмов;
несанкционированная свалка отходов - самовольный сброс или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, любого объема, что образовалось в процессе жизнедеятельности;
объекты благоустройства:
территории общего пользования:
парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и отдыха, парки - достопримечательности садово-паркового искусства, спортивные, детские, мемориальные и другие), рекреационные зоны, сады, скверы и площадки для досуга и отдыха;
достопримечательности культурного и исторического наследия;
площади, бульвары, проспекты, набережные;
улицы, дороги, переулки, подъемы, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки;
пляжи;
кладбища;
места для стоянки транспортных средств (автостоянки, места парковки транспорта);
места для остановки маршрутных транспортных средств;
мосты, путепроводы, подземные пешеходные переходы;
места для организации ярмарок, площадки сезонной торговли;
другие территории общего пользования в пределах города Горловка;
придомовые территории;
территории, прилегающие к зданиям и сооружениям инженерной защиты территорий;
территории предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и закрепленные за ними территории на условиях договора, территории санитарно-защитных зон;
другие территории в пределах города Горловка.
объекты обращения с отходами - места или объекты, которые используются для сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;
опасные отходы – отходы, имеющие такие физические, химические, биологические или другие свойства, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними;
операции обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, обработка (переработка), утилизация, удаление, обезвреживание и захоронение отходов;
охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сбережение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями соответствующих функций;
парк - самостоятельный архитектурно - организационный комплекс площадью свыше 2 га, который выполняет санитарно-гигиенические функции и предназначен для кратковременного отдыха населения;
перевозка отходов - транспортирование отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления;
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда корневой системе, стволу, кроне, ветвям древесно-кустарниковых пород, а также газонам, цветникам, которое не остановило их роста;
пользователи дорожных объектов - участники дорожного движения, владельцы и пользователи земельных участков, которые находятся в пределах «красных линий» городских улиц и дорог, также владельцы (пользователи) малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, рекламных средств и инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных в отмеченных границах
прилегающая территория - территория, расположенная по периметру отведенного (предоставленного на правах собственности или пользования) земельного участка, являющаяся территорией общего пользования, обеспечивающая надлежащее использование основной территории и неразрывно с ней связана.
Такими территориями являются газоны вдоль заборов и стен зданий, тротуары, подходы, подъезды, парковки, зеленые зоны и др. элементы благоустройства, обеспечивающие функционирование учреждений, организаций и предприятий города и использование частного жилого фонда. ;
проезжая часть - часть автомобильной дороги, непосредственно предназначенная для движения транспортных средств;
производитель отходов - физическое или юридическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов;
производственные отходы – побочные продукты, которые получены на всех технологических этапах производства и не используются как вторичное сырье на данном предприятии;
ремонтные отходы - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, которые образовались во время проведения в жилом доме, отдельной квартире, здании общественного назначения капитального или текущего ремонта, перепланировки, переоборудования, пристройки и т.д.;
ручная уборка - уборка на соответствующей территории вручную путем сбора случайного мусора, подметания метлой, уборки мусора, снега, льда лопатой, удаление их с помощью других средств;
санитарная очистка – комплекс планировочных, организационных, санитарно-технических и хозяйственных мероприятий по сбору, хранению, перевозке, обработке (переработке), утилизации, удалению, обезвреживанию и захоронению бытовых отходов, которые образовались, а также уборка объектов благоустройства;
сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку отходов с целью дальнейшей утилизации или удаления;
сквер - упорядоченный и озелененный участок площадью от 0,02 га до 2,0 га, который является элементом архитектурно-художественного оформления города и предназначен для кратковременного отдыха населения;
содержание в надлежащем состоянии территории – использование ее по назначению в соответствии с генеральным планом города, другой градостроительной документацией, настоящими Правилами, а также санитарная очистка территории, ее озеленение, сохранение и восстановление объектов благоустройства;
содержание зеленых насаждений - соблюдение режима их использования с проведением агротехнических мероприятий, которые способствуют нормальному росту; содержаниее домов и придомовых территорий – хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение потребности физического или юридического лица относительно обеспечения эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержание прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил согласно законодательству;
собственники земельных участков - юридические и физические лица, которые имеют документ на право собственности на земельный участок;
специально отведенные места или объекты – места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т.п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами;
строительные отходы – отходы, образующиеся в процессе сноса, демонтажа, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, дорог, инженерных коммуникаций, промышленных и иных объектов;
субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность на территории города, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель;
уборка объектов благоустройства - мероприятие санитарной очистки, которое предусматривает регулярный сбор и перевозку в установленные места бытовых отходов, удаление уличного смёта, листвы, веток, снега, льда и т.д.;
удаление отходов - осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации;
улично-дорожная сеть - предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов сеть улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, а также набережные, площади, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, техническими средствами организации дорожного движения;
урна – стационарная металлическая, железобетонная, полимерная емкость для сбора и временного хранения мусора на улицах, в парках, скверах, в общественных местах, возле различных предприятий, учреждений объемом от 0,01 м3 до 0,1 м3;
хранение отходов- временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах до их утилизации или удаления;
элементы благоустройства:
покрытие площадей, улиц, дорог, , проездов, аллей, бульваров, тротуаров, пешеходных зон и дорожек;
зеленые насаждения (деревья, газоны, цветники), в том числе снегозащитные и противоэрозионные, вдоль улиц и дорог, в парках, скверах, на аллеях, бульварах, в садах, других объектах благоустройства общего пользования, с, санитарно-защитных зонах, на придомовых и других территориях;
дома и сооружения, их фасады;
здания и сооружения системы сбора и вывоза отходов;
здания и сооружения системы инженерной защиты территории;
комплексы и объекты монументального искусства;
спортивные сооружения;
оборудование мест для остановки маршрутных транспортных средств;
оборудование детских, спортивных и других площадок для досуга и отдыха;
технические средства регулирования дорожного движения, в том числе дорожные знаки, знаки мест для остановки маршрутных транспортных средств, переходов, указатели наименования улиц, домовые номерные знаки, дома-посты;
средства и оборудование наружного освещения и наружной ррекламы, установки для декоративной подсветки домов и памятников;
телефонные автоматы общего пользования;
малые архитектурные формы для предпринимательской деятельности;
малые архитектурные формы некоммерческого назначения;
шлагбаумы и другие ограждения, которые устанавливаются с целью ограничения проезда или контроля за перемещением транспортных средств;
урны, контейнеры для мусора, мусоросборники;
уличные часы, мемориальные доски;
другие элементы благоустройства города Горловка.
Иные термины и понятия употребляются в значениях, определенных действующим законодательством.