Теория научного управления и ее социальные последствия

Становление и развитие научного подхода связывают с первым курсом управления, который в 1881 г. разработал американский предприниматель и филантроп Джозеф Уортон (1826-1909) - основатель Уортонской школы бизнеса при Пенсильванском университете.

В свое время курс не нашел широкого практического применения и лишь спустя 35 лет [54, с. 345] стал использоваться в качестве учебной дисциплины во многих образовательных учреждениях, в том числе в школах бизнеса. В настоящее время Уортонская школа считается одной из наиболее престижных в бизнесе, в ее стенах обучаются 4 тысячи студентов, более 80 тысяч студентов в 140 странах мира учатся по программам сетевого образования.

В конце ХХ - начале ХХ века в США считалось, что большинство проблем сосредоточено на низовом - производственном уровне управления, где при машинном производстве имеются существенные резервы роста производительности труда, особенно в условиях массовой недостаточно квалифицированной наемной рабочей силы.

Основателем теории научного управления считается [56, с. 21] инженер-практик Фредерик Уинстоу Тейлор (1856-1915), успешно решивший многочисленные проблемы рационализации производства. 0н закончил Гарвардский юридический колледж, но из-за проблем со зрением работал рабочим пресса в промышленных мастерских гидрооборудования в Филадельфии, а затем в период великой депрессии разнорабочим на Мидвэльском сталелитейном заводе.

Высшее образование Ф. Тейлор получил, занимаясь вечерами в Стивенсовском институте [41, с. 108], прошел все ступени в одном из крупнейших заводов в Бетлехеме от мастера до главного инженера. Он хорошо знал фабричное производство и обратил внимание на «систематическое увиливание» (преднамеренную низкую загруженность работников). Данный факт он относил к слабости управленческого контроля, который позволял работникам самостоятельно выбирать методы труда.

Анализируя причины низкой производительности труда на производственном уровне, Ф. Тейлор обнаружил природное явление «работы с прохладцей», необходимость функций нормирования и контроля, так как работники в присутствии начальника делают вид, что усиленно трудятся, а стоит ему удалиться, как они прекращают работать. Современные социологи называют этот феномен рестрикционизмом.

В 1893 году Фредерик Тейлор начал заниматься независимой консалтинговой практикой, в 1903 году опубликовал книгу: "Управление предприятием" (Shop Management). Ему принадлежит выражение: "В прошлом на первом месте стоял человек. В будущем первое место займет система». Систему его принципов, имеющей целью повышение производительности труда, часто называют "тейлоризмом" [41, с. 345].

Он полагал, что каждый работник от природы ленив и, следовательно, рост производительности труда возможен только через принудительную стандартизацию орудий, условий и методов труда.

В целях роста производительности труда Ф. Тейлор, его ученики и соратники Френк Гилбрет (1868-1924) и Лилия Гелбрет (1878-1972), Генри Гантт (1861-1919) посвятили свои научные усилия разделению процесса труда на отдельные элементы, изучению и улучшению рабочего инструмента, анализу трудовых операций с помощью наблюдений и хронометража, нормированию и стимулированию труда.

Так Ф. Тейлор, например, обнаружил, что максимальное количество железной руды и угля может быть переброшено, если рабочие будут пользоваться лопатой-совком емкостью около 8,6 кг [39, с. 66], что дало феноменальный выигрыш по сравнению с более ранней системой. Еще будучи учеником каменщика, Френк Гилбрет заметил, что 18 движений при кладке кирпича можно сократить до 4,5 движений [41, с. 110], увеличив тем самым производительность труда на 50%.

В 1911 году Фредерик Тейлор опубликовал книгу: "Принципы научного менеджмента" (Principles of Scientific Management), которая традиционно считается началом признания управления наукой [39, с. 64] и учредил в США «Общество содействия научному менеджменту».

Теория научного управления производством предусматривала детальное исследование трудовых процессов и установление жёсткого регламента их выполнения, включая нормы выработки, что привело к сопротивлению профсоюзов ее внедрению. Тем не менее "тейлоризм" был в полной мере реализован американским предпринимателем и промышленником Генри Фордом (1868-1947) в автомобилестроении с использованием поточной линии, движущейся с научно обоснованной скоростью, рассчитанной на возможности среднего человека.

Генри Форд в 1901 г. создал «Детройтскую автомобильную компанию», в 1903 г. - «Форд мотор компани», производил стандартные и дешевые автомобили для массового покупателя «Модель Т». Снизив цену на автомобили и резко увеличив объем продаж, в 1910 г. он построил вблизи Детройта большой автомобильный завод, электростанцию, сталелитейный завод, свои кузницы, купил собственные железные и угольные рудники, пароходы, железные дороги, всевозможные заводы, фабрики, создал гигантскую империю.

В апреле 1913 года Генри Форд начал первый эксперимент по использованию сборочного конвейера и повторял, что на использование сборочного конвейера его вдохновили чикагские упаковщики мяса и применявшаяся ими подвесная тележка. Она передвигалась вдоль линии, на которой мясники, по сути дела, «разбирали» туши. Через несколько месяцев работы сборочного конвейера время, необходимое для выпуска автомобиля модели Т, сократилось с 12 часов до двух и менее часов.

С началом массового производства на поточной линии, получившего оскорбительное название «фордизм», когда работнику "практически совсем не надо думать" из-за интенсивного и монотонного труда, резко возросла текучесть кадров.

К концу 1913 г. Форд ввел свое второе великое индустриальное новшество: отныне заработная плата за восьмичасовой рабочий день составляла пять долларов, что на 15% выше нормы, существовавшей в автомобильной промышленности, и более чем вдвое превышало среднюю заработную плату в производственном секторе Америки. Его расчет оказался правильным, компания имела перед своими дверями очередь желающих получить работу, а ее персонал, проявляя усердие и бережливость, мог позволить себе по сниженной цене купить изделие, им же произведенное.

В целях достижения максимальной производительности и непрерывной работы системы поточного производства компания предусмотрела чрезвычайно жесткий режим труда с единственным 15-минутным перерывом на обед, включая время на туалет. На работе людям запрещалось опираться на машины, сидеть, садиться на корточки, свистеть, говорить или курить.

Система заработной платы Г. Форда официально как «соглашение об участии в прибылях» делила ее на базовую ставку (54,4%) и дополнительную ставку «участия в прибыли» (45,6%), но чтобы ее получить, работники должны были вести себя удовлетворительно и на поточной линии и вне ее, что значило соответствовать неким условным, однако, весьма строгим и обязательным «человеческим стандартам качества».

Генри Форд провозгласил ряд правил, призванных помочь стать не только хорошими работниками компании, но и хорошими гражданами: проявлять бережливость, жить в приличном доме, не принимавшем квартирантов; не иметь никаких дополнительных источников дохода (например, в семье должен был работать только муж); не связываться с «нехорошими людьми», сочувствующим профсоюзам и особенно принимающими участие в их организации, не позволять этого своим детям; не пить и не курить чрезмерно, избегать игры на деньги, быть в "хорошей физической мужественности или моральном облике».

К началу 20-х гг. Генри Форд создал вертикально интегрированную корпорацию с двумя главными заводами, филиалами по всему миру, включая сборочные заводы в Канаде и Англии, железорудные шахты и лесопилки, бразильские резиновые плантации, стекольные заводы, а также железную дорогу и множество судов для перевозки автомобилей на удаленные рынки.

В 1926 г. Г.Форд установил для своих работников пятидневную рабочую недели, а в конце ноября 1929 г., когда американская экономика уже была в кризисе, откликнулся на призыв президента не снижать заработную плату и поднял ее до семи долларов в день.

В обобщенном виде научное управление производством включает комплекс взаимосвязанных задач:

разделение процесса труда на отдельные производственные операции и специализация работников по их выполнению на поточной линии, что позволяет снизить требования к универсальности их подготовки;

подбор работников по физическим и умственным данным в соответствии с требованиями выполнения определенных видов работ;

обучение и тренировки работников непосредственно на рабочем месте в короткие сроки с использованием стандартных методов и технологии работ, подбора оптимального инструмента и оборудования;

определение научно обоснованных норм выработки в течение рабочего дня путем наблюдения, замеров и рациональной последовательности выполнения каждой операции, применения рациональных приемов труда в определенной профессии;

выбор рационального режима труда и отдыха работников, систем оплаты и премирования за превышение норм выработки в целях стимулирования роста производительности труда;

отделение управленческого труда от физического выполнения работ как обдумывания и планирования, признание управления как самостоятельной области деятельности и специальности.

Низкая квалификация работника того времени позволяла в таких условиях достаточно быстро приобрести эффективные навыки выполнения отдельной операции, а за счет интенсивного труда добиться относительно высокого уровня жизни.

Кстати в советское время в нашей стране тейлоризм иронично назывался "системой выжимания пота из рабочего класса", так как научно обоснованная скорость движения поточной линии не устраивала российских профсоюзов, защищавшим право наемных работников не особо напрягаться на рабочем места, как на «загнивающем Западе».

Следует отметить, что в Советском Союзе также уделялось внимание нормированию или научной организации труда, ее инициатор - экономист и социолог Алексей Капитонович Гастев (1882-1941) возглавлял Центральный институт труда (ЦИТ). После 1920 года он увлекся применением в повседневной жизни системы организации и интенсификации труда методом хронометрирования движений. Однако и до настоящего времени интенсивность труда в материальном производстве, да и в управленческих структурах России заметно уступает западным нормативам, одновременно существенно ниже и уровень оплаты труда.

Значение основных положений школы научного управления для российского менеджмента особо возрастает в связи с предстоящим масштабным возрождением реального отечественного производства на принципах рыночных отношений с использованием достижений науки и техники.

Таким образом, наследие Ф. Тейлора и его последователей многогранно и противоречиво [39, с. 66], так как, с одной стороны, он создал условия для небывалого роста производительности труда работников и повышения материального состояния работников за счет интенсивного труда. С другой стороны, "тейлоризм" как организацию труда профсоюзы по праву считали и считают "системой выжимания пота" или «порабощения человека машиной», с чем трудно не согласиться.

Для каждого человека и всего общества всегда есть выбор: работать интенсивно для своего благополучия и процветания страны или же делать вид, что работаешь и вести жалкое существование. Конечно, для ограничения социального расслоения населения и достижения социальной справедливости должны осуществляться меры государственного регулирования экономики, которые не всегда применяются или недостаточно эффективны.

Тем не менее при недостаточно эффективном производстве не может быть высокого качества жизни населения, что свидетельствует о необходимости практического использования тейлоризма в условиях возрождения реального производства в современной России с учетом национальных и социальных особенностей.

Условия для эффективного труда в современных условиях во многом зависят от совершенства применяемых технологий. Международная практика показала целесообразность обеспечения удовлетворенности работников трудом на производственном уровне, которая должен включать:

исключение монотонного и тяжелого физического труда путем механизации и автоматизации рутинных и трудоемких производственных операций;

применение производственных роботов в условиях вредной среды и для выполнения опасных для здоровья и жизни технологических операций;

обеспечение содержательности труда за счет объема, привлекательности и разнообразия выполняемых работником операций, законченности процесса и ощущения полученного результата;

обеспечение работников удобным в пользовании и высоко производительным инструментом и оборудованием, технологичными материалами и приборами;

рациональный режим труда и отдыха для достижения высокой производительности и сохранения работоспособности персонала, дизайн и эргономика рабочего места.

Организация труда должна также учитывать современные требования обогащение труда человека, которые предусматривают:

ощущение работниками важности, нужности и общественной полезности выполняемой работы;

доверие к работнику и его ответственность за конечный результат труда и производительность;

возможность влияния работника на условия труда и способы достижения поставленных руководителем задач («мягкое управление»);

самостоятельность распределения работником выделенных ресурсов и контроля за ресурсами;

наличие обратной связи с руководителем и знание работником оценки результатов своего труда;

возможность профессионального роста, приобретения нового опыта и повышения квалификации.

Вопросы для проверки уровня знаний:

1. Этапы и логика развития производственных отношений.

2. Условия зарождения менеджмента.

3. Причины роста деловой активности в США.

4. Этимология термина "менеджмент".

5. Сущность явления "рестикционизм" (работа с прохладцей).

6. Сущность "тейлоризма".

7. Результаты внедрения Г. Фордом сборочного конвейера.

8. Задачи научного управления производством.

9. Содержание удовлетворенности человека трудом.

10. Сущность теории обогащения труда в современных условиях.