Тема 3. Особенности правового регулирования ВЭД.

Современные мирохозяйственные связи имеют солидную право­вую базу, которая включает:

· внутреннее законодательство государств;

· международные договоры;

· международные и национальные правовые обычаи, и обычаи делового оборота.

Внутреннее законодательство.

Регулирование международных отношений на уровне национального законодательства в разных странах осуществляется по-разному. В некоторых странах нормы международного права закрепляются во внутреннем законодатель­стве, в отраслевых законах и подзаконных актах. В других странах государство специально принимает кодексы и законы по вопросам международного права. Так, в России не существует единого ко­декса норм международного права. Данные положения находят свое закрепление в отраслевых и специальных нормативных пра­вовых актах различного уровня, среди которых особое положение занимает Конституция РФ. Во внутреннем праве России сущест­вует значительное количество правовых актов, содержащих нормы международного права. Важнейшим среди них является Граждан­ский кодекс РФ.

Значительная часть норм, относящихся к международному праву, содержится в законах и подзаконных актах Российской Фе­дерации, регламентирующих процедуру осуществления внешне­экономической и инвестиционной деятельности с иностранным участием. Как правило, эти акты носят комплексный характер и содержат правила поведения, относящиеся к различным отраслям права — административному, финансовому, таможенному, трудо­вому, гражданскому и др.

Аналогичный подход к регулированию международных отно­шений сложился во Франции, Испании, Португалии, Египте, Ки­тае, Японии. В этих государствах регулирование международных отношений осуществляется на основе нормативных предписаний, закрепленных в гражданских, гражданско-процессуальных, семей­ных, трудовых, торговых кодексах, а также в ряде отраслевых и комплексных нормативных актов.

К странам, в которых получила практику разработка специаль­ных законов в области международного права, относятся Австрия, Венгрия, Швейцария, Турция, Германия и ряд других.

Международные договоры.

Международные договоры представ­ляют собой соглашения между государствами и другими субъекта­ми международного права, разрабатываемые путем согласования норм в целях единообразного регулирования определенного вида отношений.

Международные договоры могут иметь характер многосторон­них соглашений (конвенций), которые разрабатываются междуна­родными межправительственными организациями, региональных договоров и двусторонних межгосударственных соглашений.

Международные договоры, разрабатываемые международны­ми организациями, носят универсальный характер и рассчитаны на широкое применение. Однако серьезным препятствием на пути их всеобщего признания и распространения продолжают оставать­ся как значительные расхождения в практике международного права, существующие в различных странах, так и нежелание мно­гих государств отказываться от применения собственных нацио­нально-правовых актов в пользу унифицированных норм между­народных договоров.

Примером области, в которой международное регулирование получило широкое распространение, является внешнеторговая деятельность и международные расчеты. В числе международных до­говоров, уже функционирующих в этой области, можно назвать, в частности:

· Венскую Конвенцию ООН о договорах международной куп­ли-продажи товаров 1980 г. (регулирует процедуру заключения до­говора международной купли-продажи товаров, а также определя­ет права и обязанности продавца и покупателя, которые возника­ют из такого договора);

· Конвенцию об исковой давности в международной купле- продаже товаров 1974 г. и дополнительный протокол к ней 1980 г. (устанавливает единый срок исковой давности для предъявления требований, вытекающих из договора международной купли-продажи, продавцом и покупателем друг другу);

· Гаагскую конвенцию о праве, применимом к договорам меж­дународной купли продажи товаров 1986 г. (содержит в основном коллизионные нормы, регламентирующие процедуру определения права, применяемого при исполнении внешнеторговых сделок, и устанавливает сферу его действия).

В области международных расчетов в настоящее время наибо­лее значимыми являются три Женевские конвенции об унифика­ции права, относящегося к векселям, и три последующие конвен­ции (также подписанные в Женеве) об унификации права, относя­щегося к чекам.

Значительное количество международных договоров заключе­но в области транспорта, перевозки грузов и пассажиров. В числе наиболее значимых из них можно назвать:

· Международную конвенцию по унификации некоторых пра­вил о коносаменте;

· Варшавскую конвенцию по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок;

· Конвенцию о договоре международной перевозки грузов ав­томобильным транспортом;

· Соглашение о перевозке пассажиров и багажа по железным дорогам в прямом международном сообщении;

· Соглашение о международном грузовом сообщении;

· Конвенцию ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила);

· Конвенцию о международных железнодорожных перевозках грузов, пассажиров и багажа;

· Конвенцию ООН о международных смешанных перевозках грузов.

Кроме того, можно также выделить довольно многочисленную группу международно-правовых соглашений по вопросам интел­лектуальной собственности, в большинстве которых участвует Рос­сийская Федерация. К их числу относится один из старейших ис­точников современного международного частного права — Па­рижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., участниками которой являются более 140 государств мира, а также другой важный документ в этой области — Договор о па­тентной кооперации (РСТ) 1970 г.

Вопросы регулирования процедуры рассмотрения инвестици­онных споров нашли свое решение в Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государства­ми и иностранными лицами и в Конвенции об учреждении Мно­гостороннего агентства по гарантиям инвестиций, подписанной в Сеуле.

Процесс унификации международно-правовых норм активно ведется и на региональном уровне. Наиболее активно он идет в странах Европейского союза. Несколько важных международных договоров было принято в рамках Содружества Независимых Го­сударств (СНГ). В их числе можно, в частности, назвать Соглаше­ние о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности; Соглашение об общих условиях по­ставок товаров между организациями государств — участников СНГ; Соглашение о мерах по охране промышленной собственно­сти и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности; Договор о создании Экономиче­ского союза и рад других.

Источником регулирования в международной торговле явля­ются и двусторонние договоры. Их преимущество перед многосто­ронними договорами состоит прежде всего в возможности сбалан­сирования интересов сторон в текстах соглашений, а недостаток — в создании дифференцированного режима правового регулирова­ния двусторонних отношений государств в одной и той же области.

Самым распространенным видом двусторонних договоров яв­ляются договоры, устанавливающие режим торговли в отношени­ях между двумя странами. Поскольку современные экономические отношения предполагают использование разных форм сотрудни­чества, такие договоры могут иметь разное содержание. Так, тор­говые договоры общего типа предусматривают взаимное предостав­ление режима наибольшего благоприятствования. Они заключа­ются на длительные сроки и создают определенную стабильность в торговых отношениях между странами.

Стимулируя торговлю готовой продукцией и наукоемкими то­варами, страны могут заключать межправительственные соглаше­ния об экономическом и техническом сотрудничестве, на базе кото­рых могут заключаться соглашения по отдельным вопросам. Часто такие соглашения являются правовой базой оказания технической помощи развивающимся странам.

Межправительственные экономические соглашения носят более широкий характер и регулируют не только вопросы товарообмена между странами, но и нормы в отношении движения капиталов. Эта же сфера часто регулируется соглашениями о защите инвестиций.

Условия предоставления долгосрочных кредитов на межправи­тельственном уровне фиксируются в соглашениях о финансовой по­мощи.

В торговых операциях как во внутренней, так и в международной торговле существенная роль в процессе исполнения и регулирова­ния отдельных видов операций отводится торговым обычаям и обыкновениям. Это объясняется прежде всего многолетней прак­тикой ведения коммерческих операций по купле-продаже отдель­ных товаров и на отдельных рынках. Обычаи, складывающиеся в практике стран, играющих важную роль в международной торгов­ле, часто становятся общепризнанными и применяются всеми уча­стниками торговли. Таким образом, возникая как торговая прак­тика, обычай постепенно становится нормой и источником регу­лирования.

В международной торговле обычай являлся, возможно, первым и основным источником права, дополненным впоследствии систе­мой международных договоров, конвенций и соглашений. Зачас­тую обычай имел устную форму, что порождало различное его тол­кование и затрудняло процесс доказывания его существования. Поэтому участниками международной торговли велась работа по неофициальной кодификации торговых обычаев.

Под торговым обычаем, или обычаем делового оборота, понима­ется правило, сложившееся в сфере торговли на основе постоян­ного и единообразного повторения фактических отношений. Под международным обычаем понимают правила поведения субъектов международного права, появившиеся в результате длительной еди­нообразной практики и признанные в качестве международной правовой нормы.

Торговые обычаи характеризуются следующими признаками:

· Сложившееся правило, устойчивое и достаточное в своем со­держании.

· Широко применяемое правило.

· Правило, не предусмотренное законодательством.

Условиями применения торгового обычая является знание его сторонами, совершающими сделку. Торговые обычаи не всегда за­фиксированы в каком-либо письменном документе, в то же время сейчас такие документы чаще всего имеются и являются желатель­ными, так как вносят определенность в отношения сторон и ис­ключают возникновение коммерческих споров.

Изложение торговых обычаев можно найти в правилах бирже­вой торговли, специальных сборниках, выпускаемых националь­ными торговыми палатами, типовых контрактах.

Арбитражные суды при рассмотрении споров по сделкам по отдельным вопросам также опираются на сложившиеся торговые обычаи. Принятые в международной торговой практике обычаи применяются арбитражным судом в следующих случаях:

· такое применение обусловлено в контракте, из которого воз­ник спор;

· к обычаям отсылает норма права, подлежащего применению к спорному правоотношению;

· применение обычая основывается на положениях междуна­родного договора, действующего в отношениях между государст­вами, к которым принадлежат стороны в споре.

Наиболее важную роль в изучении и систематизации торговых обычаев играют национальные торговые палаты. Например, Тор­гово-промышленная палата РФ свидетельствует торговые и порто­вые обычаи, принятые в Российской Федерации, и может давать соответствующие заключения. Основной организацией, занимающейся систематизацией тор­говых обычаев и разработкой соответствующих документов в об­ласти международной торговли, является Международная торго­вая палата (МТП). Данной организацией подготовлен целый ряд документов, способствующих единообразию понимания и практи­ки ведения операций в области международной торговли:

· Правила по интерпретации коммерческих терминов (ИНКОТЕРМС).

· Унифицированные правила (обычаи и практика) для доку­ментарных аккредитивов.

· Унифицированные правила по инкассо.

· Унифицированные правила по договорным гарантиям.

· Примирительный и арбитражный регламент МТП.

Торговые обычаи оказывают существенное влияние на содер­жание обязательств сторон по договорам, а также играют решаю­щую роль при разрешении споров в арбитраже. Так, при наличии в контрактах и договорах неясностей или неточностей торговые обычаи помогают уточнить их содержание. Торговые обычаи за­частую заменяют некоторые нормы права, когда в договоре или контракте имеется прямое указание на применение торговых обы­чаев.

Роль торговых обычаев в регулировании торговых отношений закреплена в ряде международных соглашений. Так, в соответст­вии со ст. 9 Конвенции ООН о договорах международной купли- продажи товаров стороны договора «связаны любым обычаем, от­носительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях. При отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в существующей области торговли».

К торговым обычаям относятся торговые и деловые обыкновения («а мы всегда делаем так»), которые иногда называют также узансами. Узанс (от лат. usus — привычка) — коммерческий торговый обычай, дополняющий в некоторых отношениях условия договора. Узанс также определяется как коммерческое правило, устанавливающее волю каждого из партнеров и принимаемое во внимание при заклю­чении сделок, но прямо в условиях сделок не оговоренное.

От обычаев обыкновения отличаются тем, что складываются в практике торговых сделок и определяют детали этих сделок. С тор­говыми обыкновениями приходится сталкиваться в области мор­ских перевозок: они складываются, например, в портах. Обыкно­вения могут регулировать взаимоотношения сторон только в тех случаях, когда стороны в той или иной форме признали необходи­мым применение обыкновения какого-либо морского порта.

В отличие от обычаев обыкновения не являются источниками права и применяются только при условии, что эти правила извест­ны сторонам и нашли отражение в договоре в виде прямой или подразумеваемой отсылки к ним. Торговые обыкновения рассмат­риваются судом в качестве составной части заключенного кон­тракта, если такое правило не было исключено сторонами в какой- либо форме.