Тема 6. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Устно ответить на вопросы:

1. Лица, обязанные вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Структура и порядок расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок внесения платы.

3. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки.

4. Ответственность в сфере жилищно-коммунальных услуг:

а) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. б) ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Решить задачи:

1. Товарищество собственников жилья "Фундамент" (далее - ТСЖ "Фундамент") обратилось в Арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вега" (далее – ООО "Вега") о взыскании 63352 руб. 63 коп. платы за жилое помещение и коммунальные услуги и 6451 руб. 39 коп. неустойки. Иск был вызван тем, что ООО "Вега", являясь собственником квартиры, уклоняется от исполнения обязанности нести расходы по содержанию квартиры.

В подтверждение размера долга истцом представлен расчет, согласно которому задолженность ответчика за период с апреля 2005 года по август 2006 года составила 63352 руб. 63 коп.

Ответчик возражал против иска, ссылаясь на то, что договор на обслуживание и предоставление коммунальных услуг с ТСЖ "Фундамент" он не заключал, квартирой фактически не пользовался.

Суд установил, что квартира, принадлежащая ООО "Вега", находятся в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ "Фундамент", Последнее и осуществляет управление многоквартирным домом согласно представленным протоколам общего собрания.

Обязано ли ООО "Вега" вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги? Связана ли эта обязанность с фактическим использованием жилого помещения? Обоснован ли иск?

2. ТСЖ "На Минской" обратилось в Арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Магнум" о взыскании 14497 руб. 10 коп. задолженности по оплате за жилое помещением и коммунальные услуги. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик является собственником квартиры N 21, пользуется всеми коммунальными и иными услугами, предоставляемыми истцом, однако производить их оплату отказывается.

Возражая против иска ответчик пояснил, что не осуществлена государственная регистрация общей долевой собственности, плату за обслуживание которой с него требуют взыскать, кроме того задолженность рассчитана исходя из площади, принадлежащей ответчику на праве собственности квартиры, а не из пропорции права собственности ответчика на общее имущество дома.

Разберите доводы сторон. С какого момента собственник обязан осуществлять оплату? Какова структура платежа и порядок определения его размера?

3. Иванов купил квартиру Петрова и вскоре получил счета за шесть прошедших месяцев на оплату за наём и коммунальные услуги, а также на оплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 тысяч рублей. О состоявшемся собрании собственников и принятом решении о капремонте Петров от Иванова скрыл.

Должен ли Иванов оплачивать эти счета? Может ли Иванов предъявить иск к Петрову?

4. Некрасова обратилась с заявлением о получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В удовлетворении заявления ей было отказано по следующим основаниям: она не представила документы, подтверждающие доходы мужа. Некрасова считает отказ незаконным, т.к., хотя брак и не расторгнут, фактически муж уже более 5 лет не является членом ее семьи, не проживает в квартире, принадлежащей Некрасовой на праве собственности, снялся с регистрационного учета, и поэтому его доходы не подлежат учету при определении совокупного дохода.

Кто прав в споре? Как определяется совокупный доход семьи? Как он влияет на получение субсидии?

Выполнить задания:

Составьте перечень нормативных актов, которыми предусматривается предоставление гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Тесты для самоконтроля:

1. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за:

А) холодное и горячее водоснабжение;

Б) содержание мест общего пользования;

В) ремонт жилого помещения;

Г) пользование жилым помещением.

2. Плата нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает:

А) плату за пользование жилым помещением;

Б) плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома;

В) плату за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома;

Г) плату за коммунальные услуги.

3. Освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением по договору социального найма:

А) граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите;

Б) граждане, признанные в установленном порядке беженцами;

В) граждане, признанные в установленном порядке малоимущими;

Г) граждане, которым предоставлены субсидии.

4. Правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются:

А) ресурсоснабжающими организациями;

Б) управляющими организациями;

В) органами местного самоуправления;

Г) Правительством РФ.

5. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не предусмотрено договором управления многоквартирным домом, вносится ежемесячно не позднее:

А) последнего числа текущего месяца;

Б) десятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем;

В) двадцатого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

6. Право на субсидии имеют следующие категории граждан:

А) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Б) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

В) члены жилищных кооперативов;

Г) собственники жилых помещений;

Д) члены семьи собственников жилых помещений.

7. Условием предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам являются:

А) предоставление обеспечения исполнения своих обязательств;

Б) отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или заключение соглашений по ее погашению;

В) осуществление капитального ремонта занимаемого жилого помещения;

Г) проживание в данном населенном пункте более 10 лет.

8. Организация, предоставляющая коммунальные услуги, вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг после письменного уведомления потребителя при наличии у него задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей:

А) 3 ежемесячных размера платы;

Б) 6 ежемесячных размеров платы;

В) 12 ежемесячных размеров платы.

9. Организация, предоставляющая коммунальные услуги, вправе в качестве меры ответственности за неполную оплату коммунальных услуг потребителем, приостановить предоставление:

А) всех видов коммунальных услуг;

Б) электроснабжения и газоснабжения;

В) всех коммунальных услуг, за исключением отопления и холодного водоснабжения.

10. Граждане, пользующиеся жилым помещением на основании договора социального найма, подлежат выселению с предоставлением жилья по нормам общежития, если не вносят плату за жилое помещение в течение:

А) двух месяцев;

Б) трех месяцев;

В) шести месяцев;

Г) одного года.

Рекомендуемые нормативные акты и литература:

1. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят 29.12.2004 г., в ред. от 30.11.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №1 (ч.1). -Ст.14; 2010. - №49. - Ст.6424 (разд.VII).

2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят 30.12.2001 г., в ред. от 21.04.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - №1 (ч.1). – Ст.1; 2011. – №17. – Ст. 2312.

3. Российская Федерация. Законы. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Текст] : закон: [от 21.07.2007 г. №185-ФЗ, в ред. 29.12.2010 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. - №30. – Ст. 3799; 2011. - №1. – Ст. 53.

4. Российская Федерация. Правительство. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов [Текст] : пост.: [от 06.05.2011 г. №354] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2011. - №22. – Ст. 3168.

5. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность [Текст] : пост.: [от 13.08.2006 г. №491] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2006. - №34. – Ст. 3680.

6. Российская Федерация. Правительство. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг [Текст] : пост.: [от 14.12.2005 г. №761, в ред. 24.12.2008 г.] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2005. - №51. – Ст. 5547; 2009. - №2. – Ст. 213.

7. Российская Федерация. Правительство. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг [Текст] : пост.: [от 29.08.2005 г. №541, в ред. 16.12.2006 г. ] // Рос. газ. – 2005. – 6 сент.; 2006. – 21 дек.

8. Российская Федерация. Госстрой. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда [Текст] : пост.: [от 27.09.2003 г. №170 ] // Рос. газ. – 2003. – 23 окт.

9. Российская Федерация. Минрегион. Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме [Текст] : письмо: [от 05.03.2009 г. №6093-АД/14 ] // Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2009. - №5 (ч.II).

10. Российская Федерация. Минрегион. Об установлении размера платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме [Текст] : письмо: [от 05.03.2009 г. №6091-АД/14 ] // Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2009. - №5 (ч.II).

11. Российская Федерация. Минрегион. Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме [Текст] : письмо: [от 06.03.2009 г. №6177-АД/14 ] // Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2009. - №5 (ч.II).

12. Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в договоре управления многоквартирным домом [Текст] : письмо: [от 06.03.2009 г. №6174-АД/14 ] // Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2009. - №5 (ч.II).

13. Российская Федерация. Минрегион. Об установлении органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда [Текст] : письмо: [от 06.03.2009 г. №6175-АД/14 ] // Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2009. - №5 (ч.II).

14. Кемеровская область. Закон. О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи [Текст] : закон: [от 10.06.2005 г. №66-ОЗ, в ред. 28.06.2010 г. ] // Кузбасс. – 2005. – 17 июня; 2010. – 30 июня.

15. Блинкова Е.В. Предоставление коммунальных услуг гражданам: новые правила – старые проблемы [Текст] / Е.В. Блинкова // Правовые вопросы недвижимости. – 2008. - №1. – С. 4-6.

16. Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг [Текст] / Д.П. Гордеев // Жилищное право. - 2002. - №4. - С. 24-34.

17. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» [Текст] / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – С. 313-359.

18. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник [Текст] / И.Л. Корнеева. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – С. 395-411.

19. Крашенинников П.В. Жилищное право [Текст] / П.В. Крашенинников. – М.: Статут, 2008. – С. 314-324.

20. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / В.Н. Литовкин. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 236-260.

21. Михайлов В.К. Проблематика управления многоквартирными домами [Текст] / В.К. Михайлов // Жилищное право. – 2009. - №3. – С. 13-22. Погодина И.В., Смирнова А.В. Перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии жильцов [Текст] / И.В. Погодина, А.В. Смирнова // Жилищное право. – 2010. - №5. – С. 47-51.

22. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст] / А.А. Титов. – М.: Изд-во Юрайт, 2009. – С. 286-302.

23. Хуснетдинова Л.М. К вопросу об ограничении или прекращении подачи горячего водоснабжения всего жилищного массива в случае наличия задолженности у некоторых жильцов за жилое помещение и коммунальные услуги [Текст] / Л.М. Хуснетдинова // Жилищное право. – 2009. - №8. – С. 31-34.

24. Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан [Текст] / Б. И Шалыгин // Жилищное право. – 2009. - №5. – С. 36-68.

25. Шалыгин Б.И. Порядок предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг [Текст] / Б.И. Шалыгин // Жилищное право. – 2009. - №3. – С. 71-108.