Резидент ђ” как субъект административного права

Џрезидент занимает особое место в системе государственного управлениЯ, поскольку этот государственный орган (или должностное лицо, данный вопрос в теории конституционного права окончательно не решен до сих пор) Р единственный в системе государственного управлениЯ, кто никогда не исполнЯет функций объекта управлениЯ.

Ђдминистративно-правовой статус президента ђ” определЯетсЯ его полномочиЯми. ЏолномочиЯ президента в сфере государственного управлениЯ могут быть объединены в следующие группы:

а. Љадровые полномочиЯ.

б. Ћбщие полномочиЯ: согласованное функционирование органов исполнительной власти; определение внутренней и внешней политики; проведение согласительных процедур; полномочиЯ главы ‘овбеза; полномочиЯ главнокомандующего.

в. ЏолномочиЯ по вводу специальных режимов.

г. ЏрЯмое руководство органами исполнительной власти: Њинобороны, Њинюст, Њ‚„, Њ€„, Њ—‘, ”‘Ѓ.

Ђдминистративно-правовой статус президента ђ” имеет особый механизм реализации.

Ћн выражаетсЯ в существовании специальных структур, способствующих реализации полномочий президента.

1. ЂдминистрациЯ Џрезидента ђ”.

ЂдминистрациЯ Џрезидента ђ” ЯвлЯетсЯ государственным органом, который обеспечивает деЯтельность Џрезидента ђ” и осуществлЯет контроль за исполнением решений Џрезидента ђ”.

Ћбщее руководство Ђдминистрацией осуществлЯет Џрезидент ђ”.

ЌормативнаЯ основа деЯтельности: ЗЏоложение об Ђдминистрации Џрезидента ђ”И, утверждено “казом Џрезидента ђ” от 06.04.2004 Ь490.

‚ состав Ђдминистрации входЯт:

а) ђуководитель Ђдминистрации, его первый заместитель, два заместителЯ ђуководителЯ Ђдминистрации, помощники Џрезидента ђ”, руководитель протокола Џрезидента ђ”, пресс-секретарь Џрезидента ђ”, полномочные представители Џрезидента ђ”, “полномоченный при Џрезиденте ђ” по правам ребенка, советники Џрезидента ђ”, старшие референты, референты Џрезидента ђ”;

б) управлениЯ Џрезидента ђоссийской ”едерации;

в) иные самостоЯтельные подразделениЯ Ђдминистрации.

–ели:

а) обеспечение реализации Џрезидентом ђ” своих полномочий;

б) осуществление контролЯ за исполнением решений Џрезидента ђ”;

в) разработка общенациональных проектов и контроль за их реализацией.

”ункции:

а) обслуживание законопроектной и законотворческой деЯтельности (подписание и обнародование законов);

б) подготовка необходимых Џрезиденту ђ” документов;

в) обеспечение деЯтельности совещательных и консультативных органов при Џрезиденте ђ”;

г) осуществление контролЯ за исполнением федеральных законов и указов Џрезидента ђ”;

д) учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправлениЯ.

2. Џредставители Џрезидента ђ”.

Џолномочный представитель Џрезидента ђ” в федеральном округе ЯвлЯетсЯ должностным лицом, представлЯющим Џрезидента ђ” в пределах соответствующего федерального округа в целЯх обеспечениЯ реализации конституционных полномочий главы государства.

ЌормативнаЯ база статуса: Џоложение ЗЋ полномочном представителе Џрезидента ђ” в федеральном округеИ, утверждено “казом Џрезидента ђ” от 19.01.2010.

‡адачи полномочного представителЯ:

· организационнаЯ, состоЯщаЯ в проведении работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства;

· контролирующаЯ, котораЯ включает в себЯ контроль за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

· информационнаЯ, в рамках которых полномочный представитель готовит регулЯрные доклады и предложениЯ.

Џрава:

· получать необходимую информацию;

· направлЯть своих заместителей и сотрудников своего аппарата длЯ участиЯ в работе органов государственной власти субъектов ђоссийской ”едерации и органов местного самоуправлениЯ, находЯщихсЯ в пределах федерального округа;

· организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнениЯ указов и распорЯжений Џрезидента ђоссийской ”едерации, а также хода реализации федеральных программ, использованиЯ федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;

· привлекать сотрудников Љонтрольного управлениЯ Џрезидента ђоссийской ”едерации, а в необходимых случаЯх и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состоЯниЯ дел в организациЯх, находЯщихсЯ в пределах федерального округа;

· образовывать совещательные и консультативные органы.

3. ѓосударственный совет.

ѓосударственный совет ђ” ЯвлЯетсЯ совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечениЯ согласованного функционированиЯ и взаимодействиЯ органов государственной власти.

ЌормативнаЯ основа статуса: ЗЏоложение о ѓосударственном совете ђ”И, утверждено “казом Џрезидента ђ” от 01.09.2000 в ред. от 12.03.2010.

Џредседатель ѓосударственного совета и члены ѓосударственного совета участвуют в его работе на общественных началах. Џредседателем ѓосударственного совета ЯвлЯетсЯ Џрезидент ђоссийской ”едерации. —ленами ѓосударственного совета ЯвлЯютсЯ по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов ђоссийской ”едерации. Џо решению Џрезидента ђоссийской ”едерации в состав ѓосударственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов ђоссийской ”едерации и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деЯтельности. —лены ѓоссовета обЯзаны лично принимать участие в его работе.

Љонтрольные вопросы.