Органы предварительного следствия. Полномочия следователя.

В структуре каждого из четырех ведомств, которые осуществляют предварительное следствие действуют следственные подразделения (управления, отделы, отделения), возглавляемые их начальниками.

В системе МВД начальники следственных отделов являются одновременно заместителями начальников ОВД по следствию.

На следователей законом возложено расследование преступлений в форме предварительного следствия, которое осуществляется по наиболее сложным делам: по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, по ряду дел о преступлениях средней тяжести.

Следователям каждого из указанных ведомств подследственны дела по определенным преступлениям, статьи особенной части УК РФ по которым указаны в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Так, следователям следственного комитета при Генеральной прокуратуре – дела об убийствах и других наиболее тяжких преступлениях против личности, дела о должностных и некоторых других преступлениях; следователями ОВД – дела о преступлениях против личности, собственности, общественного порядка и ряд других.

Следственный аппарат ОВД в целом расследует большинство дел, подследственных следователям.

Следователи ФСБ расследуют дела о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, следователи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков – дела о преступлениях в сфере оборота наркотиков.

Следователь процессуально более самостоятелен, чем дознаватель. Все решения он вправе принимать при расследовании по уголовному делу самостоятельно, кроме случаев, когда в соответствии с законом требуется решение суда или согласие руководителя следственного органа.

Следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения поручения о производстве оперативно-розыскных, отдельных следственных действий, получать их содействие при производстве следственных действий, поручать исполнение своих постановлений о задержании, аресте, приводе.

Начальник следственного отдела вправе давать следователю указания по расследуемому им делу, которые являются обязательными для исполнения. Их обжалование не приостанавливает их исполнения. Но если эти указания касаются важнейших вопросов следствия (о привлечении в качестве обвиняемого, о преступления, о прекращении дела или направлении его в суд и ряд других вопросов), то в случае их обжалования вышестоящему руководителю следственного органа, исполнение данных указаний приостанавливается.

Наряду с надзором прокурора и ведомственным контролем начальников следственных отделов и органов дознания за процессуальной деятельностью следователей и дознавателей, соблюдение ими законности и прав граждан обеспечивается судебным контролем. В соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 23. 25) и нормами УПК РФ (ст. 29 и др.) только по решению и под контролем суда допускаются такие процессуальные действия как заключение под стражу, наложение ареста на имущество, обыск и выемка в жилище, арест почтово-телеграфной корреспонденции и контроль телефонных переговоров, некоторые другие действия следственных органов, ограничивающие конституционные права и свободы граждан.

Кроме того, решения и действия (бездействия) этих органов, затрагивающие права и законные интересы юридических и физических лиц, могут быть обжалованы ими не только прокурору, но и непосредственно в суд.

3. Заключение – 5 мин.

Преподаватель, подводя итог занятию, делает обобщенный вывод по теме лекции, сообщает о том, рассмотрены ли в достаточной для конспектирования мере вопросы лекции, обращает внимание на вопросы, которые необходимо доработать при самоподготовке.

Рекомендуемая литература:

Основная:

1. Правоохранительные органы России: учебник / В.П. Божьев. – 2-изд. – М.: Высшее образование, 2008.Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьев. - М.: Высшее образование. - 2008.

2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / М.А. Шапкин, Ю.А. Дмитриев. – М.: Эксмо, 2004. – 416 с.

3. Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Петухов и Г.И. Загорского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2005.—576 с.

Нормативно – правовая:

1. Конституция РФ. – М.: Элит. – 2004.

2. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991г. № 1026-1 с изм. и доп. – ИПС «Гарант».

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. № 144-ФЗ и изм. и доп. –ИПС «Гарант».

Дополнительная литература:

1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. – М.: Эксмо, РАП, 2004. – 304 с.

2. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.

3. Коротков А. П., Тимофеев А. В. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ: Комментарий.- М.: Экзамен. - 2004.- 576 с.

4. Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / Под ред. В. М. Лебедева. – 2-е изд. – М.: Норма. – 2008.

5. Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда в Российской Федерации/Боровиков В. Б., Демидов В. В., Галахова А. В. –М.: Норма. – 2008.

6. Права человека в уголовном судопроизводстве: Международные стандарты и российское законодательство /С. Е. Егоров. – М.: Норма. - 2008.

7. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.

8. Этин М. Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы.-М -1997.

Статьи:

1. Бажанов С. В. Правовое положение подразделений следствия и дознания в уголовном процессе Российской Федерации // Российский следователь. - 2007.- № 1.-С.6–7.

2. Волчкова А. А. Следователи – полицейские России в 18 – первой половине 19 столетий // Российский следователь. – 2005. - № 4. – С. 60 – 62.

3. Гирько С. И. Современные проблемы института поддержания органом дознания обвинения перед судом // Российский следователь. – 2005. - № 6. – С. 8 – 11.

4. Гончаров Д. Ю. Самостоятельность следователя: быть или не быть? //Журнал российского права. - 2002. - №9. – С. 104 -110.

5. Дармаева В. Д. Полномочия следователя в уголовном судопроизводстве // Следователь. – 2003. - № 6. – С. 15 – 17.

6. Загидулин Р. А. Какая военная милиция нужна армии и обществу? // Закон и право. - 2007. - № 2. – С. 16 – 18.

7. Зайцев О., Абдуллаев Ф. Процессуальное положение дознавателей по УПК РФ // Законность. - 2002. - № 12. – С. 16 – 18.

8. Кольчурин А. Уголовно-процессуальный статус дознавателя ОВД и роль дознания в борьбе с преступностью // Уголовное право. - 2006. - № 2. – С. 87 – 89.

9. Кругликов А. П. Следователь и дознаватель как субъекты обжалования в уголовном процессе России / А. П. Кругликов, И. С. Дикарев // Следователь. – 2004. -№ 5. – С. 12 – 14.

10. Крылов А.В. К вопросу о создании единого органа по расследованию преступлений // Российский следователь. – 2002. - № 9. – С. 26 – 30.

11. Победкин А. В., Калинин В. Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007года // Гражданин и право. - 2007. - № 11.