Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Харківський національний університет внутрішніх справ

Сумська філія

Кафедра юридичних дисциплін

Текст лекції

з дисципліни ______________Земельне право __________________________

(назва навчальної дисципліни)

за темоюЮридична відповідальність за земельні правопорушення

(назва теми)

Галузь знань______________________________________________________

(шифр, назва галузі)

Спеціальність_____________________________________________________

(код, назва спеціальності)

Ступінь вищої освіти_______бакалавр________________________________

(назва СВО)

М. Суми

Рік ПЕРЕДМОВА

СХВАЛЕНО Науково-методичною радою Харківського національного університету внутрішніх справ _____________ Протокол № ______ (дата, місяць, рік)	ЗАТВЕРДЖЕНО Вченою радою Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ _____________ Протокол № _____ (дата, місяць, рік) ______________ С. С. Лукаш (підпис)
	ЗАТВЕРДЖЕНО На засіданні кафедри юридичних дисциплін Сумської філії Харківського національного Університету внутрішніх справ _____________ Протокол № ______ (дата, місяць, рік) ______________ О. В. Панасюк (підпис)

Розробники: к.ю.н. Дуравкіна Наталія Ігорівна – м. Суми: Сумська філія Харківського національного університету внутрішніх справ, 2016.

Рецензенти:

Бригадир І.В. – Доцент кафедри трудового та господарського права навчально-наукового інституту підготовки фахівців кримінальної міліції ХНУВС, кандидат юридичних наук, доцент.

Тихонова О.М. – Прокурор відділу захисту прав і свобод дітей прокуратури Сумської області, кандидат юридичних наук.

© Дуравкіна Н.І., 2016.

© Сумська філія

Харківського національного

університету внутрішніх справ

ТЕМА № 6 «Юридична відповідальність за земельні правопорушення»

План лекції

1. Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

2. Земельне правопорушення як підстава юридичної відповідальності.

3. Види юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

4. Цивільно-правова відповідальність за порушення земельного законодавства.

5. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства.

6. Кримінальна відповідальність.

7. Дисциплінарна та майнова відповідальність.

Література:

Основна:

1. Земельне право України: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 632 с.

2. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 368 с.

3. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – 600 с.

4. 31. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – 545 с.

5. 32. Титова Н. Земельний кодекс України: позитивні та негативні аспекти // Право України. – 2002. - № 4.- С. 70 – 78.

Додаткова:

1. Жариков Ю. Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. - М., 1985. – 138 с.

2. Рябов А. А. Ответственность за нарушение законодательства о землепользовании. - М., 1981. – 83 с.

3. Иконицкая И. А. Разрешение земельных споров. - М., 1973. – 103 с.

4.

Нормативна:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (28.06.96), ст. 141.

2. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4, (25.10.01), ст. 27.

3. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 39 (26.09.03), ст. 350.

4. Закон України «Про страхування» // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 18 (30.04.96), ст. 78.

5. Закон України «Про міліцію» // Відомості Верховної Ради УРСР, 1991, № 4 (22.01.91), ст. 20.

6. Закон України «Про прокуратуру» // Відомості Верховної Ради України, 1991, № 53 (31.12.91), ст. 793.

7. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР, 1984, додаток до № 51, ст. 1122.

8. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2001, № 25-26 (29.06.01), ст. 131.

9. Цивільний кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 461.

Текст лекції

Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

Відповідальність взагалі - це обов'язок відповідати за свою суспільно-негативну поведінку та мати за таку поведінку негативні наслідки.

Юридична відповідальність - це юридичний обов'язок порушника юридичної норми відповідати за свою суспільно-негативну поведінку та прийняти на себе негативні правові наслідки через заходи державного примусу.

Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства - важлива складова правового забезпечення раціонального використання та охорони земель. Вона має місце у межах правовідносин між суб'єктом, який порушив приписи земельно-правової норми, з одного боку, і державою в особі її органів - з іншого. Юридична відповідальність спрямована на стимулювання додержання земельно-правових норм, відновлення порушених земельних прав, а також на запобігання вчиненню земельних правопорушень.

Юридичний зміст відповідальності полягає у безумовному обов'язку правопорушника зазнавати несприятливих наслідків особистого, майнового чи організаційного характеру. Вид і міра цих наслідків передбачені відповідними санкціями правових норм.

Відповідальність за порушення земельного законодавства завжди пов'язана з негативними правовими наслідками як результатом неправомірних діянь (дій чи бездіяльності) винної особи. У тих випадках, коли, наприклад, при вилученні (викупі) земельних ділянок для державних або суспільних потреб власникам земельних ділянок або землекористувачам завдаються збитки, питання про відповідальність не виникає. Тут мають місце гарантії захисту порушених прав суб'єктів правомірними діями уповноважених державних органів.

Неправомірна поведінка можлива як з боку самих носіїв земельних прав, так і з боку сторонніх осіб. У зв'язку з цим серед негативних правових наслідків самостійне місце посідає примусове припинення земельних прав су''єктів (право власності на земельну ділянку і право на землекористування), яке іноді називають земельно-правового відповідальністю. Крім того, до винних осіб, які вчинили земельне правопорушення, можуть бути застосовані заходи адміністративного, дисциплінарного чи кримінального впливу, а за наявності заподіяної шкоди - її відшкодування.

Відповідальність за порушення земельного законодавства виконує ряд важливих функцій:

- по-перше, вона виступає як засіб забезпечення виконання вимог земельного законодавства;

- по-друге, відповідальність у зазначеній сфері є важливим елементом механізму гарантій земельних прав суб'єктів;

- по-третє, норми цього інституту стимулюють додержання принципів земельного законодавства;

- по-четверте, в умовах переходу економіки країни до ринкових відносин зростає роль компенсаційної функції юридичної відповідальності.

У сучасних умовах земельних перетворень важливого значення набувають охоронна, превентивна та виховна функції відповідальності за земельні правопорушення. Вони є засобом охорони та забезпечення встановленого у державі земельного правопорядку.

Нарешті, у деяких випадках юридична відповідальність за порушення земельного законодавства виконує каральну функцію, коли вона є наслідком вчинення кримінальних чи адміністративних правопорушень.

Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства залежно від вчиненого порушення, застосовуваних санкцій за юридичною силою впливу на правопорушників поділяється на адміністративну, кримінальну, цивільно-правову та дисциплінарну.

У правовій літературі іноді обґрунтовується необхідність виділення, поряд із традиційними видами відповідальності, ще й спеціальної відповідальності за порушення земельного законодавства. Спеціального вважається відповідальність, яку становлять заходи правового впливу на порушників земельного законодавства, передбачені Земельним кодексом України та законодавством, що його доповнює. Так, до спеціальної земельно-правової відповідальності у зазначеній сфері пропонують віднести примусове припинення права користування земельною ділянкою, обов'язок знести власником земельної ділянки чи землекористувачем самовільно зведений об'єкт чи повернути самовільно зайняту ділянку та ін. Така точка зору дискусійна. Заходи впливу на правопорушників, які самовільно зайняли земельну ділянку чи вчинили інше порушення, дійсно передбачені чинним законодавством. Але за своєю суттю вони є специфічними санкціями, які в адміністративному порядку застосовують судові та інші органи до правопорушників. Ці санкції можуть стосуватися як носіїв земельних прав, так і інших осіб-правопорушників. Введення в обіг, поряд з традиційними видами відповідальності, інших її видів навряд чи доцільне.

Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства є міжгалузевим інститутом. Вона реалізується з використанням різних за характером заходів впливу па правопорушників. Специфіка їх застосування у кожному випадку залежить від характеру правопорушення та конкретних обставин.

Слід акцентувати увагу на тому, що юридична відповідальність за порушення земельного законодавства, поділяючись на різні види, може наставати як для фізичних, так і для юридичних осіб. При цьому необхідно пам'ятати, що кримінальна відповідальність в Україні - персоніфікований вид юридичної відповідальності, а тому вона настає виключно для конкретних фізичних осіб у разі вчинення ними злочину. Адміністративна та цивільно-правова відповідальність за порушення норм земельного права може наставати і для юридичних осіб, про що йтиметься у наступному підрозділі.