Вопрос 2. Процессуальный порядок рассмотрения ходатайств

Ходатайство - официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к дознавателю, следователю либо в суд (ч. 2 ст. 119 УПК РФ).

Целью ходатайства является не само по себе производство процессуального действия или принятие процессуального решения, а реализация с их помощью лицом прав и законных интересов, а также установление того или иного имеющего значение для уголовного дела обстоятельства, благоприятного для соответствующего участника судопроизводства.

Ходатайство не просто информирует дознавателя, следователя, суд о нарушениях прав и законных интересов лиц, но и содержит просьбу об отмене неправомерного решения и указывает на то, что именно надо предпринять для устранения имеющих место пробелов и ошибок.

В соответствии со ст. 119 УПК РФ ходатайства различаются в зависимости от того, направлены ли они на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, либо они касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство. Одни ходатайства, связанные с доказыванием фактических обстоятельств преступления, могут заключаться в собирании новых доказательств (истребованием характеристик, справок, проведением дополнительных следственных действий). Другие - основываться на материалах, имеющихся в деле (содержать просьбу об исключении доказательств, о принятии того или иного решения по материалам дела: о прекращении дела, об изменении меры пресечения). При этом имеющими значение для уголовного дела являются обстоятельства, указанные в ст. 73 УПК РФ, а также все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного разрешения дела.

Ко второму виду относятся ходатайства о предоставлении лицу возможности реализовать права, предусмотренные законом применительно к каждому из участников уголовного судопроизводства (об ознакомлении потерпевшего с материалами уголовного дела; о приглашении подозреваемым, обвиняемым защитника; об отводе дознавателя, следователя, прокурора или судьи и т.д.)^[4].

Круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, определяется ст.119 УПК РФ, а также нормами, регламентирующими процессуальное положение отдельных участников уголовного судопроизводства, и является исчерпывающим.

Право государственного обвинителя (ч. 3 ст. 119 УПК РФ), потерпевшего (п. 5 ч.1 ст. 42 УПК РФ), частного обвинителя (ч. 4 ст. 246 УПК РФ), гражданского истца (п. 4 ч. 4 ст. 44 УПК РФ), законного представителя и представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ч. 3 ст. 45 УПК РФ) заявить ходатайство служит средством реализации ими функции обвинения (уголовного преследования) в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), его защитник (п. 8 ч.1 ст. 53 УПК РФ), законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 26 УПК РФ), гражданский ответчик (п. 8 ч. 2 ст. 4 УПК РФ) и его представитель (ч. 2 ст. 55 УПК РФ) используют право заявления ими ходатайства для защиты от выдвинутого обвинения.

Эксперт имеет право ходатайствовать о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, в частности, о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов (п.2 ч.3 ст.57 УПК РФ).

Пунктом 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ предусмотрено право свидетеля заявлять ходатайства (см. ст.189, 190 и др. УПК РФ).

Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство, не ограничено законом каким-либо сроком (ст. 120 УПК РФ) и может быть реализовано на любой стадии уголовного судопроизводства, в том числе на этапе окончания предварительного следствия, когда все следственные действия произведены.

В соответствии с принципом языка уголовного судопроизводства при заявлении ходатайства лицо может использовать родной язык или другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ). Дознавателю, следователю, или суду следует использовать тот же язык при составлении постановления (определения) по результатам рассмотрения ходатайства.

Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Ходатайство может быть письменным или устным.

Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Ходатайства о предоставлении возможности реализовать прямо выраженное в законе право (например, о предоставлении защитника), не требуют обоснования. В других ходатайствах (например, об отводе, об исключении доказательства) необходимо сослаться на основание, сформулированное в законе, и указать обстоятельство, свидетельствующее о наличии этого основания (ст.61-72, 235 УПК РФ).

Устное ходатайство должно быть занесено дознавателем, следователем или судом в протокол следственного действия или судебного заседания, составляемый в соответствии со ст. 166 и 259 УПК РФ. Если устное ходатайство заявлено вне рамок какого-либо следственного действия, дознаватель, следователь, прокурор составляет об этом протокол, руководствуясь ст. 166 УПК РФ. В протоколе во всяком случае должно быть указано: время и место его составления; кем он составлен; кто обратился с устным ходатайством, содержание и доводы последнего.

Ограничение права заявить ходатайства каким-либо сроком, либо установление не предусмотренных законом требований к содержанию и форме ходатайств следует рассматривать как нарушения уголовно-процессуального закона, служащие основанием к отмене или изменению судебного решения (ст. 379 УПК РФ), а на этапе досудебного производства – к возвращению прокурором уголовного дела следователю или дознавателю для производства дополнительного следствия или дознания (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ).

Гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства является положение о том, что отклонение ходатайства дознавателем, следователем, прокурором или судом не лишает лицо права вновь заявить ходатайство в любой момент дальнейшего производства по делу ч. 2 ст. 120 УПК РФ).

Установление в законе срока рассмотрения ходатайства служит обеспечению своевременной реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, гарантией от волокиты со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс.

По общему правилу дознаватель, следователь или суд обязаны разрешить ходатайство сразу же после его заявления (ст. 121 УПК РФ). Действительно, в случаях, когда лицо заявляет о предоставлении возможности реализовать прямо указанное в законе право (например, о раздельном ознакомлении обвиняемого и защитника с материалами уголовного дела), немедленное удовлетворение ходатайства проблем не составляет.

Согласно ст. 121 УПК РФ при невозможности немедленного принятия решения по ходатайству (из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств), оно должно быть разрешено не позднее трех суток, исчисляемых со дня заявления ходатайства. Отметим, что этот порядок установлен законом только применительно к стадии предварительного расследования и на другие стадии уголовного процесса не распространяется. Указанный срок окончательный и продлению не подлежит.

Ходатайство рассматривают и разрешают дознаватель, следователь, судья или суд в пределах своей компетенции (ст. 122 УПК РФ). На досудебном производстве такими полномочиями наделены дознаватель и следователь в силу предоставленного им законом права самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий. Прокурор на данном этапе производства разрешает ходатайства при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органа дознания и органа предварительного следствия в тех случаях, когда это предусмотрено законом (п.6, 7, 10 ч. 2 ст. 37, 66, 67 и др. УПК РФ). После поступления уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом ходатайства участников уголовного судопроизводства рассматривают и разрешают судья – на стадии назначения судебного заседания и суд – при разбирательстве дела по существу и последующих судебных стадиях.

В результате рассмотрения ходатайства может быть принято одно из решений: об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении (ст.122 УПК РФ).

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозреваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют имеют значение для данного уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК).

Дознаватель и следователь не могут отказать и в удовлетворении ходатайств участников уголовного судопроизводства о предоставлении возможности реализовать прямо указанные в законе права (ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола допроса, о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении или замене защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия и т.д.).

Решение по ходатайству должно быть мотивировано (ч.4 ст.7 УПК РФ). Оно оформляется постановлением (дознавателя, следователя, прокурора и судьи) или определением (суда). В постановлении (определении) указываются: время и место его вынесения; кем оно вынесено; фамилия, имя, отчество лица, заявившего ходатайство; сущность и доводы ходатайства; обстоятельства, установленные в результате проверки ходатайства; пункт, часть, статья УПК, на основании которого принимается то или иное решение; существо решения, принятого по ходатайству; порядок его обжалования.

Обязательным элементом разрешения ходатайства является доведение результатов этой деятельности до сведения лица, заявившего ходатайство. Хотя закон не регламентирует данной процедуры, целесообразно не только знакомить с содержанием постановления (определения) соответствующего участника уголовного судопроизводства, но и доходчиво разъяснить ему мотивы принятого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылками на материалы уголовного дела, порядок обжалования, а также вручить копию данного документа. Это обеспечит лицу возможность более полно реализовать свои права, вновь заявить данное ходатайство либо принести жалобу в ходе дальнейшего производства.

Важной гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в том числе права на заявление ходатайства, служит возможность принесения жалобы, которая может быть подана не только на решение по существу ходатайства, но и на нарушения закона, допущенные в ходе его рассмотрения.

Жалоба на досудебном производстве подается прокурору, руководителю следственного органа, либо в суд, рассматривается и разрешается в порядке, установленном Главой 16 УПК РФ.

Вывод по второму вопросу лекции:Ходатайство - официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к дознавателю, следователю либо в суд. Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство, не ограничено законом каким-либо сроком и может быть реализовано на любой стадии уголовного судопроизводства, в том числе на этапе окончания предварительного следствия, когда все следственные действия произведены. Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Ходатайство может быть письменным или устным. Ходатайство рассматривают и разрешают дознаватель, следователь, судья или суд в пределах своей компетенции