Тема 8.1. Адвокатура в Российской Федерации
Обращаясь к настоящей теме, студент должен знать, что юридическая помощь это система мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализуемых специально созданными на то органами – адвокатурой, нотариатом, частными детективными и охранными службами, юридическими фирмами, общественными объединениями и др., имеющих своей целью достижение правовой защищенности личности в максимальной степени.
Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, является важнейшим конституционным положением. В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, а их реализация в полной мере возможная лишь тогда, когда лицо осведомлено о своих правах, может их квалифицированно отстоять, выбрать тот или иной компетентный орган, в который следует обратиться за защитой нарушенного права и т.д.
В самом общем виде содержание юридической помощи разнообразно, охватывает широкий круг действий, зависит от того, какой орган ее осуществляет и сводится к следующим действиям: поиск правового акта, подлежащего применению; его толкование и разъяснение его содержания; составление документа правового характера; определение органа, полномочного разрешить данную проблему; осуществление представительства в судах и других государственных и негосударственных органах; ведение защиты по уголовному делу; представительство законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности; защита прав потребителей и многим другим.
Адвокатура занимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он – защитник. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в действительности им совершенное или назначение чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.
Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», физическим и юридическим лицам (доверителям адвоката) в целях защиты прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Студенту необходимо помнить, что адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником своего доверителя по правовым вопросам.
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Адвокат вправе:
- собирать сведения;
- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией;
- собирать и представлять документы и предметы;
- привлекать на договорной основе специалистов;
- беспрепятственно встречаться со своим доверителем;
- фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела;
- совершать иные не противоречащие закону действия.
Адвокат не вправе:
- принимать к производству поручения, заведено носящие противозаконный характер;
- делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
- разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием услуг доверителю;
- отказаться от принятия на себя защиты;
- негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Адвокат обязан:
- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы своего доверителя;
- соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван в качестве свидетеля по обстоятельствам, ставшим ему известными в связи с обращением к нему за юридический помощью или в связи с оказанием таковой. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения.
Статус адвоката вправе приобрести лицо при наличии следующих совокупных условий:
- наличие высшего юридического образования;
- стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет, либо стажировку в адвокатском образовании в качестве стажера адвоката от одного года до двух лет;
- отсутствие судимости.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.
Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти ведет реестр адвокатов субъекта РФ. Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.
Студенту необходимо обратить внимание и на такие должности как помощник и стажер адвоката. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Однако сам помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Помощник обязан хранить адвокатскую тайну.
Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров. Стажерами могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, не судимые. Срок стажировки от одного до двух лет. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Стажер обязан хранить адвокатскую тайну.
Особое внимание при изучении настоящей темы студенту необходимо обратить и на организацию адвокатской деятельности и адвокатуры.
Формами адвокатских образований являются:
- адвокатский кабинет - адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, утверждает адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом;
- коллегия адвокатов - два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов, которая является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов является юридическим лицом. Коллегии адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ;
- адвокатское бюро - два и более адвокатов вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров;
- юридическая консультация - в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.
Адвокатская палата субъекта РФ. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата создается в целях
- обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и т.п.
Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов данного субъекта РФ. Адвокатская палата является юридическим лицом.
На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ.
Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Собрание (конференция) адвокатов. Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатов превышает 300 человек, высшим органом является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание считается правомочным при наличии 2/3 членов адвокатской палаты.
Ревизионная комиссия. Для осуществления контроля за финансово- хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.
Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоения статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Заседания квалификационной комиссии созывается по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.
Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательством членстве адвокатских палат субъектов РФ.
Федеральная палата адвокатов РФ как орган адвокатского самоуправления в России создается в целях:
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления;
- координации деятельности адвокатских палат;
- обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Федеральная палата адвокатов РФ является юридическим лицом.
Всероссийский съезд адвокатов. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов РФ является Всероссийский съезд адвокатов, который собирается не реже одного раза в два года.