Разработка и обсуждение нового проекта Конституции

В межконституционный период осуществляется разработка и широкое общественное обсуждение проекта нового Основного Закона России.

Создание Президентской Комиссии по разработке Основного Закона России
Представление широкой общественности от лица Президента новой Конституции России

Представление и принятие Декларации о государственном суверенитете России

- представление от лица президента новой версии Декларации о государственном суверенитете России;

- принятие Федеральным Собранием Декларации о государственном суверенитете России

Текст Декларации о государственном суверенитете России входит в дальнейшем составной частью в новый Основной Закон России и является источником его содержательного формирования

Второй созыв Конституционного Собрания

При завершении общественного обсуждения президентского проекта Основного Закона России, объявляется новый созыв Конституционного Собрания.

Историческая сессия Конституционного Собрания. Представление от лица Президента на рассмотрение Конституционному Собранию проекта прошедшей всенародное обсуждение новой Конституции (наименование Основной Закон России)

Принятие Конституционным Собранием более 2/3 голосов от общего числа его членов президентского проекта Основного Закона

Второй референдум по принятию новой Конституции

Основной Закон будет считаться принятым, если за него проголосовало более половины избирателей >50, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей >50.

Вступление в силу новой суверенной Конституции

Пересмотр международных договоров и соглашений РФ, противоречащих новому Основному Закону России
Приведение законодательной базы Российской Федерации в соответствие с новым Основным Законом России.

Примечание 1

о принятии ФЗ о Конституционном собрании

Ввиду того, что предполагаемые поправки в Конституцию входят в Главы 1 «Основы конституционного строя» и Главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», которые не могут быть пересмотрены решением Федерального собрания (ст. 135. п. 1), внесение соответствующих изменений относится к прерогативам Конституционного Собрания и всенародного голосования (референдума). Созыв Конституционного Собрания осуществляется, согласно ст. 135 п.2 Конституции РФ на основании федерального конституционного закона о Конституционном Собрании. Препятствием к его созыву на настоящее время является отсутствие указанного федерального конституционного закона.

1. Проект федерального конституционного закона о Конституционном Собрании вносится в Государственную Думу инициативной депутатской группой. Вместе с текстом законопроекта представляется обоснование необходимости принятия закона и прогноза последствий его принятия.

2. Законопроект направляется Советом Государственной Думы в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, назначаемым ответственным по законопроекту. В состав рабочей группы включаются депутаты, представители соответствующего субъекта законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, эксперты и специалисты, делегируемые Президентом РФ. Обсуждение законопроекта в комитете происходит публично и освещается средствами массовой информации. Подготовленный законопроект о Конституционном Собрании направляется в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение палаты.

3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях. Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

4. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение в Совет Федерации. Решение об этом оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы.

В Совете Федераций закон передается для работы в Комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. Заключение комитета принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов комитета.

5. Совет Федерации в 14-дневный срок путем голосования принимает решение об одобрении либо отклонении закона. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

6. Одобренный Советом Федерации закон вместе с текстом постановления в пятидневный срок направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент подписывает Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, придавая ему юридическую силу.

Примечание 2

о поправках в Конституции

На текущий момент основных поправок две и сводятся они к следующему: в пункте 2 статьи 13 исключить слова «государственной или»; в пункте 4 статьи 15 исключить слова «Общепризнанные принципы и нормы международного права и».

Таким образом, в результате должны получиться следующие конституционные формулировки:

ст.13 ч.2 «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной»;

ст.15 ч.4 «Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Изменение ст.13 ч.2

Государственная идеология не появится после принятия данных изменений.

Хотя Конституция РФ запрещает сейчас себе самой выдвигать такие ценности и цели, но анализ (В. Э. Багдасарян) Конституции РФ, а также постановлений Конституционного Суда РФ показывает, что ценности и цели в Конституции РФ есть и они либеральные.

Доказательство наличия либеральной идеологии в действующей Конституции: Статья 2 Конституции РФ легитимизируют категории высших государственных ценностей. Указывая, что высшая ценность российского государства существует, она тем самым признает и наличие государственной идеологии. В качестве высшей ценности Конституция РФ определяет «человека, его права и свободы». В этом определении не находится места ни для существования самой России, ни для суверенности российского государства, семьи, национальных исторических традиций. По логике принятого определения жертвенность защитников Отечества недопустима, поскольку приоритет отдается ни Отечеству, а человеку, с его правом и свободами. Идеологии, как известно, различаются именно по приоритетности тех или иных ценностей. Идеология, заявляющая высшей ценностью права и свободы человека – это идеология либерализма. Именно так определяется либерализм в большинстве учебников и справочных изданий. Статья 2 Конституции РФ, таким образом, устанавливает либеральную государственную идеологию в России. Возникает коллизия между статьей 13, запрещающей государственную идеологию, и статьей 2, её утверждающей. Запрет на государственную идеологию при утверждении де-факто идеологии либерализма означает неревизионируемость либерального выбора. Этот выбор заявляется ни в качестве определенной идеологии, а как данность. По сути, запрет на государственную идеологию в России означает запрет на пересмотр идеологии либерализма. Либерализм же предстает как следование «общепризнанным принципам и нормам», т.е. как само собой разумеющееся для всего человечества. Конституция устанавливает, по сути, модель внешнего управления. Надстоящим над всей пирамидой ценностного целеполагания российского государства положением являются «общепризнанные принципы и нормы международного права». От них в качестве высшей ценности проецируется ценность «прав и свобод человека». И для предотвращения возможных попыток ревизии внешнего идеологического проекта устанавливается запрет на выдвижение собственной идентичной идеологии. Из доклада профессора Вардана Багдасаряна «Конституция РФ – конституция побежденного государства» на научно-экспертной сессии «Либеральная конституция России 1993 года: проблема смены» 6 декабря 2013 года

Надо вести широкую общественную дискуссию по поводу составления новой цивилизационно-идентичной суверенной Конституции России. Проекты есть (напр. В Центре научно-политической мысли и идеологии под управлением Степана Степановича Сулакшина)

Изменение ст.15 ч.4

Что получится, если убрать из статьи 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права?

Получится, что эти принципы и нормы останутся в других статьях Конституции РФ (преамбула, статья 17, статья 55, статья 63, статья 69)

статья 17: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»;

статья 63: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права»;

статья 69: «Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

Примечание 3

Путь к референдуму через сбор 2млн. подписей

Конституция РФ Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или ВЫНОСИТСЯ НА ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ. При проведении ВСЕНАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯКонституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", кратко:

Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума

Статья 14. Инициатива проведения референдума

ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренное законом право определенных субъектов инициировать вопрос о проведении референдума РФ. С И.п.р. РФ может выступить не менее чем 2 млн. граждан РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ проживает не более 50 тысяч (~10%) из них. Кроме того, с и.п.р. по поводу принятия новой Конституции может выступить Конституционное Собрание (ст. 135 Конституции РФ). В период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов инициаторы референдума не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума РФ.

Для сбора подписей требуемого числа граждан (2 млн.) не позднее чем за 6 мес. до проведения референдума создается инициативная группа граждан в количестве не менее 100 человек, которая должна зарегистрироваться в Министерстве юстиции РФ. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку И.п.р. РФ. Собранные подписные листы направляются в Центральную избирательную комиссию РФ, которая в течение 15 дней представляет свое заключение Президенту РФ и одновременно информирует палаты Федерального Собрания

Статья 14.2 Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации

1. Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума.

2. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума (далее - региональная подгруппа) должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа

Исходя из возможности инициации референдума гражданами необходим сбор подписей в количестве 2-х млн. человек по всей России. (см. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации").

Решение задачи подготовки инициации народного референдума лежит через координацию всех штабов НОД как в вертикальном направлении, так и в горизонтальных связях, организацию Учредительных собраний, инициативных групп. Такие действия усиливают возможности и расширяют охват заинтересованных людей, при соответствующей информационно-разъяснительной работе.

Депутаты так же ничего не будут делать, без давления народа. Следовательно, народ должен узнать о референдуме и включиться в работу - требовать проведения референдума и участвовать в подготовке к референдуму через сбор контактов.

Технология предложенная НОД г.Екатерибурга:

1. Сбор более 2-х млн. контактов (с запасом), срок не ограничен. Параллельно ведем работу с депутатами и законодателями по принятию закона о конституционном собрании.

2. Сбор 2 млн. подписей за 45 дней - запуск (инициация) референдума;

3. Проведение референдума.

Сформирован Координационный Центр (КЦ), объединяющий все базы и все виды регистраций всех городов в единую централизованную базу данных.

Создана и протестирована система автоматических оповещений по базе контактов вашего города/региона из Координационного Центра