Усиление террористических организаций в Европе

Модель ООН РАНХиГС 2016

Доклад эксперта Совета Безопасности

Распространение международного терроризма – глобальный вызов современности. Сегодня террористические акты происходят в различных уголках мира стихийно, и страны вынуждены предпринимать эффективные меры борьбы с неконтролируемой угрозой.

Одним из наиболее уязвимых терроризму регионов на сегодняшний день является Европа, на территории которой наблюдается быстрый рост многочисленных экстремистских группировок. Только в 2016 году жертвами пятнадцати терактов при помощи взрывных устройств, огнестрельного и холодного оружия стали 120 человек, 600 получили ранения[1]. Нападения с человеческими жертвами и пострадавшими были зафиксированы в Германии, Великобритании, Венгрии, а наиболее кровавые из них произошли в Бельгии и Франции.

Также стоит отметить, что изменился характер террористических атак в Европе. Нападения осуществляют не только европейские локальные террористические организаций (баскские террористы в Испании, «ИРА» в Ирландии, «Фракция Красной армии» в Германии, «Красные бригады» в Италии, «Аль-Джураба в Великобритании и др.), но и глобальные террористические сети образца “Аль-Каиды” и ИГИЛ (ДАИШ), радикальные исламисты, рассматривающие свою деятельность как священную войну с Западной цивилизацией и представляющие наибольшую опасность для населения.

В связи с активизацией террористической деятельности вопрос европейской безопасности приобретает общемировой характер. Первостепенное значение имеет разработка общей оборонной стратегии Европы. В настоящее время борьбу с терроризмом в Европе осуществляют следующие органы:

- Координатор по борьбе с терроризмом (сейчас эту должность занимает Жиль де Киршов, представитель Бельгии);

- Европол (Департамент по борьбе с серьезными преступлениями, управление по борьбе с терроризмом)[2];

- Специальная комиссия по борьбе с терроризмом Совета Европы[3];

- Комитет экспертов по борьбе с терроризмом Совета Европы (CODEXTER)[4].

В структуре Организации Объединенных Наций также действует несколько органов, занимающихся координацией противодействия терроризму на глобальном уровне:

- Комитет Совета Безопасности ООН, учреждённый резолюцией 1373 (2001 г.) о борьбе с терроризмом (Контртерористический комитет) и его Исполнительный директорат[5];

- Международная организация уголовной полиции – Интерпол[6].

Кроме того, ООН был разработан ряд документов в сфере противодействия экстремизму и терроризму. К ним относят Резолюцию 1624 Совета Безопасности ООН от 14 сентября 2005 года, которая значительно расширила рамки и возможности международного сотрудничества в целях пресечения и предупреждения терроризма, Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, принятую 8 сентября 2006 года, а также План действий по её реализации и др.

Непосредственно европейская нормативно-правовая база, регулирующая меры противодействия терроризму, включает в себя следующие основные документы: Европейская Конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 13 мая 2003 г., Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г и др.

Но, несмотря на наличие нормативно-правовой базы и единой системы безопасности Европе, повторяющиеся теракты и усиление экстремистских организаций свидетельствуют о том, что координация между спецслужбами европейских стран осуществляется малоэффективно, а нормативно-правовые акты не оказывают влияния на террористическую обстановку в регионе в действительности. В связи с этим, необходимо предпринять незамедлительные меры для стабилизации обстановки в регионе и общемировыми усилиями обеспечить надежное будущее, свободное от экстремизма и террора.

[1] по данным газеты Krone

[2] An Overview of the Counter Terrorism Unit Activities, Europol // URL: http://www.europol.eu.int/index.asp?page=publ_terrorism

[3] Fight against Terrorism, Council of Europe // URL: http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/Fight_against_terrorism

[4]Там же.

[5]Совет Безопасности. Контртеррористический комитет//URL: http://www.un.org/ru/sc/ctc/

[6] Интерпол//URL: http://www.interpol.ru/